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• 【清苑区招商】2021年清苑区政府工作报告

  2021年7月27日在保定市清苑区第三届人民代表大会第一次会议上保定市清苑区人民政府代区长;李英英各位代表、同志们：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2017年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓新机遇，应对新挑战，扎实推进稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的任务目标，实现“三个圆满收官”，与全国人民一道步入小康社会。2021年上半年，全区地区生产总值完成78.9亿元，较2016年同期增长12.5%；一般公共预算收入完成4.7亿元，较2016年同期增长74.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到21912元和11728元，较2016年同期分别增长64.3%和64.9%，全区经济社会发展稳中向好。五年来，我们抓招商上项目，发展动能加速聚集。园区建设全面发力。建立企业入园评审机制，实施“亩均论英雄”[1]，开发区入驻企业达到94家，主营业务收入和税收收入保持两位数增长，被评为“河北省战略性新兴产业示范基地”。累计投资3.55亿元加强“九通一平”基础设施建设，国土空间规划调整完成调区扩区后规划面积将拓展到30.95平方公里，开发区的承载力得到极大提升。科技型中小企业园内企业加快成长，金桥纺机、宇雕起重、立元铜件等企业成为行业领军企业、行业标准起草者和行业隐形冠军。投资101亿元实施高铁片区启动区项目，大堤口村整村迁建即将开工建设；规划占地5600亩的国际医疗基地完成选址，即将全球招商发布。项目建设加快推进。深入开展“双创双服”、“三深化、三提升”、“三创四建”和“三重四创五优化”活动，实施省、市重点项目57个，总投资569.8亿元。绿生环保、中节能（保定）二期等总投资77.3亿元的15个项目建成投产，中南高科·清苑新经济产业园、新发地智慧城市民生港首开区等总投资165.88亿元的17个项目加快建设，中国钢研·保定合金新材料产研基地、辰力索具等总投资326.62亿元的25个项目落地开工。招商引资卓有成效。坚持对接京津、联动雄安，成立了北京联合招商中心，加强与中铁建、清华启迪等世界500强、国内500强等战略投资者合作，洽谈储备项目238个，落地亿元以上项目72个。特别是中南高科·清苑新经济产业园从签约到开工仅用时8个月，“拿地即开工”的典型做法在全市推广。五年来，我们调结构促转型，发展质量不断提升。产业结构不断优化，三次产业结构比由2016年的24.1：39.3：36.6优化为24.3：27.1：48.6。一产上，夏粮生产实现“十九连丰”，粮食种植面积稳定在100万亩以上。不断调整农业产业结构，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到74%。成功创建省级农产品质量安全县，“清苑西瓜”荣获省级区域公用品牌，西瓜总产量位居全省第一。创立市级以上农业创新驿站7家，建成省级精品现代园区1个、市级现代农业园区8个、市级精品园区5个，农业产业化经营率达到61.5%以上。二产上，主导产业不断做优，东利机械等骨干企业市场份额不断增长，四通新材成长为全球规模最大的功能性中间合金企业，新增年纳税千万元以上企业9家、达到19家。引进中国钢研先进金属材料涂镀国家工程实验室，累计创建市级以上创新平台13家、研发机构23家、院士工作站2家。新增省级专精特新企业10家，省级以上科技型中小企业达到522家，高新技术企业达到51家。三产上，河北银行、光大银行落户清苑，邢农商村镇银行在石交所上市，全区银行金融机构达到11家。搭建政银企沟通平台，深入开展“百行联千企”活动，金融业增加值占地区生产总值比重达到10.1%，金融支撑实体经济发展作用凸显。成立荣清国控，组建子公司13家，发挥投融资平台作用，授信融资18.1亿元。累计新增入统服务企业7家、批零企业13家，新增上市企业3家、达到12家，现代服务业占三产比重达到52.4%。五年来，我们打基础强管理，城乡面貌明显改观。城市框架逐步拉大。配合做好全市国土空间规划编制，实现“一张蓝图管控”。坚持产城融合，清苑新城稳步推进，泽龙国际教育城高中部启动招生，区医院新院区项目一期如期开工。白洋淀大道、乐凯大街南延清苑段、振清街南延竣工通车，城区建成区面积增加到15.54平方公里，常住人口城镇化率达到42.7%。城市功能日趋完善。大力推进“七个一”[2]和“新三个一”[3]工程，投资10.88亿元实施城市“双修”、雨污分流、供热供水等系列城建重点工程，集中供热率、供水率均达到100%。新（改、扩）建公厕26个、游园绿地15个。建成区绿化面积增加208.39公顷，绿地率达到38.96%，人均公园绿地面积达到14.63平方米。改造老旧小区5个，建成各类保障性住房4717套。在全市率先开通城区免费电动公交，方便居民出行。城市管理逐步规范。城乡垃圾处理一体化体系基本建成，城区机械化清扫率达到90%以上，实现全区266个村清扫保洁全覆盖。坚持“房住不炒”，稳步化解房地产历史遗留问题。深度推进“6+1”专项整治[4]，累计清理各类违法占地670余宗、1400余亩，拆除各类违法建筑36.5万平方米，建管秩序持续向好。乡村振兴强势开局。组建乡村振兴局，有序做好脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效衔接。投资6.51亿元开展农村人居环境整治，改造农村危房166户、农村无害化厕所11000座。投资3.6亿元完成旅游路改造提升、何蠡路等一大批乡村干线建设，新（改、扩）建农村公路115条、293公里。全力打造红色记忆·冉庄文旅特色小镇、好梦林水特色小镇，西林水被评为“中国最美乡村示范村”和“全国文明村”，大福村、中林水入选“全国文明村”。五年来，我们出重拳治污染，生态环境持续改善。持续掀起“环保风暴”，扎实推进控煤、抑尘、治企、限车、禁烧等专项行动，全面完成20.46万户“双代”改造，取缔整治“散乱污”企业1437家，页岩砖和氧化锌行业有序退出，成品油市场秩序逐步规范，东闾轻型起重机械行业得到提升。2020年空气质量优良天数达到214天，比2016年增加31天；截至2021年6月份，全区空气综合指数达到5.41，较2016年同期下降39.82%。积极推动“河长制”，强力开展“清五乱”[5]等专项整治，清理垃圾250万立方米，拆除违建237处，取缔河道内养殖场50余家。实施生态补水4.8亿立方米，压减地下水超采2000万立方米。投资4.8亿元实施白洋淀上游流域综合治理项目，推进府河导排区加固工程，完成23个村庄农村生活污水治理。新建大庄污水处理厂，完成城区污水处理厂改造，出水水质达到Ⅳ类及以上。圆满完成温仁小村搬迁拆除，冉河头村堤防加固进入扫尾阶段，东石桥村防洪整治取得阶段性成果。高标准规划建设雄清片林和白洋淀大道景观带，累计植树造林6.91万亩。土壤污染调查和受污染耕地安全利用与风险管控任务全面完成。五年来，我们惠民生增福祉，群众得到更多实惠。惠民承诺如期兑现，累计办结民生实事好事65件，全区民生和社会事业累计支出111.62亿元，占公共财政预算支出的73.1%。保障水平稳步提升，聚焦“两不愁、三保障”和“七个全覆盖”，持续推进产业、就业、创业等扶贫措施，建档立卡贫困人口全部脱贫出列。严格落实“四个不摘”，扎实开展防贫保险，实施防返贫防致贫动态监测，帮扶机制更加健全。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达到96%以上，基本养老金标准逐年提高，城乡低保标准分别增长48%和65%，民生更有“温度”，幸福更有“质感”。教体事业全面进步，实施系列三年攻坚行动，新（改、扩）建中小学校和幼儿园43所，招聘教师727人。农村小学生营养改善计划全面落实，为全区253所公办中小学校和幼儿园配备保安，安装一键报警和视频联网系统394套。大力发展体育事业，完成冉庄滑雪场和好梦林水室内滑冰场馆建设，建成社会足球场地11块、达到国际标准足球场地1块。高标准通过省政府教育工作“三项评估”和履行教育职责评价验收，被国务院评为“全国义务教育发展基本均衡区”。医疗卫生统筹推进，坚持“外防输入、内防反弹”，推进疫情防控常态化，全区未出现一起确诊和疑似病例，新冠肺炎疫情防控取得阶段性战果。75名医护人员驰援武汉、支援石家庄，为疫情防控贡献清苑力量。按时完成新冠肺炎病毒疫苗接种阶段性任务。认真落实先诊疗后付费和“一站式”结算服务，慢性病管理和贫困人口家庭医生签约率达到100%。乡村一体化管理全面铺开，国家级医共体试点建设顺利推进，成功获评“河北省慢性病综合防控示范区”称号。文化事业繁荣发展，新建区档案馆、区规划展馆、区美术馆，区融媒体中心一期“中央厨房”指挥大厅投入使用。传统制香技艺入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目目录。哈哈腔剧团被中宣部评为“全国基层文艺院团先进集体”。冉庄地道战纪念馆被教育部评为“全国中小学生研学实践教育基地”。成功举办了庆祝建国70周年、建党100周年等系列文化演出和文体活动。五年来，我们抓改革强服务，治理效能持续提升。扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省、市各项“禁令”。不断强化“两个责任”，坚持“三重一大”集体决策，全面推进法治政府建设。自觉接受党内监督和社会各界监督，累计办结人大代表建议、政协委员提案510件，办结率均为100%。抓好巡视整改，省委巡视反馈的四类33项问题整改基本完成。政务督查工作受到国务院办公厅督查室通报表扬。政务公开列入全省试点县（市、区）。被国务院授予“第七次全国人口普查先进集体”荣誉称号。深入推进“放管服”和商事制度改革，大力推行“拿地即开工”，投资项目从取得土地使用权到施工许可最快9个工作日办结，个体工商户和企业登记压减至4个工作小时以内。在全省率先推行委托乡镇综合服务中心行使个体工商户注册审批权限。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加强民族宗教事务管理。千方百计防范和化解风险，政府债务处于安全区间，涉房涉建和金融领域风险隐患总体可控，食品药品和安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。此外，外事侨务、方志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表！五年来，我们在清苑这片热土上以实干负重前行、用汗水浇灌收获，在清苑发展史上写下了浓墨重彩的一笔。这五年，我们认真贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，招商引资有声有色，项目建设强势推进，产业转型提速升级，按下了高质量发展的“快进键”。这五年，我们聚力推进城市建设，奔着问题去、迎着困难干，坚决落实市委“两城三微五宜”[6]要求，高标准改造提升主城区主次干道8条（段），城市“双修”新铺道路17.4公里、60余万平方米，新增公共停车位8000余个，让县城有了“城市的味道”。这五年，我们坚持人民至上，从百姓呼声最迫切的事情做起，铁腕治霾，精准扶贫，实事惠民，打响了一场又一场改变生产生活方式的攻坚战，让不可能成为可能，得到广大人民群众的充分理解和支持，让我们感恩感动，充满信心和力量。这五年，我们攻坚克难、实干为先、担当作为，打赢了环保风暴“突击战”、“双代”扫尾“攻坚战”、新冠肺炎疫情防控“阻击战”等一场场大仗硬仗，解决了一大批多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情，为高质量发展扫清了障碍。特别需要指出的是，今年上半年，面对重重困难和压力，全区干部群众夜以继日、戮力同心，完成了东石桥整村签约搬离。在此，我要为东石桥村防洪整治工作所有的参与者和奉献者点赞！这五年，我们共同经历着清苑大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，当前全区上下政通人和，干部群众激情创业，大家争当建设者、不做旁观客，成为我们做好今后各项工作的强大动能和宝贵财富。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实上级党委、政府和区委决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门实干担当、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老干部，向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍面临一些困难和问题。一是经济实力提升不快，产业结构不优，新动能成长不足，发展仍不平衡、不充分；二是城市建设欠账较多，管理不够精细，文化、教育、医疗、养老等公共服务供给不足，距离建设品质生活之城还有很大差距；三是生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，金融和涉房涉建领域问题依然突出；四是营商环境还需改善，民生领域还有不少短板。政务服务效能有待提高，个别部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府未来五年工作思路和重点任务按照区第三次党代会安排部署，今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记重要讲话和对河北对保定工作的一系列重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，按照省委“三六八九”[7]和市委“一一二五八”[8]总体要求，深入实施“六个一”总体思路【①明确一个统领牢固树立人民至上理念；②聚焦一个方向全面深度融入京雄保一体化，全方位融入保定主城区，全力服务保障、借势借力雄安新区；③把握一个关键强化开发区、高铁片区引领作用；④瞄准一个主题创新发展、绿色发展、高质量发展；⑤夯实一个基础维护社会安全稳定；⑥强化一个保障全面从严管党治党】，苦干实干，创先争优，增比进位，力促各项工作走在全市前列，以一域之光为全局添彩，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量。今后五年，着力建设“五个清苑”。一是进一步提升综合实力，建设实力清苑。二是进一步提升生态环境质量，建设美丽清苑。三是进一步提升社会治理效能，建设和谐清苑。四是进一步弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信，建设文化清苑。五是进一步全面从严治党，建设廉明清苑。工作中突出“六个坚持”。一是坚持党的全面领导，确保步调一致、政令畅通。二是坚持人民至上，把为民办实事、为民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点。三是坚持全力维护社会稳定，以实实在在成效当好“首都政治护城河”。四是坚持系统观念，确保各项工作有力有序推进。五是坚持创先争优，对标对表先进、争创一流，力促各项工作走在全市先进行列，推动全区整体工作上档升级。六是坚持团结奋进，紧紧围绕区委中心工作，营造大事难事一起扛、急事要事一起上的和谐共事、快乐干事良好氛围。实现以上目标，重点做好六方面工作： （一）狠抓项目园区不放松，蓄积协同发展新动能。牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设历史机遇，坚定不移融入京雄保一体化发展新格局，打造保定“智造城”。以市委“1511”重大项目集中攻坚行动[9]和招商引资“双千工程”[10]为抓手，紧盯世界500强、国内500强、大型央企和上市公司，主动争跑，积极引进，每年高质量完成50个招商项目入库、力争2个亿元以上项目签约落地。加强开发区“双九通一平”[11]基础设施建设，实施更加严格的入园评审机制，提升项目投资强度和“亩均效益”[12]，到2025年开发区工业总产值、营业收入和税收收入分别达到110亿元、260亿元和6亿元以上。推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，力争2年初具雏形，5年拉开框架、形成规模。实施工业转型升级系列三年行动计划，着力发展新一代信息技术、新能源装备、智能制造等新兴产业，改造提升有色金属、轻型起重机械设备、电力器材、熏香等传统产业，以立中集团、东利机械等龙头企业带动行业规模扩张，力争规上工业企业达到160家以上，规上工业增加值突破50亿元。加强与入驻雄安新区企业总部的联系，落户一批高水平的科研中试、孵化转化和生产制造基地，叫响“企业总部在雄安，研发转化在清苑”。加快推进冉庄文旅特色小镇、正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇、古城香文化产业园、大李各庄森林生态公园、冉庄至林场路“一线五点”建设。大力发展现代服务业和现代物流业，新增入统零售企业25家以上，到2025年服务业高质量发展新格局初步形成。 （二）狠抓城区建设不放松，塑造宜居宜业新风貌。坚持产城融合、产业拓城，建成医疗园区、教育园区，加快清苑新城建设，完成保定南站周边基础设施建设，打造保定南部经济“增长极”。紧紧围绕保定市“十四五”规划和雄安新区规划，协调推动保定绕城快速路清苑段建设，谋划实施西二环南延、西三环南延至大李各庄林场和乐凯大街南延至保衡路等道路工程。继续推进城市“双修”工程建设，谋划实施城区第二污水处理厂，采取多形式能源替代，完善城市功能。启动旧城区有机更新，推进31个老旧小区和7个棚户区改造，提升居民生活质量。推动教育、医疗、文化等公共服务一体化，增强城区人口集聚能力和综合服务能级。推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。成功争创省级森林城市。 （三）狠抓“三农”工作不放松，谱写乡村振兴新篇章。建立更加完善的防返贫防致贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施优质粮食工程和粮种工程，积极争取高标准农田建设项目，不断改善农业生产条件，稳定发展粮食生产，到2025年农作物耕种收综合机械化率达到90%，粮食综合生产能力达到4.73亿公斤。坚持做优特色农业，重点打造7个农业结构调整示范区，到2025年全区市级以上农业创新驿站达到10家。实施农业名牌战略，完成“清苑西瓜”产品国家地理标志认证，壮大清苑“亿润”西瓜、“地道战”薯粉等农业品牌，打造农业品牌联盟。结合全市国土空间规划和雄安新区周边管控规划，完成石桥等乡改镇工作，打造一批特色小镇，到2025年常住人口城镇化率达到60%以上。开展农村人居环境整治提升五年行动，打造一批乡村振兴示范点、示范带。以新农村建设“四个一批”[13]为工作路径，聚焦乡村规划、基础设施配套、公共服务完善，完成农村生活水源江水置换，建成农村地表水厂，全面普及农村卫生厕所，到2025年全区所有村庄完成新农村建设任务，确保实现整体布局合理优化、住房建筑品质提升、人居环境全面改善、村庄风貌整体改观、基础设施配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。 （四）狠抓改革创新不放松，激发市场竞争新活力。纵深推进“放管服”改革，进一步压缩审批时限，精简优化审批流程，简化整合项目“水电气”报建手续，全面落实“一站式”集中并联办理审批服务要求，全面推进“一链式”、“证照联办”改革，全面落实政务服务事项100%网上可办，让企业和群众办事更方便、更快捷、更舒心。完成开发区调区、扩区，实施园区托管，探索运营管理创新发展机制改革。推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、执法规范的城市管理机制。统筹推进投融资体制、财税体制、农业农村和商事制度等领域改革。实施科技创新跃升三年攻坚行动，强化与京津科研单位、高等院校合作，培育一批创新主体、创新平台，稳步提升科技创新能力，到2025年研发与实验经费投入达到0.6%，科技型中小企业达到1000家，高新技术企业达到100家，科技创新能力达到全省A类县（市、区）水平。 （五）狠抓环保治理不放松，构筑生态建设新高度。持续巩固大气污染综合治理成果，强化扬尘污染、秸秆垃圾禁烧、移动源和非移动源污染管控，深化工业污染治理，实现“散乱污”企业动态清零，到2025年空气综合指数和PM2.5退出全市倒10。扎实推进碳达峰、碳中和，大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色循环经济，完成单位GDP能源消耗降低指标，为“30·60双碳行动”作出贡献。落实最严格水资源管理制度，深入开展地下水超采综合治理，压减地下水超采2339万立方米。全面落实“河长制”，持续开展河道综合整治，对河道“五乱”保持严打高压态势。对接雄安新区防洪规划，做好府河、金线河等河流控源截污、截洪导排，积极谋划白洋淀上游流域河道综合整治项目。实施生态修复，巩固受污染耕地安全利用和严格管控成果，保障土壤质量稳中有升。建设好、运营好5万亩雄清郊野公园，提升森林覆盖率，建设天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“美丽清苑”。 （六）狠抓民生事业不放松，共享社会发展新成果。每年办成一批民心实事，每月化解一批民生问题，让广大群众共享社会发展成果。充分保障就业，新增就业1.79万人以上，开展职业技能培训2万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。大力发展社会事业，提高城乡低保和特困人员保障标准。坚持教育优先发展，对33所中小学校、幼儿园和36所中小学校运动场进行改造提升，改善办学条件，到2025年幼儿教育毛入园率达到98%，义务教育巩固率保持在100%，基本形成创新型开放式现代化教育体系。开展教育投入倍增行动，2021-2023年区财政性教育经费投入增幅超过全省平均水平，确保实现“两个只增不减”[14]。建成区综合体育馆、青少年体育训练中心，新增特色体育学校60所，推动全民健身运动发展。积极推进儿童友好型城市建设。深化医药卫生体制改革，强化“四医联动”，推进分级诊疗，加快国家级医共体建设，推动中医药振兴发展，打造“健康清苑”。充分发挥区、乡（镇）、村三级公共文化服务设施作用，推动图书馆、文化馆、美术馆建设上档升级，谋划启动博物馆建设。加快村级文化服务中心标准化建设，提升公共文化服务水平。深入开展安全生产风险管控和隐患排查专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等侵害群众利益的违法犯罪活动，推进社会治理体系和治理能力现代化，打造更高水平的“平安清苑”。 三、2021年年内重点任务和工作安排今年是“十四五”规划开局之年，下半年重点抓好七方面工作： （一）聚焦项目园区，在融入京雄保一体化上奋力突破。对接京津，联动雄安，联姻深圳，借势借力协同发展，把发展机遇转化为发展成果。抓项目增动能。紧盯项目投产达效，继续抓好总投资153.57亿元的19个省、市重点项目，年内冀昌电气、新华世纪分校等2个项目竣工投产，中南高科·清苑新经济产业园、正迪欢乐世界文化创意园等12个项目达到既定形象进度，辰力索具、绿建二期等5个项目开工建设。加快完善程成伟业、腾航航空零部件等7个项目前期手续，尽快落地开工。围绕“两新一重”和基础设施补短板等领域，积极争取上级债券，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”，当好“店小二”，重拳打击强揽工程行为，全面优化施工环境，让项目顺利建设、早日见效。抓园区强支撑。以新一轮国土空间规划编制为契机，推进开发区扩容升级，新增规划拓区16平方公里。推进开发区基础设施提升，启动兴郎路和迎宾路西延建设，完成110kV高压线路迁改。实施开发区实力倍增计划，开展“亩均论英雄”，力争年亩均税收达到11万元以上。着眼于“园区4.0”阶段，强力开展“清疮”行动，依法盘活各类低效闲置用地，提高产业水平、亩均效益。积极对接中铁建、中南高科等企业，吸引社会资本打造产业园区基础设施平台和产业服务体系。衔接雄安新区规划落地，推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，配合做好国际医疗基地项目征地等前期工作，启动大堤口村整村拆迁安置房建设，打造保定东部经济“增长极”。抓招商引活水。落实“双千工程”要求，年底前每名区级领导干部至少引荐一个投资5000万元以上项目。围绕“医车电数游”五大产业和我区主导产业规划，加快“以商招商”、“产业链招商”的顶层设计，对接产业链上下游企业，开展产业链、创新链、供应链精准招商，力争有更多项目进入全市“五个1000”[15]项目库。强化精准对接，推动保定·少海汇智能家居产业园、中国电谷电力智慧产业园等项目尽快签约。 （二）聚焦转型升级，在加快新旧动能转换上奋力突破。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平，做好建链、补链、延链、强链文章，全力打造制造强区、质量强区。提质增效优存量。强化优势产业领先地位，提升重点产业链供应链稳定性和竞争力。进一步壮大做优以立中集团、奥琦圣为代表的合金新材料产业集群，以宇雕起重、辰力索具为代表的轻型起重机械产业集群，以东利机械、立元铜件为主导的高端装备制造产业集群，以河北绿建、绿生环保为代表的绿色建材产业集群，以百威啤酒、味群食品为代表的食品加工业产业集群。推进古城香文化产业园建设。大力发展总部经济、数字经济、共享经济，支持人工智能、大数据与实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化。创新驱动添动力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”、“瞪羚”企业和细分市场隐形冠军[16]，年内新增市级以上研发创新平台3家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业7家、科技型中小企业60家。落实市人才“双十条”[17]，探索人才共享机制，吸引更多优秀人才到清苑建功立业。政策支撑强保障。实施民营企业“百千万”提升工程[18]，落实减税降费、金融信贷等政策支持，优化金融生态环境，新注册市场主体增幅在20%以上。鼓励支持东利机械和北特机械在深交所和石交所挂牌上市。落实区领导包联企业责任，每月至少组织一次现场办公会、每季度至少召开一次企业家恳谈会、银企对接会，解决“卡脖子”、“中梗阻”、“微腐败”等影响政府形象和企业发展突出问题，把环境创优，帮企业脱困，让企业轻装上阵、专心发展。 （三）聚焦城市建管，在建设品质生活之城上奋力突破。融入主城区，建设新城区，改造老城区，加快建设品质为先、宜居宜业新清苑。坚持规划引领。配合完成国土空间规划编制，编制城市控制性详细规划和历史文化名城保护、绿地系统、夜景亮化等专项规划，做精做细城市核心区、重要街区、关键节点、主要出入口设计，形成多规合一的清苑全域“规划树”。优化国土空间布局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺。严格项目审批和规划执法,切实维护规划刚性地位，确保一张蓝图绘到底。推进城市更新。加快总投资1.7亿元的城市“双修”三期工程，谋划启动四期工程。加快教育园区新建道路工程建设，谋划实施发展路东延、振清街南延北连、富强街南延、新华街西延和长城大街南延连接和平路东延工程，打通一批“断头路”，畅通城市“动脉循环”。稳步推进北三环东延，配合做好雄忻高铁、R1线等道路规划建设地方工作。积极推进京港澳高速阳城互通出口建设，配合做好保静线拓宽前期工作。争取市政府加快实施西三环南延、东三环连接线、南三环等项目，打通与主城区和雄安新区路网环线。从群众关注的“热点”切入，完成建华胡同小区等6个老旧小区改造，建成便民生鲜超市1个。加强供热基础设施建设，9月底前完成部分小区热源替代，让每户居民如期取暖。提升城区排水防涝能力，让雨后城市不再“看海”。提升城市品质。统筹推进楼栋微整治、空间微更新、景观微改造，重点打造标志性路段、标志性街区、标志性建筑，把迎宾路、清苑街、莲池南大街打造成“美丽街区”、“精品街道”。积极推进城市绿化美化亮化提升工程，谋划实施城市主次干道两侧外立面改造，完成城区范围内街路牌、楼门牌设置。谋划建设小游园、小绿地等口袋公园，拓展群众休憩空间，建设舒适宜居的精美城区。加强城市管理。常态化创建文明城市、卫生城市，用“绣花”功夫美颜城市，把城区这件“旧衣服”洗的干干净净。推行“街长制”，落实网格化，坚持日巡查，聘请监督员，建立第一时间发现并解决问题的联动机制。深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，落实门店门前“三包”，理顺规范城区秩序。创新城市管理模式，加快智慧社区和智慧泊车项目建设，尽快实现城区5G网络全覆盖，提升精细化管理水平，建设智慧城市。 （四）聚焦农业农村，在全面推进乡村振兴上奋力突破。坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业。推动产业振兴。突出抓好粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩。持续开展违法违规圈占土地、农村乱占耕地建房清理整治，对强占多占、非法出售等恶意占地建房行为保持“零容忍”，用最果断的措施清除存量，遏制增量。大力发展现代种业，主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。做大做强南王庄西瓜、王盘葡萄、北王力花卉苗木、大庄麻山药、张登温仁瓜菜等一批特色优势农业基地。培育新型农业主体20家以上，市级以上现代农业园区达到15个。积极调整农业结构，大力发展“四个农业”[19]，全力打造高端农副产品供应基地，融入京雄保1小时鲜活农产品物流圈。推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进一二三产业融合发展，打造“雄安西花园”、“京雄菜篮子”。推动人才振兴。抓好高素质农民培养，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，提升“土专家”、“田秀才”等实用型人才技术水平，着力培养造就新型职业农民队伍。坚持培养与引进相结合，创造就业机会，改善发展环境，完善考核奖励机制，提高人才服务保障能力，让年轻人热爱农村、热心农业、立志农村创业扎根。推动生态振兴。加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进农业有机废弃物资源化利用项目和秸秆综合利用整区推进项目。推行绿色发展方式和生活方式，实施农村户厕改造6000座、公厕改造130座,完成18个村庄生活污水治理，彻底消除农村黑臭水体。因地制宜推广垃圾分类，逐步解决农村“脏乱差”问题。完成张望路大修工程，提高交通干线通行能力。全面推进“四好农村路”，完成东顾庄至保衡路、大魏庄至南辛力等6条农村公路建设，全年新（改、扩、修）建农村公路不少于20公里。大力推行“路长制”，开展公路路域环境综合治理，让生态美起来，让环境靓起来。瞄准全市乡村振兴示范新高地，全力打造好梦林水生态休闲综合示范区、高铁片区乡村振兴示范区和冉庄红色文旅精品线、白洋淀大道示范线，年内建成美丽乡村20个。推动组织振兴。坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益。健全“5+3+N”[20]乡村治理组织体系，全面加强乡镇、村“两委”组织和能力建设，完善村级权力运行监管机制。探索建立“互联网+”治理模式，加强农村集体经济组织、农村社会组织、基层群团组织建设，加快推动乡村治理向数字化转变。推动文化振兴。大力推进公共文化服务体系标准化示范工程，打造1个高品质公共文化示范村。组织举办全区第五届广场舞大赛和第六届戏曲节。实施乡村德治工程，以社会主义核心价值观为引领，发挥村规民约导向作用，强化道德激励约束，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）聚焦第三产业，在构建现代产业体系上奋力突破。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，推动文化和旅游融合发展，助推现代服务业壮大规模，提升档次，做大做强。深耕文化旅游业。积极承接2022年第五届保定市旅发大会。打造精品旅游线路，充分发挥冉庄地道战景区的带动作用，加快实施红色记忆·冉庄文旅特色小镇项目，完成红薯文化博物馆和实弹射击馆建设，打造红色“网红打卡地”。推进正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇等重点项目，培育励志探险、全龄研学、文化创意和沉浸式体验等新模式。积极谋划大李各庄森林生态公园建设，确保冉庄至林场路尽快通车，推动清苑高品质旅游融入京津冀大旅游板块，全力打造“冀中文旅地”。壮大现代服务业。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意等现代服务业，打好总部经济和楼宇经济“发展牌”，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度，不断提升现代服务业在第三产业中的比重。大力发展城市夜经济，年底前让城区“亮”起来。把扩大消费同提高群众生活品质结合起来，培育消费新模式、新业态、新热点，促进线上线下消费融合发展，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。培育现代物流业。盯紧在京物流央企和国内外知名物流企业，深化与京东、韵达等合作力度，推动“互联网+物流”深度融合，发展冷链物流、智慧物流和物流金融等高端业态，打造京津和雄安周边重要商贸物流中心。积极配合做好南二环物流园外迁，加快新发地智慧城市民生港首开区建设，谋划建设大庄国际智慧物流园。积极培育消费新业态，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，引导更多产品“触电入网”。 （六）聚焦生态改善，在厚植绿色发展优势上奋力突破。践行习近平生态文明思想，坚持把绿色作为最靓底色，生态作为最强优势，坚定不移的推进生态修复治理，努力让绿水青山变成金山银山。治气打好组合拳。加强精细化差异化监控和定量管控，严防生态环境领域“一刀切”。巩固“双代”成果，严防散煤复烧。依法实施全域全时段禁炮禁烧，保持“散乱污”企业动态清零。强化餐饮油烟治理，狠抓烟尘精细化管控，加强清苑二中国控空气站点综合治理，确保空气质量持续改善，基本消除重污染天气，让“白天看云、夜晚观星”回归常态。治水打好主动仗。坚持补水、治污、防洪“三位一体”，统筹规划、协调推进，溯源治理、水岸共治。全面落实“河长制”，协调推进河道治理、生态补水和地下水超采综合治理等工作。加强入河排污口和沿线排污企业动态监控，保障城区污水处理厂和雨污分流正常运行，确保有水河流水质全部达到或好于考核目标。积极稳妥推进东石桥村防洪整治后续工作。加强流域综合治理，完成府河导排区加固项目扫尾和府河综合整治工程，谋划唐河综合治理和龙泉河至清水河补水河道治理工程，坚决“不让一滴污水流入白洋淀”。治土下好先手棋。全面推进耕地分类管理，强化农业面源污染防治。完成5处750亩临时占地修复工作。严格土壤污染源头风险管控，健全危险废物、医疗废物和固体废物收集处置长效监管机制，巩固和提升受污染耕地安全利用水平，有力防范土壤污染风险。 （七）聚焦群众期盼，在办好民生实事好事上奋力突破。坚持人民至上，用心用情用力解决好群众关心关注的热点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。强化民生保障。巩固脱贫成果，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。强化社保扩面征缴,确保2021年城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业3600人以上，城镇失业人员再就业1100人以上。全力根治拖欠农民工工资问题，依法保障农民工群体合法权益。发展社会事业。全面完成277个村（社区）综合服务站提升工程，努力实现服务群众零距离，填补基层政务服务空白。实施农村电网补强工程，加快新建110kV变电站输变电工程建设，完成“煤改电”10kV电网补强工程和南王庄等4个村低压电网改造。完成区医院新院区项目一期、启动二期，完成妇幼新建住院病房楼和妇孺国医堂主体施工，区疾控中心基础设施设备能力提升工程投入使用。大力推进名医名院名诊所“三名”工程，深入拓展国家级医共体试点建设，大力开展省级中医药强区创建工作。投资2962万元完成耿庄小学、张登小学、张登中学林水分校、南宋村幼儿园等4所学校新（改、扩）建工作，启动清苑一中体育馆建设。实施名师、名校、名校长培养计划，加强与天津南开中学教育资源对接，不断提升清苑教育工作水平。建设平安清苑。严守风险底线，扎实防范金融、政府债务领域风险，妥善做好房地产等领域利益诉求群体矛盾化解工作。深入开展安全生产重点行业领域集中整治行动，抓好“气代煤”安全运营监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四个最严”[21]要求，毫不松懈地抓好食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全。深入开展“八五”普法，推进智慧安防小区、一村一辅警、一区两辅警、“三道防线”建设，进一步提升治安防范管理水平。积极化解信访案件，解决历史遗留问题，全力维护社会安全稳定。 四、全面加强政府自身建设征途漫漫，唯有奋斗！我们将持续加强政府自身建设，当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力开创不负于时代、不负于人民的新业绩。 （一）坚持从严治政，让干事担当成为使命追求。坚持党的全面领导，贯彻中央、省、市和区委决策部署，确保步调一致、政令畅通。发扬斗争精神，增强斗争本领，问题面前不回避、困难面前不退缩，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前，让每项工作都有力有序有效、有亮有型有彩。推行“一线工作法”，一线发现解决问题，一线推动落实，一线树立形象，坚决杜绝形式主义和官僚主义。建立健全激励措施和容错纠错机制，拿工作说话，凭实绩看人，为担当者担当，让干事者有位，以“功成必定有我”的历史担当践行初心使命。 （二）坚持人民至上，让恤民为民成为干部情怀。人民利益高于一切，带着感情做好群众工作，把群众满不满意作为工作目标，充分考虑群众意愿，主动解决群众的“急难愁盼”，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。办好12345政务服务便民热线，及时回应解决群众关切，凡是涉及百姓关心的民生事情坚决办好，凡是对人民做出的承诺坚决兑现，打造有温度的责任政府。永远保持同人民群众的血肉联系，为民办实事，为民谋幸福，让经济社会发展成果更多惠及人民群众。 （三）坚持依法行政，让高效服务成为工作常态。严格遵守宪法和法律，依法履行政府职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加快法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策，健全完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规章制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，在约束中工作，在监督下干事。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政，让忠诚干净成为行动自觉。坚持“严管就是厚爱、放纵就是危害”，贯彻落实全面从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域违规违法和群众身边“微腐败”问题，对腐败零容忍，对侵害群众利益行为坚决说“不”。扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育、“团结就是力量”专题学习活动和政法队伍教育整顿“回头看”。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，严格按党性原则办事，按纪律规矩办事，按制度程序办事。严控“三公”经费支出，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的紧日子换来百姓的好日子。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干实政、砥砺攻坚，奋力谱写清苑高质量发展的新篇章，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量！

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年半壁山镇政府工作报告

  2019年4月12日在半壁山镇第十七届人民代表大会第三次会议上半壁山镇人民政府代镇长郭凤铁各位代表、同志们：现在，我代表半壁山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这一核心目标，统筹兼顾其他各项事业，圆满完成了镇十七届人民代表大会二次会议确定的各项目标任务。全镇经济、社会各项事业取得了新进展和新业绩。2018年，全镇财政收入完成2140万元，占全年任务数的102%。固定资产投资、入统工业产值、农业产值、粮食产量、果品产量、农民人均纯收入等各项指标顺利完成。 （一）脱贫攻坚取得决定性成效1、严把程序、精准识别，前期各项工作顺利开展。镇村两级扶贫组织健全，选调工作能力强、作风硬的同志充实到镇扶贫办，遵循“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作法，优化各项工作方案，探索出“12631”工作法。2、集中精力、精准帮扶，脱贫退出工作圆满完成。一是大碌洞、靳杖子、靠山3个贫困村通硬化路、实现安全饮水、通动力电、人居环境干净整洁等6项指标全部达标，扶贫项目涵盖垒护坝、道路硬化、广场建设等17大项，资金使用切实做到了有计划、有安排、有部署，全程公开透明。大碌洞村综合贫困发生率0.67%;靳杖子村、靠山村综合贫困发生率均为0，顺利通过验收。二是按照贫困户退出的六项指标，全镇建档立卡贫困户21户74人全部脱贫出列。全镇光伏项目4户;实施金融扶贫2户;62户入股扶贫龙头企业，户年收益320-800元;实施生态扶贫工程，在贫困户、低保户、五保户等困难边缘群体中聘用生态护林员75名，保洁员100名，选聘扶贫专干22名，开发扶贫专项公益性岗位2名。兜底保障248户381人，为115户困难家庭申请临时救助40万元;全镇367户934人享受了商业医疗保险;2987户8455人进行了家庭医生签约;179户实施了危房改造，65户249人进行了易地扶贫搬迁，涉及资金1428.72万元，已入住。建档立卡21户74人已全部脱贫，新识别建档立卡8户26人，贫困人口从2014年的2096人减少到26人，综合贫困发生率从9.47%降到0.117%。 （二）社会各项事业稳步推进1、农业产业节构更加优化，农民收入稳步提升。一是果树服务队作用发挥明显，果树修剪新技术继续推广。全年举办新培训班10余期，培训技术骨干239人，参训人员达到2000余人;二是果品示范基地引领，特色农产品供不应求。车道峪村“富硒三优一体化”苹果基地、靳杖子采摘基地、佛爷来万亩板栗园基地、靠山麻核桃基地、大碌洞昌红苹果基地等十多个示范基地加强技术指导和跟踪服务，强力拉动果品生产向高质量、高附加值方向发展。久广农业发展有限公司推广的富硒SOD系列产品，靳杖子种植大户王金宝、刘学文为代表的鲜食采摘果品，驴叫柴鸡蛋等受到消费者欢迎和抢购。其中靳杖子果品在山楂树之恋房车营地的参观中得到市长常丽虹的肯定。在大碌洞村开展首届生态水果观光采摘节活动，吸引了京津唐承等地近千人前来参加。2、城镇化建设规模进一步扩大，服务功能更加完善。一是充实城管队伍，将新招聘的公益岗编入城管协管员，全年共组织联合执法12次，严厉打击私搭乱建、违建、占道经营等行为20余件。二是争取红绿灯新建项目，与交警协作提高车辆管理能力。已完成相关手续，近期将安装完毕。三是投资20多万元完成镇区入口及大街两侧绿化，扮靓了镇区环境。四是完成乾坤房地产三期建设，富旺家园及乾坤房地产四期启动征占，预计新增加居住面积10万平米，居住环境进一步改善。3、加强生态环境治理，推动休闲旅游产业稳步向前。一是坚持“生态立镇”战略不动摇，严格落实生态保护8条意见，与各村签订目标责任状，将环境治理与保护作为村级考核的重要内容。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖，各村共聘用管护人员119人，清理河道25公里，垃圾3000余立方。二是全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业。三是围绕后旅发时代做好文章，休闲旅游产业初具雏形。以农村人居环境整治为主攻方向，以“山水林田湖”项目为依托，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、特色小镇建设等工作相结合，打造横河、洒河两条水系景观带，巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，完成了八仙沟、大碌洞两个重点村建设任务。全年人居环境整治共投资1000多万元，新建文化广场4个，安装太阳能路灯500余盏。以山楂树之恋自驾驿站为中心，打造了特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。2018年共接待游客12000余人，外地市县观摩团6次700余人。4、统筹发展民生和社会事业，保持社会和谐稳定，人民生活幸福感明显增强。一是关心关注弱势群体，社会救助不断加强。全面推进阳光低保，做好低保动态管理，全镇共有农村低保248户，381人。新增低保134户167人。二是文化教育事业蓬勃发展。新建佛爷来小学和靳杖子小学各一处，累计投资近800万元。举办全镇文化骨干培训班1次，群众文化活动50余场。三是社会劳动保障工作再上新台阶。全镇城乡居民社会养老保险缴费共8499人，新增参保147人。顺利完成城乡居民基本医疗保险缴费工作。四是信访态势保持稳定。全年共排查出各类矛盾纠纷60起，共承办各级信访件27件，已办结20件，7件正在办理中，及时受理率、按期答复率、满意率、参评率均达到了100%。五是工会妇联工作取得可喜成绩。镇总工会获得“河北省乡镇工会先进典型”称号、镇妇联获得“承德市妇女联合会寻找最美家庭活动优秀组织奖”、“承德市妇女联合会基层妇联组织区域化建设示范乡镇”。六是圆满完成征占拆迁工作。112线一期拆迁征占已完成扫尾工作，田杖子村、黄门子村2隧道已入场施工。李杨线完成1家企业、7户住房、94户设施、1163户土地果树的征占拆迁工作。京沈客专电力供应涉及我镇7个行政村25.5级塔基，目前已完成5级征占。此外，护林防火、防汛、武装、团委、老干部等各项工作也取得了一定成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府向所有支持半壁山发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是与半壁山镇的知名度相比，镇域经济总量偏小，发展质量不高。二是产业聚集能力不足，工业经济发展缺乏大企业、大项目支撑，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，骨干财源有限，财政后劲严重不足。三是由于编制、建制及执法权、资金等因素的限制，致使城镇规划与落实过程中还有不相适应的地方。四是教育、医疗、社会治安、食品药品安全、城镇管理等方面群众不满意的地方依然存在，社会治理法治化水平有待进一步提高。五是发展环境还不够宽松，政府工作人员进取意识、担当意识、责任意识不强的问题仍然存在。对于这些问题，我们将认真思考分析，寻找突破口，努力加以解决。 二、2019年指导思想、奋斗目标2019年全镇的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴统揽农业农村工作全局，坚持“生态立镇、工贸强镇、旅游兴镇、小城镇带镇”发展战略，围绕“126”工作思路，全面推进半壁山镇各项事业稳步健康发展。 三、2019年重点工作任务 （一）紧紧围绕乡村振兴这条主线统领工作全局将乡村振兴战略作为统领农业农村工作的总抓手，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定具体推进举措，明确了完善小城镇功能，发挥聚集吸引效应，打造旅游服务功能区的目标，绘制了两年改善环境，三年做强产业，五年建成美丽宜居小镇的路线图。今年重点推进小子庄片区7个村县级乡村振兴示范区建设，改善乡村环境，提升发展水平。 （二）实现扶贫成效、人居环境质量双提升1.在提升扶贫成效方面：将解决农村困难群体的生产生活作为重中之重，为同步奔小康奠定基础。去年经历扶贫脱贫基础规范提升、低保五保“回头看”，确定四类重点人群，调查BC类户佐证、老旧房屋改造提升等诸多大规模集中行动，全镇围绕“两不愁、三保障”各类底数已经摸清，今年着重做好三项工作。一是重点把控辖区范围内群众因病、因学、因灾等致贫问题，及时通过兜底保障、社会救助、医疗保险等多种途径给予解决。二是动态摸排解决极个别困难户在“两不愁、三保障”方面是否存在问题。三是扎实推进各项扶贫惠农政策落地，特别是确保危改、五保、低保、养老保险、医疗保险、惠农补贴、就业技能培训等与群众切身利益息息相关的举措落实到位。2.在提升人居环境方面：制发《半壁山镇农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，成立书记、镇长任双组长的工作领导小组，组建专门办公室负责具体推进。把3月份定为全镇人居环境综合整治月，全力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。镇区范围内彻底清理整治垃圾、广告牌匾、乱停车、店外经营等问题。 （三）上下同力，全力做好六项重点工作1.全域旅游方面：一是提升美丽乡村品味。以“山水林田湖”项目为依托，取缔112线、李杨线沿线养殖场、采砂厂等污染源，打造横河、洒河两条水系景观带。继续巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，用两年时间梯次提升各村人居环境质量。二是打造生态休闲旅游品牌。以山楂树之恋自驾驿站及半壁山生态水镇建设为中心，打造特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。以小子庄社会化五保供养中心项目建设为契机，打造休闲养老、生态度假区。以大碌洞农家游管理中心为依托，开发采摘、探险、水上娱乐、果树认养、乡村游等沟域旅游项目，将大碌洞打造成集产业扶贫、休闲观光为一体的农业扶贫示范区，成为沟域经济发展的新亮点。三是加快发展观光农业。围绕休闲旅游业，发展旅游、观光农业，在112线、李杨线沿线发展果品采摘园，扩大果树私人订制区域，提升现代农业水平。2.环境保护方面：坚持“生态立镇”战略不动摇，保护修复与开放开发兼顾，严格执行《半壁山镇生态保护八条意见》，全面禁止天然林商业性采伐，重点保护生态公益林和天然林。按照全县加快实施裸岩治理要求，推进主要公路沿线可视范围的治理。落实大气污染防治攻坚作战计划，全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业，努力做到无盲区、无死角。落实国家北方地区冬季清洁取暖五年规划，稳妥推进“电代煤”“气代煤”。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖。加强土壤污染防治，管控除草剂等农药使用，从根本上改善镇域环境质量，全面推进矿山披绿工作，按照县委县政府要求，今年全镇所有矿山必须完成绿化工作，年底县环保局将对矿山进行全面验收，验收不合格企业将关停取缔，为全镇经济社会发展提供良好的生态自然环境。3.城镇建设方面：一是加强城镇管理。积极协调城管执法权下放，组建专职城管执法队伍，维护城镇规划的刚性，提升城镇管理水平和城镇品味。二是推进城镇项目建设。积极联系国家知名医院，促成普瑞医院联营落地。完成中横街路面改造，大街电子监控、绿化亮化美化等项目，推进佛爷来步行街、富旺家园一期、龙凤家园三期项目建设。三是布局城镇发展。围绕打造区域旅游承载地的目标，积极引进战略投资者，对全镇产业发展、公共服务项目进行布局，推进特色小镇项目规划落地，完成污水处理厂、自来水厂建设及给排水、燃气管道铺设。4.改善民生方面：密切关注解决农村弱势群体生产生活，解决群众合理诉求。强化社会保障，密切关注农村医疗保险、阳光低保、危房改造等问题，抓好退役军人管理和服务工作，确保各项惠民政策落到实处。大力推进“双创双服”活动，持续优化营商环境。完成车道峪北沟等五条路面硬化，小碌洞、摆宴堂、靳杖子三座桥梁建设。5.生态农业方面：一是推动果树新技术有效推广。通过举办果树技术培训班等形式继续加强果树管理技术服务队建设，以商业化的运作模式，完善科技服务队，推广“轮替更新”等果树管理新技术。二是推动新产品示范基地初步形成。建立休闲采摘鲜食果蔬、板栗、苹果、山楂等具有本地特色的富硒SOD基地。目前，全镇已打造精品采摘园5个2000余亩。三是不断发挥农业合作社聚集引领作用。全镇拥有种养殖农民专业合作社72家，入社社员达3000余户，年可加工、销售各类果品3万余吨，进一步提高农业的组织程度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕高效、生态、绿色环保的发展理念，不断提高合作社的示范带动作用。 四、切实加强政府自身建设新时代、新思想，新使命、新征程，全镇广大干部必须认真落实十九大“建设法治政府、服务型政府”新要求，以改革创新精神，尽心尽力、尽职尽责。 （一）强化依法行政。深入建设法治政府，保证政府工作始终在法治轨道上运行。完善执行专题学法、合法化审查、议事规则等制度，确保政府依法决策，维护法律权威。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，全面接受社会监督。 （二）提升服务效能。增强主动服务的意识、提高狠抓落实的能力。深入转变政府职能，进一步优化营商环境。大兴学习之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，旗帜鲜明地为踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围，提高服务质量。 （三）坚持从严治政。严格落实中央“八项规定”精神和《实施细则》，持之以恒纠“四风”，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义和奢靡之风。深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，做到有腐必反、有贪必肃。织密扎紧制度笼子，持续反腐高压态势，为工作落实提供有力的纪律保证。各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，为开创新时代半壁山镇各项事业新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年大杖子镇政府工作报告

  ----在大杖子镇第一届人民代表大会第二次会议上(2019年1月25日)党委副书记、镇长马海燕各位代表、同志们：现在，我代表大杖子镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，大杖子镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以县委“一件大事”为统领，以新型产业项目建设、美丽乡村打造、环境综合治理、基础设施改善为抓手，带领全镇干部群众，上下一心，锐意进取，圆满完成各项目标任务。全镇实现财政收入660万元;固定资产投资1.746亿元,工业增加值1.067亿元，分别完成任务数的110%、174%、工业增加值同比增长7%。人均纯收入达到9100元。 抓精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。在脱贫攻坚工作中，我们建立了“一横六纵”的责任模式：一横，即书记、镇长定期横向协调，整合全镇力量，分块推进整改落实;六纵，即全镇紧盯易地搬迁、危房改造、产业覆盖、基础设施、教育医疗、社会保障兜底六项重点工作，由每位副职领导分头挂帅，认真履行分管分包职责，组织相关工作人员纵向一抓到底，在底数大、任务重、困难多的情况下，我镇全体党员干部及17支驻村工作队以忘我的工作热情，完成了各项扶贫任务，先后多次迎接了国家、省、市检查及验收，实现了5411人脱贫出列。一是实现产业全覆盖。大力推进“林果+”产业扶贫模式，通过产业就业实现稳定增收。安排光伏产业扶持105户;到户资金904户;政银企户保919户;养殖项目376户，实现户增收3000元以上;二是发展就业促增收。鼓励务工就业，全镇在外务工贫困人员2016人，镇内灵活就业2102人，年人均收入15000元以上，同时为困难人员增设护林员、保洁员、扶贫专干等公益岗672个，年人均收入3000元以上。三是强化社会保障兜底。2018年完成10146人城乡居民医疗保险收缴上报工作;完成7314人养老保险收缴上报;全镇目前共有643人享受最低生活保障，共有245人享受五保保障，为21人办理了大病临时救助。四是住房安全全覆盖。危房改造修缮重建354户，老旧房屋改造215户(其中修缮178户，翻建37户)，墙体粉刷加固229户;易地扶贫搬迁307户1118人，其中贫困户245户869人，同步搬迁62户249人，已全部入住或已领取新房钥匙。五是加强教育医疗保障。建档立卡贫困户符合条件的贫困学生全部享受“两免一补”、“三免一助”政策;享受“雨露计划”126人，每年3000元。贫困户城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。全镇20个村卫生室标准化建设全部达标并正常运转，家庭医生签约14400人，体检贫困人口全覆盖，慢性病认定262人，上商业保险1789人。六是强化基础设施建设。农村道路硬化完成5条6.9公里(其中南道村2公里，大杖子村3公里，车河口村1.2公里，桥木梁村(天津对口帮扶)0.6公里，邢杖子村0.1公里);乡级公路大搭线15.3公里，邢姜线5.6公里，解决了村民出行难的问题。依托美丽乡村建设，全镇购置垃圾清运车5辆，三轮保洁车40辆，垃圾桶2500个，新建垃圾池2处，安装路灯671盏，墙面粉刷17500平米，垒花墙150米，村容村貌得到有效改善。贫困户分散打井75眼，解决贫困户吃水难问题。七是积极实施惠民政策助力脱贫攻坚。1、整合县级补贴资金：房屋修缮新建根据每户实际情况，提高补助标准;农村厕所改造非贫困村贫困户享受改厕政策，提高补助标准，新建双瓮式1800-2000元，水冲式1300元，单井式580元，采取集中代建、群众自建方式。2、合理利用镇级资金：因脱贫攻坚任务繁重，利用镇级资金，聘用临时工作人员、新增各村就业岗位、扩大就业创业和孝善养老补贴范围以及危房改造购买水泥等措施，确保脱贫攻坚工作圆满完成。3、易地扶贫搬迁“产业园区与搬迁小区两区同建”，通过云灵山和亿美达两个食品厂给贫困户增加就业岗位，给予卖果贫困户补贴，增加贫困户收入。 抓农村建设，农业经济发展稳中有进。坚持以农业增效、农民增收为目标，以发展生态农业为着力点，大力调整种养殖结构，乡村果园、花园和菜园等示范园建设规模再上新台阶。一是以提升专业技术服务队水平为统领，聘请相关专家、教授开办技术培训班18期，培训人员1800余人次，提升了个人技术能力，带动农民增收致富。全镇新发展葡萄、海棠、杏等优质林果面积800亩，新发展花卉苗圃210亩，新建高档蔬菜大棚300亩，全年营业额达400万元。二是以提高养殖户抗风险能力为统领，加大畜牧示范户的防疫技术指导。开展专题培训会议2次，培训防疫员28名，同时加强监督保障机制，扎实推进防疫工作，做好春秋两季防疫，使防疫率达到100%。充分认识非洲猪瘟疫情严峻形势，对全镇非洲猪瘟专项防控工作科学部署，养殖场、养殖大户，两天消毒一次，各村防疫员3-4天消毒一次，做到全年零疫情，确保鑫鹏小店种猪繁育有限公司及98户养殖大户增产增收。全镇全年出栏猪8万余头，羊6000余只，家禽3万余只，年收入3800余万元，为农业增收增加保障。 抓项目建设，镇域经济发展不断增强。始终将项目建设作为经济工作的重中之重抓紧、抓实，不断优化发展环境，着力扶持一批重点企业做大做强。全镇现有工业企业21家，其中果品加工企业8家，矿山企业10家，新型建材企业1家，物流企业1家，鑫鹏小店种猪繁育有限公司，全年纳税达450余万元。一是推进前进物流园区项目建设。该项目坐落在柳河口村，占地30余亩，含厂区和办公区，计划投资6000万元，该地块已经完成调规，正等待土地招拍挂，企业今年已经纳税100余万元。二是促进百盛建材复产复工并启动第二条生产线。该项目占地70亩，主要生产新型环保建筑材料超细粉，经多方努力，目前一条生产线复产运营，积极帮助申请启动第二条生产线。 抓社会事业，效能服务水平全面提升。一是抓好社会稳定工作。大力推进平安乡镇建设，结合村两委换届选举、涉军人员稳控等重点工作，深入开展扫黑除恶专项斗争。对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，打击缠访闹访行为3起，调解各类矛盾纠纷70件，调处率达100%，成功率达98%，一年来未发生越级访和赴省进京集体访和非访现象，有效的维护了全镇社会稳定，同时镇司法所所长唐国春被中华人民共和国司法部评为全国人民调解工作先进个人。二是抓好安全生产工作。坚持“安全第 一、预防为主”的指导思想，强化安全生产和食品安全党政同责、一岗双责的意识，突出抓好企业主体责任和政府监督责任的落实。继续开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，对食品安全、“五小”业态、危险化学品、易燃易爆物品等进行专项检查，专项执法9次，检查人员38人次，检查企业68家次，查出一般安全隐患12条，视情节立即整改或限期整改完成。三是抓好社会民生保障工作。全镇现有农村低保户643户824口人，发放低保金203.83万元，城镇低保48户71人，发放低保金28.62万元。特困供养人员245人，发放五保金124.95万元。冬春救助及救灾救济957户，发放救助金75.35万元。80周岁以上高龄老人394人，发放高龄补贴15.4万元。残疾人748人，发放补贴40.98万元。优抚对象96人，发放优抚金75.5万元。“八一”慰问退役军人、贫困军人及重点优抚对象398人，发放慰问金6.83万元。加强敬老院管理工作，强化院民教育，改善提升硬件水平，及时进行安全隐患排查，确保集中供养人员老有所养。 抓环境整治，农村环境不断改善。一是坚持“面上巩固成果、点上重点提升”的原则，建立环境整治长效机制。20个村村内垃圾收集、清运实现了集中处理。环境卫生设施和保洁员配备达标，村内垃圾定期清运，无积存垃圾、污水，村容村貌干净整洁。二是全面推行河长制工作，镇、村两级河长定期对境内柳河、车河、滦河河道进行巡查检查，取缔河道采砂并对河道进行清淤回填治理，清理河道50余公里，清理垃圾1.2万立方。三是结合大气污染治理，杜绝秸秆燃烧，严控燃煤污染和扬尘，加强对厂矿日常监督，要求企业采取苫盖、洒水等措施控制场地扬尘。对坤宝煤矸石加工厂等10家“散乱污”企业进行断电整改。对8家果品加工厂燃煤锅炉进行改造提升。各位代表，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳节点，广大干部群众以“白+黑”、“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇，推进了经济社会发展，保障和改善了民计民生。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众、向各位代表、向所有关心支持大杖子镇建设发展的单位和部门以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作中还存在一些差距和短板，镇域经济产业结构不优，环境保护任务繁重，生态修复压力较大，巩固脱贫攻坚成果工作任务依然艰巨，安全生产、信访维稳等领域工作形势依然严峻，各类民生诉求、民生难点问题压力依然不小。对此，我们将正视不足、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、2019年主要工作目标和工作任务主要工作思路：2019年，是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜建成小康社会的关键一年。我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，继续实施县委、县政府“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大发展战略，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“强基础、优结构、重民生、保稳定、促发展”的工作思路，坚持“积极稳妥、稳中求进、稳中求快”的工作基调。着力抓好项目建设，着力加快城镇化建设，着力改善人居环境，着力加强民主法制建设，着力搞好社会治安综合治理，着力办好社会民生事业，努力提高人民群众的获得感、幸福感，全面推进我镇各项事业快速健康发展，为中华人民共和国成立70周年献礼。主要工作目标：2019年以乡村振兴为统领，巩固提升脱贫攻坚成果;财政收入达到700万元;固定资产投资达到1.5亿元以上。根据上述工作思路和工作目标，2019年，我镇将重点完成以下几方面工作： 围绕项目建设，促进经济稳定提高。牢固树立项目发展理念，以项目建设为依托，进一步加大招商引资力度，改进招商引资方式，努力培植税源，全力增强财力，实现镇域经济跨跃式发展。一是着力发展科技农业。利用天津对口帮扶资金建设高标准日光温室一座、大棚七座，建设集采摘、休闲旅游为一体的科技农业示范园，促进集体增收和贫困户就业。二是抓好威锋建筑材料厂建设项目。投资6600万元，占地面积6000平方米，年产30万立方米尾矿砖的威锋建筑材料厂建设。 围绕脱贫攻坚，巩固脱贫攻坚成果。一是继续以“双带”工程为载体，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育。在全镇广大党员干部中继续开展以“作风带民风、干部带群众”为主题的“双带”工程，倡导做群众的“领路人、贴心人、代言人”，持续做好脱贫退出的后续帮扶和巩固提升工作，确保我镇贫困户脱真贫、真脱贫、不返贫。二是持续做好“两区同建”工作，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。同时要强化基础设施建设，改善水利、交通条件，让非贫困户享受扶贫政策带来的红利。 围绕环境保护，促进生态绿色发展。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念。一是狠抓水源和大气保护。开展“蓝天碧水保卫战”，结合“河长制”工作，落实河长制各项职责任务，认真开展河道巡查，积极开展污染源治理，彻底整治辖区内涉水涉地违法违规行为。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。认真落实严禁秸杆焚烧制，依托一通新能源科技有限公司的生物质燃料，积极推进秸杆再利用工作。同时推进清洁能源利用替代工作，着力抓好惠德煤业洁净型煤的推广与利用。二是坚守绿色发展底线，严格环保准入制度，加快淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、重污染项目落户我镇。推行厉行节约、节能减排，积极创建节约型机关。三是以实施乡村振兴战略为契机，继续加强农村卫生治理。抓好桥木梁、大杖子垃圾中转站建设，从根本上解决我镇20个村垃圾无处堆放问题。按照美丽乡村建设规划，以镇区、国省县道、旅游景区周边、中心村庄等为重点，结合开展“双违”等重点工作，加大投入，完善农村生活垃圾、生活污水处理系统，下大力整治农村环境脏、乱、差问题，减少农村生活垃圾面源污染。 围绕社会稳定，努力构建和谐社会。坚持以建设平安乡镇为目标，高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。坚决打击刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，加大执法力度，扩大监管范围，确保不留死角，严防各类安全生产事故和食品安全事件发生。广泛开展防火安全知识宣传，严厉打击野外非法用火行为，坚决杜绝森林草原火灾发生。 围绕民生福祉，统筹推进社会事业。一是加强科技知识培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训，加强就业指导，提供就业岗位，多渠道增加群众收入。二是加大宣传力度，提高城乡居民养老保险及城乡居民医疗保险参保人员率，力争城乡居民医疗保险全覆盖。三是继续做好低保、五保审核登记申报及公示工作，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保各类惠农补贴资金按时足额发放。四是有序规范农村建房秩序，严格树木采伐审批制度，确保农户木材需求，强化社会保障工作。 围绕环境发展，抓好政府廉政建设。一是强化政治意识，始终看齐行动。深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合“脱贫攻坚党旗红”活动，坚持党对一切工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央、省市县委和镇党委的决策部署，增强政府公信力和透明度，确保政令畅通、令行禁止。二是强化实干意识，始终脚踏实地。持续深化机关效能建设，认真践行党的群众路线方针，注重调查研究和一线工作法，扎实推进政府创新提速工程，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念。主动作为，勇于担当，全速推进各项工作开展。三是强化廉洁意识，始终从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。各位代表、同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，努力战胜各种艰难险阻，为中华人民共和国成立70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【正定县招商】2021年正定县政府工作报告

  2021年3月16日在正定县第十六届人民代表大会第五次会议上正定县人民政府县长戚永和各位代表：现在，我代表正定县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。回首“十三五”，成绩显著、鼓舞人心“十三五”时期是我们应对各种风险挑战、取得显著成就的五年，也是为继续开拓前进、迈向“第二个百年”奋斗目标打下坚实基础的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结带领全县人民，勠力同心、拼搏奋进，各项事业呈现良好态势，较好完成了“十三五”规划目标任务，经济社会发展亮点纷呈。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城，是全省唯一一个三项荣誉创建成功的县，获评全国双拥模范县、全国投资百强县等多项荣誉称号。全国厕所革命现场会、全国春季农业生产工作现场会、全国旅游扶贫现场会等国家级会议在我县召开，正定影响力持续提升。2019年8月31日自贸区正定片区挂牌成立，新区、高新区、综合保税区建设全面提速。成功承办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信，正定成为数博会永久举办地。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得显著成效，正定国际航班经停分流医学观察点被党中央、国务院、中央军委评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。农村人居环境整治成效明显，2020年受国务院通报表彰奖励2000万元。经济持续快速增长，综合实力显著增强。到“十三五”末，地区生产总值成功实现翻番目标；全部财政收入和一般公共预算收入分别是“十二五”末的2.7倍和3.1倍，年均分别增长22.1%和25.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值年均分别增长10.6%、7.4%和4.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36675元和21772元，年均分别增长7.9%和8.5%；五年累计实际利用外资1.2亿美元，引进域外资金314.2亿元；金融机构存贷款余额分别达到688.5亿元和383.7亿元。结构调整力度不断加大，发展方式加快转变。三次产业结构由16.7:25.9:57.4优化为14.4:24.3:61.3。五年累计实施重点项目185个，完成投资384.5亿元。新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等新兴产业加快发展。规上工业企业达到150家，被评为省工业转型升级示范县、民营经济发展先进县。会展经济发展迅速，连续五年成功举办正博会，荣获“2019年度中国十佳县域会展城市”、“辉煌70年中国最具影响力品牌展会奖”等10多项荣誉。旅游业发展迈上新台阶，成功承办首届市旅发大会、第四届省旅发大会，接待游客、旅游收入实现大幅度增长，旅游兴县充分显现。古城风貌有效恢复，城市功能日臻完善。24项古城保护重点工程全部高质量完工，“千年古郡、北方雄镇”历史风貌有效恢复，“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”成为现实，古城保护建设受到国家住建部、国家文物局通报表彰。《石家庄市正定古城保护条例》正式实施，古城保护有法可依。推进县城建设三年攻坚，完成18条主路、609条小街巷、223个老旧小区改造提升，河北大道穿越京广铁路、城东街北延、成德街拓通等一批重点道路建设工程全线贯通。高标准建成河北大道、滹沱河景观大道，完成107国道改建。动迁24个片区、2942户居民、30个机关单位、13家企业，拆迁27.1万平方米。建成莲池公园等38个公园游园，县城绿化覆盖率40.9%，绿地率37.8%。强化环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾整治，城区主街主路全部机洗机扫。通讯、电力线路入地435公里。建设、改造高标准公厕83座，全部免费使用。全县域免费停车，建成22个停车场、免费停车位4.48万个，城市停车设施建设列入河北省试点。县城建设综合排名连续三年居全市第一。2018年获省洁净城市。改革创新纵深推进，发展动能持续增强。整合22个部门265项政务服务事项集中办理，及时调整公布“最多跑一次”事项清单656项，企业开办全程网上办理。市场主体总量达7.45万户，比2015年增加4.65万户。174个村街完成农村集体产权制度改革、经营性资产股份制改革，农村土地流转率达49.1%。积极融入京津冀协同发展，2016年以来成功签约36个项目，总投资376亿元。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入占GDP比重达到1.5%，每万人口发明专利拥有量3.1件。全县拥有院士工作站3家，市级以上技术创新中心24家。高新技术企业由2015年的15家发展到61家，科技型中小企业达到697家，累计争取上级科技支持资金7436万元。2019年、2020年连续两年被评为全省县域科技创新能力监测评价A类县。乡村振兴战略加速实施，新型城镇化进程不断加快。粮食连年丰收，总产稳定在30万吨，肉、蛋、奶产量分别达到6.1万吨、8.8万吨和7.5万吨，荣获全国平安农机示范县、全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。出台农业结构调整奖补政策，大力发展都市农业，县级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业分别达到28家和33家，惠康食品荣获农业产业化国家重点龙头企业称号。投资2.3亿元改造196条农村公路，实现建制村通硬化路率100%、通客车率100%。建成联村供水厂5座，覆盖51个村庄、12万人，农村安全饮水达标率100%。市场化推进农村保洁，生活垃圾无害化处理率实现100%。持续推进农村厕所改造，应改尽改。区域建设扎实推进，发展优势日益凸显。自贸区正定片区（综保区）挂牌以来累计新注册企业937家，2020年固定资产投资、进出口总额分别完成145.2亿元和203亿元，分别是2017年的44倍和16.7倍；深入推进首创性、差异性制度创新，出台县20条支持政策；口岸功能不断完善，进口钻石口岸获批，国际邮件互换局获批设立，圆通速递华北区域总部等项目建成投用。新区建设累计完成投资667亿元，竣工项目62个；建成新城大道等33条68公里道路、50公里综合管廊；地铁1号线正定新区段开通；成功举办中国国际物流发展大会等176场高水平展会；注册总部经济、楼宇经济企业664家。高新区12公里的内部主干路网建成通车，地表水厂、污水处理厂、变电站等配套设施同步建成，实现“九通一平”；常山药业、一然生物等一批优质项目落地，五年累计完成投资227.9亿元；主营业务收入由2017年的490亿元增长到2020年的805亿元，获批省新型工业化产业示范基地、省级先进开发区。三大攻坚战取得显著成效，经济发展基础更加牢固。打好污染防治攻坚战。万元GDP能耗下降36.1%，削减煤炭68.4万吨，均超额完成市下达任务；圆满完成148个村、7.7万户煤改气、煤改电工程，在全市率先实现“无煤化”；完成990余家涉VOCs企业治理，472台10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔拆除，关停取缔1056家“散乱污”企业，金石化工等8家工业企业退城；新增造林2.1万亩，森林覆盖率达到28.9%；中央和省市环保督察“回头看”和突出环境反馈问题得到有效整改；PM2.5平均浓度从114微克/立方米降至56微克/立方米，优良天数由94天增加到198天，人民群众享受到更多的蓝天白云。打好防范化解重大风险攻坚战。落实领导包案接访制度，包联化解信访积案；开展违法占地、违法建设和违建别墅及“大棚房”清理等专项行动。打好脱贫攻坚战。1587户建档立卡贫困户实现全部脱贫，建立防返贫机制，有效防止返贫致贫；对口帮扶赞皇县10个贫困村，2018年成功脱贫；在市脱贫攻坚成效考核中我县历年都列入“好”的行列，为最高等次。民生和社会事业稳步发展，人民幸福指数显著提升。持续深化20项民心工程，累计完成67件民生实事。城镇新增就业21751人，转移农村劳动力19654人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇低保标准由每人每月500元提高至766元，农村低保标准由每人每年2700元提高至5760元，累计发放低保金9202万元。建设3067套保障性住房。投入3.2亿元完成299个薄弱学校基础设施建设工程，新改建3所小学和3所幼儿园。深化医药卫生体制改革，三级公共卫生服务体系不断完善。新建新安镇、曲阳桥乡2家120急救分站。取消县医院普通门诊挂号费和一般诊疗费。文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和基层综合文化中心全部免费开放，完成城区15分钟健身圈建设。成功举办国际马拉松赛、冰雪运动会等系列文体活动，荣获河北省首批冰雪运动示范县。开展安全生产专项整治，获全市安全生产目标管理优秀单位荣誉称号。强化食品药品安全监管，抓好消防安全。深化扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理。荣获“七五普法中期先进县”。持续规范宗教活动场所秩序。民主法制、妇女儿童、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。五年来，我们始终注重加强政府自身建设和政府系统党风廉政建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。深化“双创双服”、“双问计”、“三深化三提升”、“三创四建”和机关效能革命。加强法治政府建设，自觉接受人大代表法律监督、政协委员民主监督和社会舆论监督，累计办理省、市、县人大代表建议245件、政协委员提案389件，办结率均达100%。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对国际国内形势的深刻复杂变化，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实援企稳岗、减税降费、大宗商品补贴、减免电费和房租、发放夜经济消费券等具体措施，精准帮扶企业和项目，有力有序推进复工复产和复商复市，经济社会发展呈现稳中向好态势。经济实力实现新提升。地区生产总值完成293.3亿元、增长6.2%，一般公共预算收入完成43.6亿元、增长16.5%，固定资产投资完成200.9亿元、增长9%，规上工业增加值完成37.2亿元、增长5.4%，高新技术产业增加值完成18亿元、增长10.9%，社会消费品零售总额完成78.7亿元，主要经济指标增速均位居全市前列。发展动能得到新增强。综保区标准化保税仓库等5个“4+4”现代产业项目竣工或部分竣工，完成投资10.7亿元。讯网科技等19个省、市重点在建项目加快建设，完成投资39.4亿元。玥云数字产业园等29个项目签约，总投资116.5亿元。城市建设呈现新面貌。坚持规划引领，高标准编制《正定县国土空间规划（2020-2035年）》等。完成新城大道北延、中华大街北延、新元高速出入口改造等12项道路建设工程。新增免费停车位2650个。完成恒山小区、物资小区2个老旧小区改造，棚户区住房改造开工466户(套)。顺利通过全国文明县城复检验收，成功创建全国无障碍环境示范县，荣获河北省森林城市称号。新区42个产业项目完成投资72亿元，人力资源服务产业园获批“国家级产业园”，会展中心共举办2020河北数字经济发展大会等55场展会。三大攻坚战取得新成就。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，杜绝返贫致贫现象发生。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数同比下降14.9%，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，优良天数同比增加24天，2020年环境空气质量考核奖励830万元。常态化开展风险隐患排查，严控增量、化解存量。全面做好“6+1”联动监督，违法违规占用土地、房地产开发项目等6个重点领域清理规范工作取得积极成效。乡村振兴迈出新步伐。加快调整农业种植结构，不断提高蔬菜、中药材、食用菌和水果产量。大力发展现代都市农业，农业产业化经营率达到71.1%。积极开展村庄清洁行动，8个乡镇、154个村街全部完成“五清三建一改”任务。改革开放取得新突破。推行“延时+预约”、容缺审批等11条便民利企措施。不动产交易、过户，实行“一门办理、一章通用、一张表格、一次办清”。全年减税降费5.1亿元。全县进出口总额完成215亿元、增长61.6%，实际利用外资完成2019.2万美元、增长58.1%。民生改善达到新水平。10件民生实事和20项民心工程全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.2%。投资4.9亿元新建第九中学。启动建设第二人民医院、儿童医院。建成县滑冰馆，举办第二届冰雪运动会。确定为第二批省级公共文化服务体系示范区创建单位。社会大局保持和谐稳定。各位代表，回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委市政府大力支持的结果，是县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新能力还不够强，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；大气污染防治攻坚任务依然艰巨，生态环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障能力还需提高；县域治理体系和治理能力现代化水平还需提升；干部队伍作风建设还需进一步加强，发展环境仍需进一步优化。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！展望“十四五”，催人奋进、豪情满怀“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以加快推进“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以大力实施乡村振兴统筹城乡协调发展，以开创自贸区正定片区新格局引领高水平开放发展，以打造数字经济新优势助力创新发展，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动富裕美丽正定建设迈出坚实步伐。围绕上述指导思想，提出“十四五”期间全县生产总值年均增长6%以上，重点抓好六个方面战略任务。 （一）聚焦政策叠加优势，在厚植发展动能上精准发力。充分发挥自贸区正定片区（综保区）开放平台功能，加速释放口岸经济动能，形成产业集聚效应，到2025年累计新增市场主体达到3000家，进出口总额达到800亿元，利用外资达到3亿美元。正定新区“现代经济、时尚生活”的理念更加清晰，教育、医疗、商业综合体等公共服务功能不断完善，会展经济、数字经济、总部经济、文化旅游等现代产业加速聚集，生态宜居、活力无限、和谐美好的现代化新城初步建成。高新区以建设国家级高新技术产业园区为目标，加快生物医药、装备制造等战略性新兴产业集聚发展，不断提升基础设施建设水平和配套服务能力，县域经济高质量发展新高地基本建成。 （二）聚焦构筑现代产业体系，在提高经济发展质量效益上精准发力。围绕“四种类型经济”和“4+4”现代产业，持续优化经济布局。加快实施旅游兴县战略，大力发展旅游产业，深化古城保护成果，促进文旅深度融合，擦亮国家历史文化名城金字招牌。加快正定数字经济产业园建设，重点打造数字健康及智能硬件、人工智能与软件信息服务、数字基础产品、数字会展和数字创意五个产业集群。把发展经济着力点放在实体经济上，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，大力发展现代服务业，全面推动经济转型发展。到2025年，产业结构进一步优化，现代产业体系基本建立，经济发展的质量和效益实现显著提升。 （三）聚焦系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上精准发力。坚定不移践行习近平生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让正定的天更蓝、水更清、空气更清新。以碳达峰、碳中和为引领，以产业生态化、生态产业化为方向，推广绿色能源，倡导绿色生活，促进经济社会发展全面绿色转型。持续开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市，打造更多靓丽城市名片。到2025年，重点领域环境问题得到有效治理，水体、大气、土壤等环境指标持续向好，生态文明优势得到充分彰显。 （四）聚焦深化改革创新，在提升发展动力活力上精准发力。全面深化重点领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得新突破。以建设国家创新型县为契机，深入实施创新驱动发展战略，创新人才引进方法，到2025年，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，全社会研发经费投入占GDP比重达到3%，高新技术企业达到100家以上、科技型中小企业达到750家。 （五）聚焦新型城镇化建设，在城乡融合发展上精准发力。围绕建设全国新型城镇化示范县，聚焦“两新一重”，强化区域布局，谋划实施一批新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，推动城乡基础设施和公共服务一体化，着力提升城镇承载力。全面实施乡村振兴战略，打造特色小镇和美丽乡村，高质量推进省级乡村振兴示范区建设，推动城镇化向质量提升转变，构建城乡互动、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系，力争到2025年常住人口城镇化率达到70%以上。 （六）聚焦保障改善民生，在增进民生福祉上精准发力。持续加大民生投入，积极促进就业创业，完善社会保障体系。实施名师、名校、名校长培育工程，营造尊师重教浓厚氛围，全面提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。推进健康正定建设，构建更高水平的公共卫生服务体系。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平。扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。到2025年，城乡居民人均可支配收入显著提高，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感、安全感明显增强。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们勠力同心，只争朝夕，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，正定将有一个光辉灿烂的未来！奋进“开局年”，使命光荣、责任重大今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长7%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；服务业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。重点做好以下八个方面工作： （一）坚持扩大内需战略和加快经济转型升级，推动高质量发展迈出更大步伐坚定不移推进项目建设。牢牢抓住项目建设不放松，全年确保19个项目列入省、市重点，年内完成投资45.1亿元。全面提升高新区能级水平，年内力争主营业务收入突破1000亿元、进入“千亿级”园区，重点抓好一然生物活菌制剂二期、国药乐仁堂物流中心医药物流三期等产业项目，引领产业转型升级；协助北摩高科一期跑办手续实现投产，推动二期开工建设；再生水厂、赵普大街湿地和新城大街湿地一期建成投用，新城大街湿地二期开工建设。牢固树立“全员上阵抓招商、人人都是招商员”的理念，坚持以商招商、产业招商，继续深化与京津对接，加强与央企、国企沟通联系，力争年内引进5个以上科技含量高、投资体量大、带动作用强的优质项目；大力实施“凤还巢”工程，欢迎更多乡贤能人和企业家回乡创业发展。加快建设现代化经济体系。大力发展数字经济，加快正定数字经济产业园建设，招引落户一批数字产业研究院或技术创新联盟，扶持常山北明云数据、玥云数字产业园等大数据企业发展壮大。充分发挥数博会永久举办地优势，以会聚智、以会兴业，把数博会打造成我县数字经济的窗口和名片。坚持“存量优化”和“增量优质”并重，依托北摩高科、盾石磁能、盛华集团、波特无机膜等优势企业，培育壮大高速列车、新能源汽车零部件等先进装备制造业。加快联东U谷40余家科技型中小企业、高新技术企业入驻，打造新兴产业集聚区。加快高新区双创中心建设，完善金融、娱乐、休闲等生产生活配套服务设施，打造青年英才创新创业平台，填补高新区无孵化器和加速器的空白。改造提升传统产业，滚动实施橡一科技医药包装新材料工业园等10个重点技改项目，全年技改投资增长8%以上。加快发展现代服务业，重点扶持北国商城、瑞天购物广场等大型商贸零售企业。支持中通快递、深国际等企业做大做强，大力发展现代物流业。积极促进消费带动。顺应和把握消费升级的大趋势，着力刺激消费需求，以新业态、新模式引领新型消费并促进县域产品生产。完善滹沱河艺术生态岛经营管理体制，丰富业态内涵，实现公益与收益有机结合。依托南关古镇、旺泉古街、阳和楼街区，打造“夜经济”商圈和特色商业街区。大力发展会展经济，继续办好数博会、正博会等品牌展会，举办更多的商业、专业展会，以会展拉内需扩消费。发展“首店”经济，加快布局精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名品牌，提升消费层级。 （二）坚持突出古城和新区特色，全面提升城市形象和品位发挥古城历史文化价值。加快推动古城创建5A级景区，加强文物保护修缮，传承弘扬历史文化，让文物“有尊严”。利用现代技术，加强文物资源开发，推进文旅深度融合，让文物“活起来”。深化旅游经营管理体制改革，发挥文旅公司职能，丰富旅游业态，优化旅游供给，推动文旅行业规模化发展。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场的文化产品。建设正定旅游大数据中心，推行“一部手机游正定”，提升旅游消费智能化、便利化水平。推进新区建设上水平。大力发展城市经济、总部经济、数字经济、会展经济，积极引进现代产业，加快创建正定新区现代时尚城市名片、城市品牌。加快新区基础设施建设，完成丁家庄路、华光路等32条道路建设，抓好安济路、太行大街北延等管廊建设，达到管廊系统连片成网效果；日处理能力10万吨的污水处理厂二期主体完工；新建3个地下停车场、停车位3016个。加快功能配套设施建设，年内确保省二院科研楼竣工、重大疫情防控救治基地项目加快建设，兆华医院年内开工；3所公办幼儿园建成投用；砂之船奥特莱斯项目年内主体竣工，吾悦广场、北人集团商业综合体、天山海世界及嘉兆正定欢乐城等取得实质进展。持续提升城市品质。依托滹沱河实施拥河发展，高标准规划设计，打造宜居宜业、自然和谐的生态环境。推动全国文明城、国家卫生城、国家园林城建设常态化，深化巩固创建成果。持续开展县城建设品质提升行动，抓好第九中学周边新建公园及道路建设等工程，完成城区雨污分流规划，推进市政老旧管网改造，完善城市载体功能，提升城市形象。加强智慧城市建设，统筹推进智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧交通、智慧社区等应用体系建设，提升城市综合治理能力。 （三）坚持强化科技支撑和实施创新驱动发展战略，加快建设创新型正定积极培育创新主体。持续实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，扶持创新型企业做大做强，全年新增高新技术企业8家以上，培育认定科技型中小企业10家以上。实施中小企业“专精特新”培育行动，扶持培育一批细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业，以企业结构优化带动产业结构升级。加强创新能力建设。主动对接京津冀协同创新，积极承接京津科技成果转化。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系，鼓励建设重点实验室、技术创新中心等科技创新载体，支持研发创新、技改升级和技术合作，引导创新资源向特色重点产业聚集，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链，全年新认定各类研发机构5家、总量突破50家。大力实施质量强县和标准化战略，支持企业参与制定行业、国家和国际标准，争创中国质量奖。持续优化创新环境。落实企业创新普惠性政策，健全科研人员收入分配、科技成果转化激励等机制，促进科研成果加速转化。谋划设立创新基金，加大研发投入，全社会研发经费投入增长12%以上。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来正定创业发展。充分利用新区职教园区等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。 （四）坚持持续深化改革和扩大高水平开放，积极培育竞争与合作新优势全面深化重点领域改革。聚焦全国新型城镇化示范县、创新型县、质量强县等，大胆改革、先行先试，创造更多可复制的改革经验做法。继续深化“放管服”改革，大力推进不见面审批，推动更多事项一门受理、限时办结、“最多跑一次”，持续激发市场主体活力。推进金融改革，加强政银企协调联动，缓解中小微企业融资难融资贵问题。鼓励企业上市融资，年内力争一然生物、橡一科技、盾石磁能在科创板上市或完成上市辅导。深化投融资改革，完善城投公司等市场化融资平台运行机制。深化农村综合改革，盘活激活村集体资源资产。推进更高水平对外开放。紧抓自贸区正定片区（综保区）进口药品、钻石指定口岸等政策优势，大力发展生物医药、国际物流、高端装备制造产业。鼓励进出口企业设立贸易公司，积极拓展原材料、关键零部件、核心装备进口来源，为高质量发展汇聚资源。深度融入“一带一路”，加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地企业，开展对外投资、经济合作和跨境并购，发展服务贸易，提高实际利用外资水平。着力优化发展环境。进一步规范市场经济秩序，依法有效加强监管，健全信用体系，坚决反对垄断和防止资本无序扩张。深入落实减税降费政策，全年预计减税降费5.2亿元。聚焦重点产业、龙头企业，持续开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，用心为企业排忧解难。扶持培育中小企业，推动个转企、小升规，年内新增规上企业10家以上。制定优秀企业名录，重点保护、优先扶持。鼓励企业加大环保投入，落实正面清单和负面清单，实行生态环境监管差异化管控。大力发展民营经济，弘扬新时代企业家精神，关心关爱企业家成长。 （五）坚持做好“三农”工作和全面推进乡村振兴，进一步提升农业农村现代化水平突出抓好粮食安全。实施最严格的耕地保护制度，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。提高粮食综合生产能力，粮食种植面积稳定在62万亩，总产量保持在30万吨。搞好优质粮食生产，大力推广优良品种。新建高标准农田1.9万亩。抓好荒闲地利用，禁止闲置、荒芜永久基本农田。大力发展现代高效农业。围绕提品质、扩规模、强实力，加大农业结构调整力度。保证蔬菜生产供应能力，播种面积稳定在10万亩，总产稳定在58万吨。提高优质、特色农产品生产能力，发展高端设施农业规模达到2000亩，推广水果种植1.3万亩、中药材种植1万亩。推进养殖业健康发展，年内肉蛋奶产量分别达到6.3万吨、8.9万吨和7.6万吨。扶持农业龙头企业、农业产业化联合体，建设3个高标准蔬菜、水果示范园，完成1个产业化项目。加快发展现代农业、都市农业、观光农业，扶持培育塔元庄同福示范园、现代农业示范园和农耕时代都市农业示范园等现代农业园区。充分利用磁河饮用水源保护地取消的有利时机，对磁河故道两岸进行统一规划，发展桑树、黄桃等特色种植，推进农产品深加工，打造以生态涵养、文化旅游、休闲采摘等为主的农耕文化休闲产业带。深入推进农村现代化建设。围绕新型城镇化建设和城乡融合发展，持续开展农村清洁行动，巩固“五清三建一改”成果，打造“记得住乡愁”的美丽乡村。巩固农村改厕成果，强化农村生活污水治理。坚持群众自愿、联村并建原则，试点建设农村公益性骨灰堂，推进移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防贫长效机制，深化产业、就业、科技扶贫，抓好防贫监测和兜底保障，坚决防止发生返贫现象，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接。 （六）坚持持续抓好污染治理和生态建设，不断改善生态环境质量深度治理大气污染。按照“精细化治理、精准化管控、精确化打击”的思路，常态化开展公安、环保联合执法，健全完善动态、精准、高效管控机制。持续优化产业结构、能源结构、运输结构，大力度减排、控车、抑尘，积极推进碳达峰、碳中和行动，最大限度降低污染物排放量，科学高效应对重污染天气，综合指数、PM2.5平均浓度等指标完成市下达任务。深化水和土壤污染防治。巩固城镇污水和黑臭水体深度治理成果，加快推进全县域污水收集、处置和再利用。加强执法监管，确保饮用水水源地保护区内违规项目“动态清零”。加强土壤污染源头管控，严防新增土壤污染。组织开展土壤污染状况调查，健全部门信息共享和联动监管机制，确保土壤环境质量安全。强化生态系统修复。持续开展植树造林工作。大力开展地下水超采综合治理。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。实施农村生活水源置换项目，投资3.1亿元，完成南水北调干渠以东县域内5个乡镇、60个村庄、21.3万人的水源置换工作。 （七）坚持抓好常态化疫情防控和应急处置，筑牢构建新发展格局的安全屏障完善疾病预防控制体系。增强早期监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判能力。建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层“哨点”作用，切实做到早发现、早报告、早处置、早治疗。加强常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，筑牢“三道防线”，推进城乡上下联动、从严从实管控。持续加强机关、企业、学校、农村、社区等重点区域和场所防控，深入开展爱国卫生运动。强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。切实做好全社会核酸检测，推进新冠病毒疫苗接种工作。全面推进健康正定建设。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，加快乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩大优质医疗资源供给，投资10亿元的县第二医院一期建设工程年内竣工投用，投资6亿元的县儿童医院项目年内开工建设。大力普及健康知识，为全县人民提供全方位的健康服务。 （八）坚持统筹推进社会事业和保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往就业是最大的民生。着力在就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，力争全年城镇新增就业3500人。开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年开展职业技能培训1500人次。社会保障彰显民生温度。持续深化“全民参保计划”，精准推进低保人员、特困户和残疾人等贫困群体应保尽保。多措并举鼓励发展医养结合，稳步推进社区居家养老，年内新建成南牛、曲阳桥、南楼卫生院3个医养结合体。关心关爱农村孤寡老人、特困对象、残疾人，全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作。保障农民工工资及时足额发放。积极解决房地产开发过程中出现的问题，促进房地产市场健康发展。教育承载殷切希望。新改建新城铺小学附属幼儿园等4所幼儿园。加快城乡教育一体化进程，规范义务教育班额配比，促进均衡发展。加快重点工程建设，第九中学9月份秋季开学投用，县一中迁建年内开工建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。文化涵养城市精神。实施文化惠民工程，持续开展彩色周末、荣国府大观楼讲堂等活动，提高公共文化服务管理水平，创建省级公共文化服务体系示范区。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。优化滑冰馆运营管理，促进冰雪运动、冰雪产业快速发展。办好各项传统赛事和第二届全民运动会，打造体育活力之城。社会稳定是发展之基。有效应对非法集资等风险，排查解决存量问题，有效防范增量。落实领导干部包联和接访制度，积极化解信访隐患。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。严厉打击各种违法犯罪活动，深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作。完善网格化监管体系，常态化排查整治安全生产隐患，抓好食品药品安全、消防安全，保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作，促进各项社会事业全面进步。各位代表，今年我们将继续滚动实施20项民生工程和10件民生实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！提振精神，奋发作为，切实加强政府自身建设“十四五”蓝图已经绘就，新一轮攻坚战冲锋号已经吹响。在新的历史起点上推进高质量发展，实现经济社会各个领域的全方位提升，需要我们进一步转变政府职能、提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。狠抓政治建设，强化思想引领。旗帜鲜明讲政治，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。强抓能力建设，提供高效服务。认真学习运用经济规律，总结有益经验，加快制度集成创新，让推动发展更从容、更科学、更有章法。坚守人民情怀，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。加强补课充电，提高专业化能力，争当构建新发展格局的行家里手。紧抓作风建设，勇于担当务实。坚持讲真话、办实事，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在正定大地蔚然成风。解放思想、敢闯敢试，积极探索实现高质量发展的有效路径，以思想破冰引领改革突围。深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。常抓法治建设，坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计监督，推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。严抓廉政建设，扎紧制度笼子。坚决落实全面从严治党战略部署，扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，持续正风肃纪。坚持政府过紧日子，把有限的财政资金更多用到改善民生上。各位代表！风劲潮涌逐浪高，百舸争流千帆竞。站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、拼搏奋进，积极投身“十四五”改革发展大潮，奋力谱写新时代建设富裕美丽正定新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2021年灵寿县政府工作报告

  政府工作报告2021年3月3日在灵寿县第十六届人民代表大会第六次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”砥砺奋进圆满收官“十三五”时期是灵寿发展史上极不平凡的五年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持发展不动摇，经济运行跑出了“灵寿速度”！经济总量稳步增长。全县地区生产总值突破百亿大关，达到109.1亿元，年均增长5.29%。全部财政收入完成9.6亿元，年均增长15.55%；一般公共预算收入完成6.97亿元，年均增长17.82%。固定资产投资完成80.04亿元，年均增长7.1%；服务业增加值完成61亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，年均增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到32724元，年均增长7.1%；农村人均可支配收入达到10096元，年均增长12.8%。结构调整成效显著。三次产业结构比例为28.3：15.8：55.9，产业结构更趋优化。传统产业转型升级扎实推进，节能环保、智能商贸物流等战略性新兴产业快速发展。规上工业增加值完成9.7亿元，年均增长2.8%。粮食生产连年丰收。培育了狗台仙桃谷、塔上红薯等多个农业融合发展示范基地，市级以上龙头企业12家、示范家庭农场38个、市级以上农民合作社示范社16家，产业化经营率达38.6%。荣获全国“农村产业融合发展试点示范县”“电子商务进农村综合示范县”“2020年全国县域数字农业农村发展先进县”，河北省“农产品质量安全县”等称号。打造了锦绣大明川、记忆一条街等20余个精品旅游项目，仅用不到半年时间，建成了总里程84公里的河北大道、磁河大道、中山大道3条旅游快速通道，创造了“灵寿速度”。成功举办了“精彩、绿色、靓丽、震撼”的石家庄市第四届旅发大会，协办了河北省第四届旅发大会，旅游业综合收入年均增长29%。招商引资和项目建设成果丰硕。累计签约引进总投资484亿元的46个项目；总投资534.8亿元的松阳数字科技产业园等83个重大项目实现开工建设；建成国家级装配式住宅产业化基地。开发区能级水平不断提升。开发区面积增加10.58平方公里，先后投资2亿元用于“九通一平”①建设，新增入区企业142家。累计营业收入达822亿元，外贸出口总额4.1亿元。五年来，我们真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚扛起了“灵寿担当”！脱贫攻坚取得全面胜利，累计减贫43947人，贫困人口实现动态清零，历史性消除了绝对贫困。产业就业扶贫持续夯实。累计投入财政资金3.33亿元，共实施437个产业扶贫项目。贫困村电商服务站实现全覆盖。就业扶贫扎实推进，13368人实现就业。兜底保障体制持续完善。教育资助2.9万人次，全县义务教育阶段学生无一人辍学。村医“空白点”全面消除，城乡基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务实现全覆盖。社会保障应兜尽兜，危房改造应改尽改，饮水安全应保尽保。圆满完成易地搬迁及后续扶持计划，妥善安置1201人。多元扶贫机制持续发力。累计发放贷款（基金）12.9亿元，支持扶贫产业发展。持续开展消费扶贫，线上线下销售扶贫产品1.3亿元。建成精准防贫大数据平台，防返贫机制不断健全。县扶贫开发办公室被评选为全国“脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们涉险滩、破难题，改革创新激发了“灵寿活力”！体制机制改革多点突破。完成“一窗通”等网上服务平台建设，累计新增市场主体2万余家。严格落实减税降费等惠企政策，累计为市场主体减负4.2亿元。创新驱动全面发力。认定国家级高新技术企业20家、省级科技型中小企业160家、科技小巨人企业12家，规上高新技术企业增加值完成2.4亿元，年均增长15.38%。农业农村改革不断深化。建成农村集体产权制度改革综合管理服务平台，农村集体产权制度改革全面完成。完成266个行政村承包地确权登记，土地流转率、规模经营率分别达到55%、90%，受到中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。获评为全国“农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。五年来，我们破釜沉舟、利剑斩污，大气污染防治拼出了“灵寿蓝”！蓝天战役全面打响。构建了“1+10+15”大气污染联防联控防治体系，超额完成“双代”任务，淘汰燃煤锅炉628台，分类整治“散乱污”企业2155家，关停正元化肥、石灵碳素等重点污染企业。空气质量综合指数较“十三五”末同比下降37.96%，由全市倒一跃居全市第四名，蓝天白云成为常态。治水行动深入开展。治理水土流失面积30平方公里，完成松阳河、淤泥河等整治工程，全县纳污坑塘、黑臭水体全部清零。磁右灌区节水改造、地下水超采综合治理项目扎实推进，市考核断面水质稳定达标。净土工程大力实施。土壤污染地块调查全面开展，全县粪污处理设施装配率达100%。生态修复工程深入实施，造林绿化18万亩，70座责任主体灭失矿山全部复绿。荣获全国“重点生态功能示范县”称号。五年来，我们知愧励志，走新路求突破，县城建设擦亮了“灵寿品牌”！新旧城区协调发展。松阳河新区一期安置房如期交付，综合文化活动中心等地标性建筑建成使用。完成城区16条道路“白变黑”工程，14条“卡脖路、断头路”彻底打通。40个老旧小区完成提升改造，新增公园、游园12处，建成区绿地率达40%，人均公园绿地面积达14.37平方米。城市管理更显精细。建成智慧旅游、智慧公安、智慧扶贫等平台，城市智慧基础逐步夯实。污水处理厂提升改造工程、冬季供暖热源替代工程、生活垃圾焚烧发电项目全部完成，城市综合竞争力显著提升。乡村面貌焕然一新。完成省级美丽乡村重点村、精品村项目建设。142个村庄基础设施完成提升改造，改造农村厕所5.8万座，农村生活垃圾、污水得到有效治理。成功创建省级园林县城、文明县城、洁净城市，县城建设由全省倒十进入全省前三十。荣获河北省“农村生活垃圾治理示范县”称号。五年来，我们办实事、惠民生，感受了“灵寿温度”！民生保障更加有力。全县民生领域累计支出107.22亿元，占一般公共预算支出的88.91%。累计投入约84亿元，实施52项为民实事，群众幸福指数不断提升。新增城镇就业15107人，失业人员再就业3328人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。累计发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金、军人优抚资金2.78亿元，新建5家养老院，社会保障制度更加健全。教育事业优先发展。累计投入1.5亿元，新改扩建学校47所、公办幼儿园10所，义务教育阶段入学率和巩固率持续保持在100%，中、高考成绩节节攀升。2019年顺利通过省政府对灵寿县履行教育职责评价验收。卫健事业加快发展。县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程深入实施，建成全县居民健康信息化平台。完成县计生妇幼服务大楼、县医院妇儿科综合病房楼和县中医院综合病房楼等项目建设，医疗服务能力不断提升。文体事业蓬勃发展。健康中国战略全面实施，累计举办健身活动、文化活动600余场，成功举办五岳寨越野挑战赛、国际半程马拉松等品牌赛事。建成县级“三馆”②、15个乡镇综合文化站、279个村级综合文化服务中心，群众生活更加丰富多彩。五年来，我们守底线、保稳定，共享了“灵寿平安”！金融风险化解稳步推进。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，稳妥处置“卓达”“轻易贷”等非法集资借贷案件，县内没有发生一起区域性、系统性金融风险。安全生产形势持续向好。安全生产专项整治三年行动深入推进，风险辨识管控和隐患治理“双控”机制建设持续深化，“三道防线”更加牢固可靠。森林防火、食品药品安全等工作扎实推进。荣获河北省“食品药品安全县”称号。社会大局和谐稳定。全县信访形势持续平稳向好，保持“五个下降”态势，“六无千分考核”和重复信访事项化解连续多年位居全市前列，“网上信访”“访调对接”经验做法在全省推广。深入开展扫黑除恶“六清”行动和十大行业领域专项整治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大建议311件、政协提案560件，办结率均达100%。此外，国防动员、审计、外事、统计、人防、气象、档案等各项工作都取得了新成绩、做出了新贡献。2020年和今年年初，直面疫情大考，全县干部职工从容应对、沉着应战，果断启动防疫一级响应，全天候坚守岗位、履职尽责；广大医务、防疫工作者不畏生死、勇担重任，200多名医务人员以生命赴使命，用大爱护众生，星夜驰援武汉、藁城，逆行出征，不辱使命；全县基层干部、公安干警、党员先锋、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，构筑起联防联控的“钢铁长城”，以真情温润人心、用奉献守护家园，向全县人民交出了“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!向仍然奋战在常态化疫情防控一线的同志们致以最亲切的问候！灵寿不会忘记你们，人民不会忘记你们，历史更不会忘记你们！2020年，我们咬定发展不放松，答好疫情“加试题”，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。经济实力持续增强。全部财政收入、一般公共预算收入增速均位居全市第一，服务业增加值增速位居全市第二。全年签约引进总投资220.3亿元的19个项目，成功招引甲骨文、微软、中国普天等知名企业入驻灵寿。年初确定的40个重点项目完成投资61.8亿元，占年初投资计划的102.4%。脱贫成果持续巩固。“两不愁三保障”③全面落实，共投资8400余万元，实施光伏、电商等34个产业扶贫项目，公益岗安置贫困劳动力2277人。防贫监测和帮扶持续加强，全年无新增返贫户、致贫户。成功争取全国“以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点”“十三五时期美丽搬迁安置区”等称号。城乡面貌日新月异。圆满完成10个老旧小区改造提升，棚户区改造二期工程和松阳河湿地农业观光园项目全面启动，城市形象更加靓丽。人居环境整治工程大力实施，完成110个“空心村”治理任务，群众生产生活条件得到有效改善。发展活力持续迸发。深化乡镇改革和五大领域综合行政执法改革圆满完成。成立国投集团公司，搭建起高质量发展的投融资平台。新认定高新技术企业8家、科技型中小企业82家、科技小巨人企业3家、“专精特新”中小企业3家，培育众创空间3家。生态环境明显改善。系统开展扬尘治理、散煤清零等专项行动，全年空气质量综合指数为5.95，同比下降15.24%。生态修复稳步推进，滹沱河生态修复三期工程全面开工，49座责任主体灭失矿山实现复绿，造林绿化2.9万亩。民生福祉更加殷实。教学设施不断强化，城乡义务教育一体化均衡发展。完成乡镇卫生院改扩建等项目建设，医疗服务能力不断提升。发放各类保障、救助资金5500余万元，社会保障体系不断完善。扫黑除恶专项斗争和平安灵寿、法治灵寿建设成效显著，社会大局和谐稳定。荣获全国“2020中国最具书香百佳县市”，河北省“体育工作优秀县”等称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协以及社会各界积极建言献策、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持灵寿发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩催人奋进，但也要居安思危、稳不忘忧。我县仍处在转型升级的攻坚期，战略性新兴产业拉动不足；税源结构不合理；新型城镇化进程较慢；污染治理和生态修复任重道远；固定资产投资和社会消费品零售总额等增速低于预期目标。对此，我们必将直面问题挑战，强化使命担当，采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托！“十四五”擘画蓝图启新篇各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持高质量发展、融入新发展格局，在新征程上全面建设美丽幸福现代化新灵寿。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十一届九次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了经济社会发展的宏伟蓝图。“十四五”期间，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以县城转型、产业转型为龙头，以经济开发区引领高水平开放发展，以建设省会经济发展新增长极为目标，着力打造省会大都市圈新坐标，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代美丽幸福现代化新灵寿建设迈出坚实步伐。根据《中共灵寿县委关于制定灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全县经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、城乡统筹发展开创新局面、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升；到2035年，与祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成美丽幸福现代化新灵寿和经济强县。未来五年主要预期量化目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长8%以上；居民人均可支配收入年均增长8%以上。主要抓好以下九项战略任务： 一、坚定不移提升科技创新能力，擘画高质量发展新篇章实施县域科技跃升计划，到2025年，培育国家级、省级实验室分别达到3所、10所以上。加强政府引导，构建以企业、社会为主体的科技创新体系，到2025年，培育规模以上高新技术企业20家、科技型中小企业100家，省级以上众创空间20家、孵化器10家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到60%以上。完善聚才、引才、用才机制，设立人才发展专项资金，培育和吸引一批科技创新人才，到2025年，全县产业技术创新联盟达到10家以上，培育科技创新团队2个、科技领军人物2名。 二、坚定不移推进产业转型升级，擘画现代产业体系新篇章推动产业集群化、农业融合化、旅游全域化发展，着力构筑“一区两河三带”④产业空间布局。推动产城教深度融合，到2025年，全县高校达到5所以上，并纳入国家级数字科技产教融合示范基地；建成产值10亿元以上产业集群5个，数字经济核心产业增加值占GDP比例达到10%。实施工业互联网创新发展工程，推动数字经济赋能传统产业转型升级。深化开发区体制机制改革，探索以专业化公司托管园区，开发区营业收入年均增速保持在10%左右。 三、坚定不移刺激消费扩大内需，擘画良性发展新篇章积极融入“双循环”新发展格局，实施新一代网络基础设施建设行动，高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。加快推进大数据中心建设，到2025年，安装机柜8万个，5G网络、工业互联网实现全覆盖。重点推进抽水蓄能电站和光伏产业园项目建设，到2025年，总装机容量达2500兆瓦。落实交通强国战略，谋划石忻高速、正南线等8项国省干线升级改造项目；实施灵黑线、京卢线等8项旅游专用路、乡镇联络线新改建工程。加快推进河道综合治理、灵正和磁右灌区节水配套改造等重大水利工程。全面提升消费设施水平，打造一批商业新地标，促进消费市场规模化。探索农村电商发展新路径，培育一批示范企业和物流配送中心，畅通农产品进城和工业品下行渠道。积极发展跨境电商，做优做强丝路国际电子商务产业园。加强景区文化资源利用和文化创意引入，开发文创产品、旅游纪念品。 四、坚定不移破除体制机制障碍，擘画改革开放新篇章全面推进生产经营性事业单位改革，国投集团公司“十四五”末实现上市。建立现代财政制度，加强预算绩效管理，提升财政资金使用效率。健全市场准入制度，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，建立健全失信行为认定、失信联合惩戒等机制。实施民营企业“百千万”提升工程⑤，加大税费、融资等优惠力度，搭建好政企沟通平台。深化“互联网+政务服务”，加快市县衔接，在更大范围实现一网通办。大力推进不见面审批，推动更多事项一窗受理、限时办结。探索承诺制信任审批、“容缺受理”和产业投资项目“拿地即开工”改革。 五、坚定不移优先发展农业农村，擘画乡村全面振兴新篇章推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续保持政策扶持和财政投入总体稳定。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，全力打造全省乡村振兴示范县。到2025年，持续保有高标准农田面积7.4万亩以上;核桃、板栗、蔬菜等种植面积分别保持在35万亩、10万亩、5.5万亩以上；标准化规模备案养殖场保持在200家左右;打造农产品品牌15个，建设特色农产品基地10个、深加工项目10个。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”⑥制度。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。到2025年，全县村庄道路硬化实现全覆盖，农村公路穿村路段列养率达到100%。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，打造市级以上美丽乡村10个。 六、坚定不移提高协调发展水平，擘画新型城镇化新篇章科学编制国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。统筹新城建设与老城改造，加快推进松阳河新区建设，打造全省乃至全国产城教融合示范区；对旧城区分单元规划改造，计划新增3座公园，力争到2025年，成功创建国家园林县城，全国文明县城，国家和省级卫生县城、森林城市。构建“一主五副多点”城镇空间体系⑦，积极争取省会主城区到县城的轨道交通项目和城市公交线路，力争打造10个以上特色小城镇，常住人口城镇化率达到60%以上。 七、坚定不移改善生态环境，擘画生态文明建设新篇章坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，到2025年，力争基本消除重污染天气，优良天数比例达到65%，基本消除省考断面劣V类水体，受污染耕地和地块安全利用率达到92%以上。加快自然保护地体系建设，实施全域生态治理修复，到2025年，总体实现县域地下水采补平衡，完成营造林5万亩，森林覆盖率达到62.67%，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。建立能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控机制，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，发展资源回收利用产业。到2025年，全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上，秸秆综合利用率保持在97%以上，畜禽粪污处理综合利用率达到85%。 八、坚定不移提升人民生活水平，擘画民生福祉新篇章千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业人员累计超过1万人。探索推进十二年免费教育，谋划建设1所寄宿制高中学校。不断加强重点传染病防护，完成全县慢性病综合防控示范区建设，紧急医学救援队伍规范化建设达标率95%以上。扎实推进城乡公共文化服务体系一体化建设，到2025年，县、乡文明实践场所实现全覆盖。深化公办养老机构改革，引导社会力量兴办养老机构，推进养老事业和康养产业协同发展。 九、坚定不移提高治理效能，擘画社会综合治理新篇章落实国家安全战略，强化安全风险预警、防控机制和能力建设，坚守不发生系统性风险底线。健全公共安全隐患排查和化解机制，抓好应急管理信息化综合应用平台建设。强化食品药品源头治理和全过程监管，健全追溯机制。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害底数。推动新时代“枫桥经验”灵寿化，健全各类调解联动工作体系，提升“网上信访”服务水平，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态化机制，拓展“一案三查”⑧成果。扎实推进自治、法治、德治“三治融合”体系建设。加强乡镇综合执法队伍建设，深化网格化管理，不断提高基层管理服务水平。巩固提升“红色物业”城镇社区全覆盖成效，推进物业企业服务管理和社区治理融合协调发展。2021年阔步向前开新局今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是灵寿脱贫摘帽后，站在历史新起点上奋力开创建设美丽幸福现代化新灵寿新局面的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”⑨“三包四帮六保五到位”⑩和“三基”建设年活动?，把握发展主题、坚持系统观念、奋力跨越赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”开好局、起好步。综合考量，并结合“十四五”战略目标，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。全部财政收入增长8%以上；一般公共预算收入增长9%以上。固定资产投资增长7%；服务业增加值增长8%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，规模以上高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%。居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全面深化改革创新，不断释放发展新活力做大做强创新平台。持续抓好产学研用深度融合，加强与北京大学、中国地质大学等知名高校、科研院所、创新团队的战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。加快建设省级以上创新园区（基地），实施科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，入库培育华新药业、康泰塑胶等5家中小企业“专精特新”发展。年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业6家、科技小巨人企业1家。强化人才智力支撑。实施“人才强县”战略，深化“人才绿卡”制度，做大做强人才服务联盟。投资约1.8亿元，启动人才公寓项目建设。年内，计划引进本科以上学历毕业生215人，其中双一流高校毕业生15人以上。深入推进农村青年人才服务中心建设，培育党员致富带头人600人。加大职业培训教育力度，培育创新专业技能人才500人、新型职业农民100人。深化重点领域改革。统筹做好创建国家社会信用体系建设示范城市综合性试点工作。大力发展普惠金融，完善政银企对接机制和农业信贷担保体系，打造灵寿“金融超市”。深化国资国企改革，整合全县国有资产，实行集中管理、统一调配，做大做强国投集团公司，健全现代企业架构，力争年内发行企业债。坚持“一企一策”，依法处置僵尸企业和闲置低效用地，加快推动机械厂、复合肥厂、医药公司等工业企业改制进程，有效盘活闲置资产。探索农村宅基地“三权分置”?实现形式。健全土地流转规范管理制度，开展土地经营权抵押担保。 （二）加快产业转型升级，着力构建现代经济体系抓好数字经济。依托抽水蓄能发电、光伏产业园项目，建设大数据中心。高标准建设半导体中试基地，充分利用甲骨文数字科技创新中心、微软人工智能云计算实践创新中心、KDDI大数据中心、科技信息学院双创培训基地等项目资源优势，加快建设数字经济先行区。抓好绿色经济。发挥行业协会、产业联盟作用，稳步推进“四个一批”工作，加快铸造、云母、石材园区建设步伐，年内完成“9合1”水泥整合工作。大力实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持企业向数字化、绿色化、集群化发展，培育一批规上工业企业集群，对达不到入统条件的，年内逐步有序退出。抓好融合经济。围绕“一园区一品牌”“一企业一特色”，加强教育、人才、产业、创新要素集聚发展，依托新龙科技集团石家庄应用技术职业学院打造网络安全产教融合示范园区；依托石家庄经济职业学院、中电科54所打造无人机和北斗导航应用系统产业园区;依托石家庄科技信息职业学院打造跨境电商产业园区;依托石家庄医学高等专科学校打造医学康养产业园区;依托石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院合力打造智能制造产业园区。依托大龙网、上海晟融，加快推进直播基地建设，打造吸附式电商生态圈。抓好回归经济。鼓励灵商回归创业发展，借助国家发改委、企业协会人脉优势，聚焦新基建七大领域，开展精准招商，健全完善产业链条。年内，新引进项目资金30亿元以上，引进1亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目3个。强化要素平台保障。深化“双问计”活动，积极申报争取专项债券资金15亿元、地方一般债券资金3.6亿元，扩大项目建设资金来源。围绕战略性新兴产业，设立产业发展政府投资基金，激发民间投资活力。完善健全项目审批和土地组卷报批工作专班机制，集中力量抓好50个重点项目建设。持续抓好土地集约使用，全面清理闲置土地，年内收储土地1200亩以上。完成人民路东延、北区经一路、经十六路建设及配套雨污水管网铺设。深化开发区体制机制改革，成立开发区政务服务办公室，完善考核评价体系和激励约束机制。开发区年内营业收入达到231亿元。 （三）实施城市更新工程，夯实高质量发展承载力优化提升旧城区。完成松阳河新区二期棚改续建工程以及13个老旧小区改造工程，实施主干道雨污水管网清淤工程，补齐城市短板。按照“示范引领，分类实施”原则，高标准建设“三街一路”?范围内的智能现代化社区，全力打造老城区改造示范样板。创新发展新城区。积极推动县城转型，全力打造产城教融合发展新标杆。依托松阳数字科技产教融合基地、石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院，打造县城西部产教融合发展区；依托新建中医院，谋划打造高端医疗中心；依托东合村、南合村、南岗村，打造文体休闲为主的绿岛小镇；依托胡庄村、安定村，突出发展特色，科学谋划特色小镇建设。提升城市服务水平。引入智能化停车管理系统，年内打造3个以上新型智慧停车场，推动数字城管向智能城管转化。推进市容环境综合整治，有序推行生活垃圾分类试点工作。投资1.6亿元，启动400套租赁住房建设，不断健全完善住房供应体系。进一步完善城乡路网体系，完成松阳大街北延、工业路、纬十八路开通等工程以及5条道路大修改建任务。 （四）实施乡村振兴战略，开创乡村发展新局面加快两大战略有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。依托灵寿县脱贫防贫大数据平台，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时开展医疗救助、教育救助、产业就业扶持等专项行动，有效杜绝致贫返贫。探索建立履职评估、调整选配、激励保障等工作机制，筛选一批优秀干部深入乡村一线，并与清华大学合作成立乡村振兴工作站，为推动乡村振兴提供人才智力支撑。力促农业产业融合发展。对接中国农业科学院等科研院所，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。年内培育农业产业化龙头企业15家，申报农业科技小巨人企业1家，认定乡镇科技特派员20名以上。依托北京国网电力技术有限公司，整合全县光伏产业，全力打造农光互补光伏产业园。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域应用。加快丰树等物流园区建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施建设短板。依托北京中医药大学及中国中医科学院技术力量，重点打造塔上镇万里、谭庄乡刘库池中药材小镇。全面提高农产品质量效益。坚守耕地保护红线，适度开发整治未利用地，力争新增耕地3000亩，建设高标准农田5000亩。培育太行绿茶、丹参等一批灵寿特色农产品品牌，壮大特色农业产业规模，力争每个特色产业建设1-2个标准化基地，红薯、食用菌、小杂粮等种植面积分别达到6万亩、1.1万亩、2.2万亩以上，农业标准化生产覆盖率达到78%以上。全面启动乡村建设行动。开展乡村环境综合治理，年内完成6348座农村厕所及51个乡村道路改造提升工程。启动投资1.06亿元的灵正灌区续建配套与节水改造工程，提升水资源有效利用率。深入推进“四好农村路”?建设，完善市场化养护机制，列养农村公路1134公里。 （五）大力保护绿水青山，不断巩固生态优势持续巩固大气污染防治成果。落实精细化错峰生产，严禁“一刀切”式停限产。聚焦散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等重点领域，坚决实现“散乱污”动态清零。稳步推进矿山综合治理。科学设计修复方案，积极谋划包装项目，完成18处责任主体灭失矿山修复工程，打造矿山修复示范点。重点推动漫山自然保护区功能区划优化调整和生态红线划定衔接工作。高效开展全域河流整治。年内启动松阳河、磁河部分段河道整治建设，4月底前完成滹沱河生态修复三期工程建设任务。深化地下水超采治理，大力开展饮用水源地保护、排污企业环境监管等专项整治行动，新建生态清洁小流域2条。启动县域范围内所有河流、水库的划界竖桩工作，实施燕川、九岭、北庄及牌坊水库除险加固工程，完成水土流失治理面积20平方公里。大力实施土壤综合治理。严格落实“土十条”?，加强危废监管，严控建设用地环境风险。开展国土绿化专项行动，加大造林绿化工程后续管护，完成营造林1万亩。始终坚持“不劈山、不砍树、不填河”，依法打击乱占耕地、非法采矿采砂、破坏林业资源等违法行为。 （六）实施文旅强县工程，增强高质量发展动力打造全域旅游新格局。构建以大观园、记忆一条街、松滹湾为代表的南部城区文旅融合中心区，以横山湖、燕栖湖、磁河为依托的中部滨水娱乐、观光度假中心区，以五岳寨、花溪谷、锦绣大明川为代表的北部山区康养、生态度假中心区，沿磁河大道、河北大道，激活串联周边乡村旅游、特色旅游点，形成“三区两线多节点”的全域旅游新发展格局。全年实现游客同比增长20%以上。深入挖掘特色文化。实施文化遗产保护利用工程，重点推进中山古城遗址勘探和考古发掘。完成县文化馆数字化建设，研发推广青廉青铜器等文创产品以及腌肉面、羊杂汤等特色餐饮。加强旅游品牌建设，做大陈庄歼灭战旧址红色旅游品牌，加快晋察冀边区印刷局革命纪念馆建设。利用三维数字扫描、3D打印等先进技术，逐步对全县文物资源进行数字化保护。加快商旅文体消费融合发展。紧抓太行山旅游业发展重大机遇，推动锦绣大明川休闲度假康养小镇建设，整合漫山花溪谷等山区旅游资源，全面启动5A级景区创建工作，打造中太行国际旅游目的地。发挥大观园、记忆一条街等县城及周边旅游资源优势，着力打造夜市经济、特色餐饮等消费品牌，构建环省会2日游目的地。加强公共体育场馆、全民健身中心和乡村体育设施建设，接续筹办好第九届五岳寨越野挑战赛、国际马拉松、冰雪运动会等赛事活动。 （七）创新基层社会治理，打造共建共治共享新格局加快推进数字城市、数字乡村建设。探索实施智慧平台建设，以党建工作为引领，以网格化管理为抓手，构建社会治理基层“神经网络”。突出智治支撑，加强大数据、人工智能等技术运用，实施数字乡村服务中心项目，提升基层治安防控水平。全力维护信访稳定局面。创新发展新时代“枫桥经验”，建立乡贤调委会试点，推进“两代表一委员”、乡贤、律师等多方参与的矛盾化解新机制。建立县级社会矛盾纠纷多元化解中心，完善诉调、警调、检调、专调、访调等多调联动机制。持续强化平安灵寿建设。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、天然气等重点领域安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固拓展成果。建立现代金融监管体系，健全信息互通共享机制，依法打击和处置非法集资，有效防范和化解金融风险。 （八）实施民生保障工程，共享高质量发展成果抓好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，完善核酸检测、人员流调、疫苗接种等数据库搭建工作，提高实时分析、集中研判的能力。坚持外防输入、内防反弹，持续做好正定机场国际航班经停分流工作，强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。严格落实“四早”?要求，压实“四方责任”?，加强乡镇、村卫生院和防疫机构建设，提升基层疫情防控能力。严格落实首诊负责制，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作，持续巩固“零输入、零疑似、零感染”成果。不断完善社保体系建设。做好稳岗就业工作，实现技能培训3000人，新增城镇就业2700人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极引导社会资本投入养老事业，不断提升养老服务供给能力和水平。持续做好退役军人安置和服务工作，聚焦弱势群体，不断完善社会保障体系。持续办好人民满意教育。继续推动城乡义务教育一体化改革，完成灵寿中学教学楼和生活楼，岔头第 一、第二中心小学、南寨乡中运动场提升改造工程，新建松阳第一幼儿园，加快第三初级中学、松阳中学建设进度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。大力提升医疗卫生水平。全面深化综合医改，将乡镇卫生院以及各村卫生室全部纳入医疗集团一体化管理，组建并完善紧密型医联体。加快县中医院、军人优抚医院等项目建设进程，谋划县医院扩建项目，进一步提升医疗服务能力。全面推进健康医疗大数据应用开发，与上海润达合作建立区域医疗检验中心，实现区域医学检验结果互认、诊断资源共享。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好党史学习教育活动、民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、史志档案、气象等工作，促进社会各项事业全面发展。今年我们将继续滚动实施省20项民生工程和县民生实事项目，确保如期完成，让老百姓过得更安心、更舒心、更开心！加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进作风，讲法治、优服务、尚廉洁，打造人民满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。天下至德，莫大于忠。始终将政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实国家、省市和县委的各项决策部署。始终坚持以人民为中心，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。法者，治之端也。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度，提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。 （三）崇尚担当，真抓实干。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。公生明，廉生威。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，纵深推进反腐败斗争。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，打造“阳光政务”。严格落实中央“八项规定”，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。在伟大的开局之年，让我们在县委的坚强领导下，始终发扬“三牛”精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，为建设新时代美丽幸福现代化新灵寿而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【廊坊招商】农行廊坊金光道支行深化金融赋能 支持小微企业稳健发展

  近年来，廊坊市持续优化营商环境，加大招商引资力度，为小微企业发展创造良好条件。农行廊坊金光道支行积极响应地方经济发展战略，主动对接小微企业信贷需求，灵活运用系列特色金融产品，优化信贷审批流程，在2023年已累计为400余户小微企业提供信贷支持2.1亿元，有效缓解了企业融资难题，助力地方实体经济高质量发展。 （一）主动对接需求，构建精准服务体系。该行积极融入廊坊市经济发展大局，将服务小微企业与地方招商引资工作紧密结合，主动对接当地政府部门、产业园区及行业协会，建立信息共享机制。组建由对公业务骨干组成的小微企业服务团队，定期深入高新技术产业开发区、经济技术开发区等重点区域，开展“进企业、解难题”专项行动。通过召开银企对接会、融资洽谈会等形式，与企业负责人面对面沟通，详细了解企业在生产扩张、技术升级、原材料采购等方面的资金需求。建立动态需求台账，实行“一户一策”服务模式，对招商引资落地企业优先提供开户、结算、融资等综合金融服务，确保金融支持与企业发展同频共振。 （二）创新产品供给，破解企业融资痛点。针对小微企业普遍存在的轻资产、缺抵押、融资难等问题，该行依托农业银行普惠金融产品体系，推出一系列适配性强的特色产品。例如，“纳税e贷”基于企业纳税信用等级和纳税数据，为诚信纳税企业提供纯信用贷款，有效盘活企业信用资产；“抵押e贷”通过线上评估抵押物价值，简化抵押流程，实现不动产抵押融资的快速办理；针对科技型小微企业，推出“科创贷”，对拥有核心技术、知识产权的企业给予利率优惠和额度倾斜。同时，结合廊坊市作为京津冀协同发展重要节点城市的区位优势，创新“产业链快贷”产品，围绕当地龙头企业上下游小微企业提供融资支持，助力完善产业链供应链体系。 （三）优化审批流程，提升金融服务效率。该行以数字化转型为抓手，全面提升小微企业信贷服务效率。推广应用农业银行“小微e贷”线上服务平台，企业可通过平台完成贷款申请、资料上传、审批进度查询等全流程操作，系统运用大数据、人工智能等技术自动完成客户画像和风险评估，实现“线上申请、智能审批、随借随还”。对于线上无法覆盖的复杂业务，设立小微企业绿色审批通道，明确“受理-调查-审查-审批”各环节时限，将平均审批周期压缩至3个工作日以内。此外，该行还简化贷后管理流程，通过线上监测企业经营数据，减少对企业正常生产经营的干扰，让企业专注于生产发展。 （四）强化政策落实，降低企业融资成本。该行严格执行国家关于小微企业金融服务的各项政策要求，积极落实利率优惠政策，对符合条件的小微企业贷款执行优惠利率，切实降低企业融资成本。同时，减免小微企业贷款相关的评估费、登记费等附加费用，减轻企业负担。加强与地方财政部门合作，对接政府性融资担保基金，为小微企业提供增信支持，进一步降低担保费率。通过一系列降费让利举措，切实将政策红利转化为企业发展动力，帮助小微企业轻装上阵。 （五）深化风险防控，保障信贷资产质量。在加大信贷投放的同时，该行高度重视小微企业信贷风险防控。建立健全风险评估体系，结合企业经营数据、征信信息、行业发展趋势等多维度指标，对贷款项目进行全面风险评估。加强贷前调查和贷中审查，确保贷款资金用途真实、合规。强化贷后管理，定期跟踪企业经营状况，对出现风险预警信号的企业及时采取措施，帮助企业化解风险。通过科学的风险防控机制，在支持小微企业发展的同时，保障了信贷资产的稳健运行。 农行廊坊金光道支行通过精准对接需求、创新产品服务、优化审批流程、落实惠企政策等一系列举措，为廊坊市小微企业发展提供了有力的金融支撑。下一步，该行将继续深耕本地市场，不断提升金融服务质效，为推动地方经济转型升级和高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-08

• 【廊坊招商】廊坊：以工业设计创新驱动制造业高质量发展新引擎

  近年来，廊坊市围绕工业设计产业高质量发展目标，通过强化政策扶持、搭建服务平台、深化招商引资等举措，推动工业设计与制造业深度融合，培育了一批创新载体，促进设计成果转化，为区域产业转型升级注入强劲动力。 （一）完善政策保障体系，强化产业发展支撑。廊坊市出台系列政策文件，将工业设计产业纳入重点发展领域，设立专项资金用于支持工业设计中心建设、服务平台搭建及成果转化项目。通过对符合条件的工业设计中心、协同共享服务平台及相关项目给予资金奖补，引导企业加大工业设计投入，提升设计创新能力。政策实施以来，当地工业设计产业规模逐步扩大，创新主体数量持续增加，形成了政府引导、市场主导、企业参与的产业发展格局。 （二）搭建协同服务平台，促进资源优化配置。廊坊市聚焦企业设计需求，推动建设工业设计协同共享服务平台，整合设计机构、科研院所、制造企业等多方资源，提供设计咨询、成果转化、人才培训等一体化服务。通过平台对接，促成一批工业设计服务项目落地，推动设计成果与制造业企业需求精准匹配，有效降低企业设计成本，提升产品市场竞争力。同时，平台还发挥桥梁纽带作用，促进产学研用深度合作，加速设计理念向实际生产力转化。 （三）深化产业融合应用，激发市场主体活力。廊坊市鼓励制造业企业与工业设计机构开展合作，在装备制造、消费品、电子信息等重点领域推广工业设计应用，通过设计创新提升产品外观、功能及附加值。围绕产业链关键环节，招商引资引进一批高水平工业设计企业和项目，带动本地设计产业集聚发展。此外，通过举办工业设计大赛、成果展等活动，营造重视设计、崇尚创新的良好氛围，推动更多企业将工业设计作为转型升级的重要抓手，实现从“制造”向“智造”“创造”转变。

  2025-07-08

• 【永清县招商】廊坊永清推进四季度重点项目建设 招商引资注入发展动能

  2020年第四季度，廊坊市永清县举行重点项目集中开工活动，8个重大项目集中启动建设，总投资近25亿元。此次活动是永清县深化招商引资、推动经济结构优化的重要实践，涵盖产业升级、基础设施等关键领域，为区域高质量发展提供坚实支撑。 （一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系 此次集中开工的产业类项目聚焦高端制造与环保科技领域，通过技术创新与产业链延伸，助力永清县产业结构向绿色化、智能化转型。其中，同华环保科技有限公司研发及制造基地项目重点发展环保设备研发与生产，项目建成后将填补区域环保装备制造领域的技术空白，推动环保产业集群化发展。此外，产业类项目还包括高端装备零部件生产、新型材料研发等领域，通过引入先进生产工艺，提升产品附加值，增强区域产业竞争力。这些项目的落地实施，将进一步优化永清县产业布局，为构建“绿色+智造”的现代化产业体系奠定基础。 （二）完善基础设施，夯实区域发展承载能力 基础设施项目作为此次集中开工的重要组成部分，聚焦交通路网优化、民生服务提升等领域，总投资超9亿元。交通项目重点推进县域路网互联互通工程，通过新建和改造城乡道路，完善“内联外通”的交通网络，缩短区域通行时间，提升物流运输效率。民生类基础设施项目涵盖教育、医疗、环保等领域，包括新建学校教学楼、社区卫生服务中心升级改造、污水处理厂扩建等工程，着力解决群众关心的教育资源均衡、医疗服务提升、生态环境改善等问题。这些项目的实施，将有效提升永清县公共服务水平和城乡承载能力，为经济社会发展提供有力支撑。 （三）强化要素保障，优化项目建设营商环境 为确保重点项目顺利推进，永清县建立“全周期服务”机制，从项目立项、审批到建设、投产提供全程跟踪服务。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩项目落地时间。在要素保障方面，统筹土地、资金、人才等资源，优先保障重点项目用地需求，设立专项扶持资金，解决企业融资难题。同时，建立项目推进台账，实行“周调度、月通报”制度，及时协调解决项目建设中遇到的困难。此外，永清县还通过优化政策环境，落实税收减免、人才引进等激励措施，吸引更多优质企业投资兴业，持续激发市场主体活力。 （四）立足协同发展，打造区域合作新平台 依托京津冀协同发展战略机遇，永清县将重点项目建设与承接北京非首都功能疏解相结合，此次开工的多个项目涉及产业链协同配套领域。通过加强与京津地区的产业对接，引入科技研发、高端制造等优质资源，推动区域产业协同发展。同时，永清县发挥区位优势，打造临空经济配套产业园区，重点发展航空物流、高端装备等产业，构建与北京大兴国际机场临空经济区的联动发展格局。这些举措不仅为永清县招商引资拓展了新空间，也为京津冀区域经济一体化发展注入新动力。 此次重点项目集中开工是永清县落实“项目为王”理念的具体行动，通过精准布局产业项目、完善基础设施、优化营商环境，持续增强区域发展后劲。随着项目的逐步建成投产，将进一步带动就业增长、促进产业升级、提升民生福祉，为永清县经济社会高质量发展书写新篇章。

  2025-07-08

• 【临漳县招商】河北临漳全自动智能家具生产线启动试生产 推动产业升级

  2023年，河北省首条全自动智能家具生产线在邯郸市临漳县投入试生产。该项目是临漳县招商引资的重要成果，通过引进国际先进生产设备与技术，实现家具制造全流程自动化，有效提升生产效率与产品质量，为区域制造业转型升级注入新动能。 （一）招商引资驱动产业结构优化 临漳县依托区位交通优势与产业基础，近年来大力实施“产业强县”战略，将招商引资作为推动经济高质量发展的核心引擎。围绕家具制造等传统优势产业，当地制定专项招商计划，重点引进具备技术领先性、产业带动性的智能装备项目。此次全自动智能家具生产线项目的落地，是临漳县“精准招商、质量招商”理念的生动实践。为保障项目顺利推进，当地成立专项服务小组，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，从项目立项、用地规划到建设施工全程跟踪协调，有效缩短项目建设周期。同时，通过落实税收优惠、技改补贴等政策，降低企业投资成本，增强项目吸引力，为制造业转型升级提供有力支撑。 （二）智能技术赋能生产效率提升 该生产线采用的ABB机器人系统具备高速运转、精准操作的特点，可实现原材料自动上料与智能分拣，通过视觉识别技术完成板材贴标与定位，确保开料环节误差控制在毫米级。在封边工序中，机器人搭载恒温加热与压力控制系统，保障封边条与板材无缝贴合，提升产品耐用性。打孔环节通过数控编程实现多规格、多角度精准打孔，满足个性化家具定制需求。码垛环节则由机器人按照预设程序完成成品分类堆放，减少人工搬运损耗。整个生产流程通过中央控制系统实现数据互联互通，管理人员可实时监测设备运行状态、生产进度与质量检测数据，通过大数据分析优化生产参数，实现柔性化生产调度，有效应对市场订单波动。 （三）引领区域制造业转型方向 作为河北省智能家具制造领域的标志性项目，该生产线的试生产为全省传统产业智能化改造提供了可复制的经验模式。项目投产后，预计将带动临漳县家具产业产值实现稳步增长，推动产业向“研发设计+智能制造+品牌营销”全链条升级。同时，生产线对精密机械、智能控制系统等配套产品的需求，将吸引相关供应商在当地设厂，形成“智能装备制造—家具生产—物流配送”产业集群。为适应智能化生产需求，临漳县已联合职业院校开设工业机器人运维、智能控制等专业定向培养技术人才，并组织企业员工开展技能培训，构建“产学研用”协同育人体系。下一步，当地将持续加大智能制造领域招商引资力度，规划建设智能家具产业园，完善基础设施与公共服务平台，打造具有区域竞争力的先进制造产业高地。

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2019年新屯镇政府工作报告

  2018年新屯镇政府工作报告2018年是学习贯彻党的十九大精神的重要之年。全镇上下坚决贯彻落实中央和省市县决策部署，明确提出了“目标不变、任务不减”的总体要求，突出项目建设、生态保护、民生事业、整治作风四项重点，同心同德，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，为建设“产业重镇”、“生态强镇”、“宜居名镇”而努力奋斗，创新创业求突破，担当担责抓落实，各项工作圆满收官，镇域经济平稳发展。共完成固定资产投资1.87亿元，规上企业实现产值1.47亿元，批发零售规模以上企业销售2.5亿，完成税收2644.4万元。高质量完成了十五届人大二次会议确定的目标任务，引领新屯以崭新姿态迈进新时代。 一、招商项目建设取得新突破。投资1.1亿元鼎洋皮草，已正式签订双向承诺书，完成选址、立项、环评、土地预审等各项工作，土地转征手续已完成，已具备建设条件。 二、民生事业全面发展营新污水处理厂工程主体完成95%，设备安装基本完成。已铺设完成宋新屯至污水处理厂段镇区排水管网1743米，完成阶段性验收。扶贫攻坚工作稳步推进，通过入股分红、光伏发电、百企连千户、公益性岗位、扶贫鸡、扶贫鹅等产业就业扶持，全年共脱贫68户，169人。新增光伏工程436.8千瓦和182千瓦施工基本完成。社保工作。24415人农村居民纳入了城乡居民养老保险，领取待遇4626人，参保率达到98%以上，参保率全县第二。30945人参加了城镇居民医疗保险，参保率达到95%以上，做好社保扶贫政策的宣传工作。严格落实企业安全生产主体责任，开展安全生产监督大检查，坚决遏制安全事故的发生;不断加强食品药品市场监管，定期对辖区内超市、饭店等进行巡查，建立台账，保障群众饮食用药安全。 三、生态保护工作稳步推进。全镇78个坑塘现已完成76个坑塘修复工程，剩余2个坑塘正在治理。三个鞣制点按照规划设计完成了清洁化生产升级改造。继续保持了对小鞣制的高压态势。完善网格化监管，逐级签订责任状;加大巡查打击力度，查处非法鞣制户40多家，均按照“两断三清”要求，予以了彻底清理。“煤改气”工程基本完成，57个村全部通气。做好秸秆禁烧工作。进一步落实网格化管理，各村组织好应急小分队和必要的灭火工具，加大巡查力度。各村召开广播会，宣传文明祭祀，确保“不着一把火，不冒一股烟”。 四、城镇化进程稳步推进。充实了社区建设(马庄拆迁)自拆自建委员会，补偿安置协议标准、规划设计、户型选择已确定，已正式启动拆迁。省级重点美丽乡村朱里祥村绿化、亮化、美化、污水处理设备、休闲广场等工作已完成。57个行政村的农村环境卫生，其中21个村由县住建局代管，剩余36个村已由第三方河北惠城清洁服务有限公司进行代管。完成金吕卷、东岳庄、西岳庄、张吕卷、史里祥、朱里祥、老里祥、宫杨兴等村街道和出村公路建设工作。通过县国土局、省规划设计院到实地联合勘测，确定符合土地占补平衡条件的为374.757亩，现规划设计已完成，下一步准备清场施工。 五、农业农村工作统筹推进。完成1794亩植树造林任务，完成小堤村266亩“一乡一品”。24个村实施了一提一补工程，实际完成了2.24万亩，完成率达到124%，全县第一。马庄、刘庄、蔡屯等三个村调整种植模式2987.45亩。铺设防渗管网35个村16155亩。做好非洲猪瘟宣传发动和日排查工作。成立河长制工作领导小组，做好卫千渠等4条河流的巡查工作，建立巡查台账。农村资产清产核资工作已全部完成。推进农村土地“三权分置”，完成确权颁证扫尾工作。 六、社会稳定稳步推进。一是扫黑除恶。摸清底数，做好宣传发动，营造浓厚的氛围，完善相关档案资料。二是信访稳定。村情复杂，遗留问题多、涉法涉诉人员多、涉军人员多，信访问题不容小视。15名重点涉军人员中，有2人已退休，10人办理了公益性岗位，2人到镇环保巡查队工作，信访工作已基本作通。三是退役军人管理。成立新屯镇退役军人管理服务站，发放退役军人“光荣退役军人之家”牌和现役军人“光荣军属”牌944块，完成退役军人信息采集工作，“优待证”已全部发放。在县委、县政府的领导下，2018年我镇各项工作取得了较好的成绩，但是还存在一些不足。在今后的工作中，我们一定本着对人民高度负责的精神，加强形势研判，破解推进难题，兑现为民承诺，决不辜负全镇人民的重托与期望!

  2025-07-08

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