• 【沧县招商】2020年沧县政府工作报告

    沧县人民2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上沧县人民政府县长李军强各位代表:现在,我代表沧县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,围绕县委“抓落实、强执行,攻难点、破瓶颈,提水平、上位次”总要求,全力推进经济社会高质量发展,主要经济指标增速均高于全市平均水平,圆满完成既定目标任务,全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%,全市前三;一般公共预算收入增长11.2%,全市第四。 这一年,我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一,通过开展多种形式的招商活动,搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个,签约亿元以上项目42个,新开工44个。省市重点项目建设全市第二,数量达到14个,年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个,总投资1173.7亿元,年内完成投资149.2亿元,当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个,创历史新高。实际利用外资全市第四,入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”,完成投资超百亿元,建成面积超百万平方米,在建服装项目150余个,实现产值135亿元。 这一年,我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元,用于两区基础设施建设,园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善,累计投资突破32亿元,路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程,通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间,区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设,标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐,将被纳入主城区规划范围,并新增土地利用规划指标7000亩,为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路,成立综合服务中心,建立综合执法队伍,公共服务设施不断完善,服务管理水平不断提升,得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起,沧州市金控集团成功入驻,新增现代服务业企业63家,总量达253家;城建项目加速推进,碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元,建成面积80万平方米;全区实现税收3亿,同比增长750%。 这一年,我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革,传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程,逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动,实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家,企业研发机构达到58家,入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路,推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展,建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅,入驻企业商户近600家,用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设,标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工,50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%,新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%,高于GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51,经济结构变轻变绿,发展质量越来越好。 这一年,我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设,走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革,新增土地流转面积5万亩,流转率达到67.8%,全市第一;农村集体产权制度改革全面完成,510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革,培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤,同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家,好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元,全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。 这一年,我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻习近平生态文明思想,坚决做到不动摇、不松劲、不开口子,污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题,明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则,3949家企业完成提标改造,实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”,生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨,散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米,同比下降10.17%,空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”,清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查,提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。 这一年,我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程,用心谋划、用情交流、用力帮扶,脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施,资助贫困学生594人次,改造贫困户危房91户,建成健康水站342个,为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖,人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”,开展技能培训19期,帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进,典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险,筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人,超额完成年度目标。 这一年,我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维,防范化解各类风险,自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控,政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动,坚持以“防”为主,加大防范金融领域诈骗的力度,发放宣传册20余万份,群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策,纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙8个,刑事和治安发案率大幅下降62%和73%,沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战,领导干部带头接访,230件包联案件全部办结息诉,三个重大时间节点实现“七个零发生”,全年上访量降幅全市第一,网上信访考核全市第三,沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动,排查各类企业、场所8670处,发现并整改隐患1.18万个,连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”,完成食品经营单位风险分级1663家,246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进,“严管年”各项要求深入落实,累计整治违法用地626宗、4209.28亩,卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%,逐步摆脱了落后局面。 这一年,我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力,高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现,全县上下握指成拳、攻城拔寨,创造了不到一年时间,高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾,累计清拆2万平方米、征地253亩,刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步,仅53天便完成建设,化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖,累计接待游客超15万人次,增添了绿色,凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化,助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功,赢得了社会各界的点赞喝彩,沧县旅游迈进新时代。 这一年,我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用于保障和改善民生,增长42.4%,占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所,9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划,近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村,义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人,超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会,帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个,举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元,铺设供水管网962公里,惠及46个村;投资1.35亿元,新建改造电力线路159公里,覆盖220个村;投资1.8亿元,新改建农村道路207公里,方便150个村群众出行,荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元,完成气代煤改造8.5万户,占全市任务量的40%,是全市唯一一个免费改造的县市,燃气已覆盖半数以上村庄,10.8万户实现清洁取暖,先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收,获得充分肯定。 这一年,我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃政治生活,净化政治环境。不断深化“放管服”改革,开展“三深化、三提升”行动,清理行政许可事项37项,压缩审批时限20个工作日;“多证合 一、一照一码”改革按时完成,网上事项可办率100%;新增市场主体6300户,完成年任务的177%,增速全市第一。建立企业家直通车,畅通服务企业绿色通道,解决企业问题148件。全面落实减税降费政策,以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议79件、政协委员提案124件,按时办结率100%。深入推进法治政府建设,坚持依法行政、权责法定、权依法使,切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,规范执法行为,行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度,持续加强审计监督和行政监督,政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖,节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。各位代表,这一年,我们树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神,紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”,全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根,明珠国际服装生态新城开发建设成效显著,省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查,给予充分肯定。这一年,我们坚决贯彻新发展理念,笃定高质量发展,围绕“质速并重、进位赶超”总目标,攻坚克难、砥砺奋进,经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡,在2019年上半年全省县域经济考核中,我县位列优化开发区类第七名,在全市同类县市中排名第一。这一年,我们顶住经济下行压力,千方百计稳增长,一般公共预算收入克服政策性减收因素,超额完成全年目标,财政收入超亿元的乡镇达到3个,纸房头乡突破2亿元。这一年,我们创新方式抓环保,本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度,推进环境违规企业集中整治攻坚,近四千家企业完成改造提升,摆脱了被关停取缔的命运,彻底解决了历史难题。这一年,我们勇扛2019年全市旅发大旗,夙兴夜寐、宵衣旰食,全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年,我们把党的领导贯穿全局,在县委的统一领导下,坚持以党的建设引领经济社会高质量发展,投资近亿元加强基层组织建设,培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式,构建大监督格局,风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量,滕传奎获“河北省道德模范”称号,王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。各位代表!成绩来自拼搏,幸福源于奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后,都有一段艰辛奋斗的历程,都凝聚着全县人民的辛勤汗水,都得益于方方面面的奉献和支持。在此,我代表沧县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,沧县发展还面临不少困难和挑战:传统产业偏弱,新兴产业偏小,产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多,与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点,审视我县发展的环境、条件和基础,我们大有可为、大有作为。大有可为,是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放,为我县补短板、强基础,推进高质量发展提供了机遇。大有作为,是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼,全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇于担当、敢打敢拼,只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁,就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路,围绕质速并重、量效齐升“一个中心”,打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”,实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”,实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”,以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长8.5%,实际利用外资增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定,综合考虑了外部经济环境和我县发展形势,充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务,体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中,必须牢牢把握以下四个方面: (一)牢牢把握“一个中心”,进一步明确方向、凝心聚力。“质速并重、量效齐升”这个中心是县委总揽全局、审时度势,创新性提出来的,明确了今年工作的出发点和落脚点。我们一定要胸怀“两个大局”、把握“四个必须”,树牢新发展理念,笃定高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,正确处理质量和速度、数量和效益的关系,保持稳的节奏、展现进的态势,以量的快速增长保障质的稳步提升。 (二)牢牢把握“两大增长极”,进一步着眼长远、夯实根基。沧东、高铁两大园区是沧县当前和未来发展的希望所在,是实现高质量发展的平台和支撑。我们一定要着眼长远,把园区建设作为经济建设重头戏和产业升级主战场,摆在更加突出的位置,不断推动园区建设提速、提质、提效。 (三)牢牢把握“四项会战”,进一步聚焦发力、攻坚突破。“四项会战”是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的主战场,我们必须以逢山开路、遇水架桥的决心,以决战决胜、舍我其谁的气魄,久久为功、攻坚克难,加快推动高质量发展在沧县落地生根、结出硕果。 (四)牢牢把握“八个全面提升”,进一步补齐短板、齐头并进。“八个全面提升”是我县全面建成小康社会的硬任务,是今年政府工作的切入点和发力点,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,因势利导、扬长补短,把县委各项安排部署细化落实为具体实践行动,向全县人民交一份满意的答卷。 三、2020年重点工作做好今年各项工作,必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十届六次全会精神,坚定信心、同向发力,重点抓好以下六个方面工作。 (一)强力推进协调发展,优化高质量发展布局。以编制国土空间规划为契机,统筹区域布局,优化资源配置,实现优势互补,构建两核并驱、一环带动、多点支撑的区域协调发展格局。加快打造沧州东部生态新城。加快基础设施建设。确保泰山路、峨眉路、110千伏变电站、消防站等建成投用,全力推进总投资超10亿元的黄河道改造工程、污水管网工程、社区文化中心、沧东科创中心、学校、医院等设施建设,推动产、城、教融合发展,为企业科技创新搭建平台。规划建设专项产业园。优化区内产业布局,规划建设新旧动能转换园,承接县域企业迁入;规划建设特色产业园,承接新兴产业项目;规划建设招商竞赛园,承接全县招商项目。优化服务管理。完善行政服务中心功能,下放高频审批事项至园区管委会,着力破解审批梗阻和公共服务制约,不断提升园区服务水平;落实企业投资项目承诺制,实现拿地即可开工,确保园区固定资产投资增速高于全县10个百分点。加快建设沧州西部高铁新区。抢抓省委、省政府支持各市、县规划建设现代化中央商务区的机遇,积极向上争取,力争将高铁开发区纳入沧州市中央商务区的盘子,在助力主城区提质扩容的同时,加速高铁新区开发建设。完善市政设施配套。强化属地意识,主动担当,积极跑办,最大程度地完善道路、管网、学校、幼儿园等配套设施。抓好楼宇经济,制定出台支持政策,扶持金融保险、文化传媒、电子商务等产业做大做强,力争新增现代服务业企业100家以上、总部大厦2家以上。服务项目建设,围绕培育城市夜经济和特色商圈,细致谋划现代服务业项目,新签约重大产业项目5个;继续服务好11个续建项目,力争新开工亿元以上项目3个,税收增速达到20%以上。全力支持石衡沧港城际铁路建设,积极推动重庆路、上海路西延工程,拉大西部发展框架。加快推进新型城镇化建设。用足用好区位优势,发挥绕市区一环的带动作用和建制镇的支撑作用,推进具有沧县特色的新型城镇化建设。支持引导有条件的乡加快推进改镇步伐,力争提高城镇化率2个百分点。支持近市六乡主动融入市区发展,积极承接市区功能辐射,完善基础配套,提升建设水平,推进中心城区公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。支持四个建制镇突出特色,因地制宜打造卫星镇,旧州依托铁狮子景区和交通优势,深挖历史底蕴,打造“文旅古镇·和美新城”;兴济扩大运河美食小镇影响力,构建“5+N”文旅产业格局;崔尔庄用好“三区同建”政策,加快文宗故里建设;杜生以药包材产业转型为契机,建设“商贸文旅古镇·民营经济强镇”。 (二)强力推进产业优化,提升高质量发展水平。以新发展理念为导向,研究制定系统全面、可操作、能落实的产业支持政策,助推优化升级,加快构建现代化产业体系。推动传统产业迈向中高端。支持行业协会发挥组织协调作用,促进中小微企业抱团发展,解决单一企业无法解决的重大科技创新、行业标准制定等问题,在市场竞争中争取更多的话语权。鼓励引导传统产业分批次、有步骤入园发展,全力完成省委省政府提出的规上企业入园率达65%以上的目标,解决转型升级过程中的土地、公共服务配套等要素制约。实施县域科技创新跃升计划,力争进位升级,确保新增高新技术企业15家以上、科技型中小企业100家以上;实施规上企业“新一轮技改全覆盖”工程,力争完成技改投资35亿元。推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透,发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式,提升产品附加值和竞争力。支持企业参加国内外展会,积极开拓市场,提高产业知名度;继续举办中空塑料展,谋划筹办更多、更高水平的特色展会。推动新兴产业形成新动能。坚持依托项目塑造产业,落实省市“重点项目建设年”活动,以高端高质项目引领新兴产业培育壮大。精准把握明珠国际服装生态新城三个定位,对接全市发展规划,加快推进明珠四季青智慧服饰产业园建设;引进知名品牌和高端企业,参加国内外服装展览会,依托生态公园和新城会客厅,举办国际四季霓裳展,构建集研发、设计、生产、展示、销售于一体的全产业链新业态。加强与中核集团对接合作,加快13C稳定同位素项目建设,力争年内完成投资10亿元,加快拓展核医学、工业用放射源等核技术应用产业链;用好中核科技园金字招牌,全力引进大数据中心、再生资源等项目。衔接省、市战略性新兴产业发展三年行动计划,立足沧县实际,研究制定优先发展产业清单,出台具体支持政策,力争引进一批能带动产业链式发展的重大项目。推动现代服务业质效大提升。支持服务业发展提速、比重提高、质量提升。发挥好旅发大会带动作用和乘数效应,鼓励引导社会资本参与旅游开发,不断提升铁狮公园、运河美食小镇等景区档次水平;突出抓好大运河文化带建设,推进捷地水运民俗文化开发,加快分洪闸景观建设。面向京津和中心城区,围绕生活需求,做足“旅游+”文章,举办采摘节、丰收节,发展农业观光游、休闲采摘游;支持沧东发展时尚体验购物游;注重解决“一老一小”问题,加快推进养老服务和普惠性托育产业发展。围绕生产需求,努力壮大数字经济、科技创新、商贸物流、金融保险等生产性服务业。力争服务业增加值增长10%以上。 (三)强力推进改革开放,释放高质量发展活力。用好改革开放这个关键一招,以改革激活力、向开放要空间,持续增创经济发展新优势。深化重点领域改革。深化“放管服”改革,健全“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”机制,对审批事项再清理,对办理流程再精简,进一步压缩审批时间。创新“互联网+政务服务”,将审批事项全部接入“冀时办”和智慧沧州APP,实现基层便民事项不出门、指尖办,让数据多跑路,让企业群众少跑腿。加快推进社会信用体系建设,构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚持部门联动、多措并举,健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动高水平对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合,不断拓展开放的深度和广度。组织开展全员招商大竞赛,修订落实奖励政策,充实壮大招商队伍,紧盯京津及长三角产业转移项目,采取叩门招商、以商招商、点对点招商等方式对接洽谈,力争引进亿元以上项目50个;筹办更多的主场招商活动,加强宣传推介,提高沧县知名度;用好“5·18”廊洽会、中国-中东欧论坛、中国(沧州)进口商品博览会等重要平台,开展对接招商,推动高端合作。深度融入“一带一路”国家战略,支持特色产能走出去,参与全球竞争和资源分配;突出抓好对外贸易,对170余家外贸企业定期走访、重点扶持,落实稳外贸系列措施,引导企业开拓多元化出口市场,全面提高经济外向度。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,聚焦落实中央支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策,继续实施“政企面对面”活动,落实企业家参与涉企政策制定机制,更好发挥企业家经济活动主体作用,打造亲清新型政商关系。建立“政银企”对接机制,每月“政银企”对接会不少于1次;建立产业扶持基金,撬动银行资本,为企业提供过桥贷资金支持和融资租赁支持,降低企业融资成本。聚焦重点产业、龙头企业,组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶,强化政策扶持和跟踪服务,当好企业服务员。政府勇于为企业拓展市场站台,支持特色产品拓展网络销售渠道,谋划建设沧县特色产品线上展销馆。像支持自己的亲人一样支持民营企业家,举办企业家创新论坛,鼓励企业家参加专题培训,对做出突出贡献的优秀企业家给予精神和物质双重奖励。 (四)强力推进乡村振兴,夯实高质量发展基础。深化农业农村综合改革示范区建设,扎实推进农业农村现代化。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革,抓好农村产权流转交易中心建设,严格规范流转行为,探索增加经营性收入的新路径,拓宽农民增收渠道,确保70%以上的村年集体收入超过5万元,40%以上的村年集体收入超10万元。深入推进农村土地制度改革,完善农村承包“三权分置”制度,新增土地流转面积2万亩以上,流转率超70%。做大做强现代农业。加快培育农业新型经营主体,确保新增合作社15家、家庭农场10家、千亩以上种植大户3个,农业产业化经营率提高3个百分点。大力发展园区农业,每个乡镇至少培育1家特色农业园区,全县新增市级以上农业园区2家以上;支持神然等4个市级农业园区做大做强,争取升级为省级园区。大力发展科技农业,推动藏粮于地、藏粮于技,建设高标准农田2万亩、整治提升土地4万亩。大力发展绿色农业,落实“一减四增”,调整优化农业产业结构,一村一品培育休闲娱乐、健康养老、观光旅游等特色农业。大力发展品牌农业,拓展精深加工产业链,围绕金丝小枣等特色农产品,培育1个农产品区域品牌、2个农产品企业品牌和3个特色农产品品牌,提升沧县农业品牌影响力。全面改善人居环境。围绕“生态宜居”的总要求,深入推进四项工程,切实让乡村美起来。深入实施垃圾治理工程。投资9000万元,继续实施农村生活垃圾市场化处理;完善监管、考核、退出机制,加强对环卫公司的监督管理,采取县乡村三级考核模式,将考核结果与拨付经费挂钩,实施月度奖惩,倒逼公司提升服务质量,确保乡村卫生持续向好。深入实施厕所改造工程,投资1360万元,完成改厕1.51万座,实现粪污无害化治理。深入实施街巷硬化工程,建立4000万元的乡村街巷改善基金,出台具体政策,按照“群众出资出劳解决一部分、知名人士捐助一部分、政府补贴一部分”的原则,对村内街巷硬化给予奖补。深入实施坑塘修复工程,投资600万元,高标准改造坑塘300座,打造村内生态休闲景观。 (五)打好三大攻坚战,补齐高质量发展短板。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署,必须以强烈的政治责任感和历史紧迫感,以决战决胜的姿态、严而又实的作风,全力攻坚突破。一刻不停防范重大风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制,稳妥做好金融、政府债务等领域风险防控。落实安全生产责任制,严格监管执法,加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点领域排查整治,坚决防止安全事故发生。落实“四个最严”要求,加强食品经营单位风险分级常态化监管,严厉打击食品药品制假售假违法行为,确保群众饮食用药安全。扎实推进平安沧县建设,深入开展“三无三百”创建,深化扫黑除恶专项斗争,全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作,拓展和提升基层平安创建的范围和水平。加强应急管理体系和能力建设,妥善处置突发事件。一人不落完成脱贫攻坚。突出问题导向,集中兵力打好脱贫攻坚战,小康路上不让一人掉队。按照“上半年集中扫尾、下半年巩固提升”的要求,围绕贫困人口识别认定和精准脱贫6个任务清单,聚焦“两不愁三保障”开展“回头看”,查漏补缺、补齐短板,突出抓好产业、就业、科技扶贫,激发贫困人口内生动力,落实“5个100%”,推动贫困户可持续稳定脱贫,确保剩余32户77名贫困人口上半年全部脱贫;下半年巩固提升,配合做好国家脱贫攻坚普查工作,确保“好”的等次。建立防贫长效机制,加强动态管理,强化问题监测预警和排查处置,全面做好返贫人口动态监测和帮扶,发挥防贫险作用,探索扶贫“后三年和三年后”工作机制,保持政策稳定性、连续性,坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,坚决防止致贫返贫。一招不让推进污染防治。坚持方向不变、力度不减,坚决完成污染防治阶段性目标。打好蓝天保卫战。深化机动车、扬尘等专项整治;保持“散乱污”企业动态清零;压实秸秆禁烧等管控责任,确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战。围绕消除劣Ⅴ类水质目标,扎实推进“河长制”由“建制度”向“见成效”转变;加快重点镇污水处理设施建设;加强农村生活污水治理和管控,深化地下水超采综合治理,持续改善水环境质量,确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战。严格管控涉危、涉重金属企业,强化危险废物规范化管理;有序推进土壤污染治理,探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染;持续推进国土绿化行动,新增造林2.7万亩,打造最靓丽的生态底色。创新环保管理服务模式,落实优化环境监管正面清单和负面清单制度,坚决不搞“一刀切”;开展“环保服务企业行”活动,积极帮助企业解决环保问题。 (六)强力推进民生改善,共享高质量发展成果。坚持以人民为中心,优先保障民生投入,从解决群众“急难愁盼”做起,扎实办好民生实事,提高社会保障水平,让群众生活一年比一年更好。谋民生之利,促进就业强化保障。深入实施就业促进工程,健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系,新增城镇就业4600人次、再就业1550人次,零就业家庭动态清零;持续整治农民工欠薪问题。深入实施全民参保计划,不断扩大社保、医保覆盖面。加强社会保险基金管理防控,保障城乡居民和职工养老保险按时足额发放。充分发挥政府作用保基本,精准落实各项社会救助政策,实现应保尽保、应救尽救。应民生之盼,推动教育全面振兴。投资2.6亿元,续建大褚村中学、汪家铺中学等学校46所,新建、改扩建风化店中心幼儿园、仵龙堂何官屯中心幼儿园等学校12所,新增学位8000余个;新招聘教师300人以上;大力发展普惠托育、幼儿教育,推动农村学前教育全覆盖,加快义务教育均衡发展,进一步提高高中教育普及水平。解民生之忧,实施全民健康行动。推动优质医疗资源向基层下沉,积极推进乡村卫生健康服务一体化工作,加强乡镇卫生院、村卫生室、村医队伍建设;加快投资1.9亿元的县医院综合楼项目建设,力争年内主体封顶;继续送医下乡100个村以上、义诊群众5万人次以上。补民生之短,完善农村基础设施。推进实施农村基础设施建设“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投资2.7亿元,加快推进沧县东部江水直供、沧东经济开发区地表水厂建设、农村生活用水置换和农村供水管网改造项目,让39万农民群众喝上“安全水、放心水”。(2)“放心电”工程。投资1.2亿元,新建、改造电力线路201.4公里,改造35千伏变电站1座、配电变压器314台,惠及群众9万户。(3)“便民气”工程。投资5.36亿元,气代煤改造8万户,让更多群众用上天然气。(4)“连心桥”工程。启动农村危桥五年改造计划,今年投资1163万元,对最危最急的13座危桥实施维修改建,保障6万人出行安全。(5)“民心路”工程。投资2.1亿元,新改建道路170条240公里,改善120个村出行条件。各位代表,让群众过上好日子,是政府义不容辞的责任。在多渠道多层次征求群众意见的基础上,今年谋划提出了一批民生实事候选项目。待会议投票确定后,我们将马上组织实施,尽快建成投用,尽早造福百姓。 四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求。我们一定坚定制度自信,完善治理体系,提升治理效能,加快推动“善治沧县”建设,努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度,认真落实党的领导制度体系,深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度,把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程,坚决做到党的工作部署到哪里,政府工作就推进到哪里,力量就汇聚到哪里。加强作风建设。把服务提质、工作提效作为检验政府效能建设的重要标准,突出实干实政,勤于自省,常发“四问”,不断锤炼敢于担当、善于担当、精于担当的品质素养。坚持“日清日结”,认真办、马上办、高效办,以“功成不必在我、功成必定有我”的境界,以不畏困难、拼搏奋进的决心,以创先争优、干则必成的姿态,推动各项工作落地落实落细。建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》,弘扬宪法精神,树立宪法权威,坚持依法执政、依法行政共同推进,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断提升治理能力法治化水平;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。探索建立政府重点工作通报机制,邀请人大代表、政协委员及社会各界代表谏言献策,保障群众知情权、监督权,让权力在阳光下运行。深化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格落实中央八项规定精神,持续开展“四风”和作风纪律专项整治,力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想,继续压减“三公经费”,把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上,切实做到为民务实清廉。各位代表。初心铸就伟业,使命引领未来。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝神聚力,砥砺前行,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,为加快建设新时代经济强县、美丽沧县作出新的更大贡献!名词解释1.“双百”工程:沧州市2017年开始实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”工程。2.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.一园二基地:沧县昌盛创业孵化基地返乡创业园,沧东经济开发区就业培训基地、退役军人就业基地。4.5个100%:有劳动能力的贫困户就业达到100%,千企帮千村(户)对接帮扶率达到100%,对建档立卡贫困户送身边关爱达到100%,有能力的贫困户通过自身努力和社会帮扶实现小康达到100%,防因病因学因灾出现返贫达100%。5.七个零发生:进京访零发生、进京集体访零发生、到非接待场所有关人员零发生、进京重复访零发生、赴省集体访零发生、极端恶性事件零发生、因信访工作不当引发的负面炒作零发生。6.“5+1”专项整治:“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治,“1”是违建别墅问题清查整治。7.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。8.放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务。9.三深化、三提升:深化“双创双服”活动,提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程,提升保障改善民生水平。10.日清日结:事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结。11.黄牌警告:全市各级各部门及党员干部、工作人员,在工作中出现不作为、乱作为的,对上级部署的工作反馈不及时、不到位的,被上级督导发现问题并属实的,工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的,均属于黄牌警告发放范围,由相关决策部门对责任者发放。12.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“1+6”监督模式:“1”是建立一套县乡村监督体系,“6”是开展谈话监督、巡查监督、基层纪检委员监督、重点领域全程监督、农村“小微权力”监督和大数据监督。16.双创四进:“双创”指创建和谐寺观教堂和创建先进宗教团体。“四进”指宪法、国旗、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教活动场所。17“六最”环境:办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。18.一港双城三带四区:“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展,“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平,“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设,“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。19.三创四建:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。20.两个大局:一个大局就是东部沿海地区加快对外开放,使之先发展起来,中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是当发展到一定时期,比如二十世纪末全国达到小康水平时,就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展,东部沿海地区也要服从这个大局。21.四个必须:必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。22.“5+N”文旅产业格局:“5”是指一条美食街、一条商贸物流街、一条民俗文化街、一条红色党建街、一个乾宁文化公园,“N”是指包括博物馆等在内的运河元素。23.三区同建:是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。24.“六个一”工程:《沧州市关于深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出,实施“六个一”工程,即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动,发展特色产业集群。25.明珠国际服装生态新城三个定位:体现新发展理念、高质量发展的示范区,“一港双城三带四区”发展格局中的重要节点,具有良好产业生态的新动能龙头区域。26.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.两个毫不动摇:是指毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。28.过桥贷资金:过桥资金是一种短期资金的融通。提供过桥资金的目的是通过过桥资金的融通,达到与长期资金对接的条件,然后以长期资金替代过桥资金。29.藏粮于地、藏粮于技:建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田;持续加强耕地质量保护与提升,巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度,实现种地养地相结合,促进资源永续利用和可持续发展,夯实国家粮食安全基础。30.一减四增:减玉米,增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。31.四个最严:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。32.三无三百:无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故,重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%。33.四问:一问自己的岗位职责是什么,是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干的效果怎么样,是否真正做到以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没干好,有什么该干的还没有干,是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干,是否真正明确了整改方向和措施。

    2025-07-09

  • 【保定招商】2020年保定市人民政府工作报告

    政府工作报告2020年1月16日在保定市第十五届人民代表大会第五次会议上保定市人民政府市长郭建英各位代表:现在,我代表保定市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以庆祝新中国成立70周年为主线,深入学习贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,把握高质量发展根本要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了市十五届人大四次会议确定目标任务。预计全市生产总值增长7%,地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%,实际利用外资9.7亿美元、增长5%,外贸出口293.7亿元、增长10%,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 (一)深入推进国家重大战略落实,坚决服务保障雄安新区建设,狠抓项目工程落地,协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制,完成了雄安新区周边区域国土空间规划,“1+N+1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设,雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北―雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳务实合作,京津保合作项目421项,深保产业园签约入驻企业144家,易县抽水蓄能电站全面开工,华讯方舟等重点项目进展顺利,河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产,创造了项目建设“保定速度”。 (二)深入推进三大攻坚战,紧扣突出问题补短板强弱项,以决战思维求突破,脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人,5.1万贫困人口稳定脱贫,207个贫困村脱贫出列,涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年138.1万人减少到2019年底0.58万人,贫困发生率由15.9%下降到0.09%,1104个贫困村全部脱贫出列,脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台―涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”责任担当,启动实施了总投资60亿元67个重点生态治理项目,鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务,其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个,污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%;2420个村庄生活污水得到治理管控,9条城市黑臭水体全部完成整治;实施生态补水8.3亿立方米,地表水水质考核断面全部达标,劣Ⅴ类水体全部消除,入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治,强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动,实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户,推广洁净煤取暖72.9万户,关停取缔黑加油站点498个,淘汰中重型柴油车4800辆,清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%,较2014年下降47.85%、55.04%,创有记录以来历史最好成绩,蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成,首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天,比2018年增加16天,比2014年多112天,实现6年连续增长;重污染天数24天,比2018年减少6天,比2014年少80天,实现6年连续下降,雾霾天气已不多见,蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为,化解隐性债务37.8亿元,政府债务处于绿色安全区间,金融系统运行稳健。同时,大力整治非法金融活动,严厉打击非法集资行为,立案168起,依法依规处置了一批风险点,稳妥处置涉房涉众上访问题,有效维护了社会稳定。 (三)深入推进产业转型升级,不断调整优化经济结构,持续强化协同创新和动能转换,发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3+3”现代产业体系,深入实施工业转型升级等系列三年行动计划,战略性新兴产业增加值增长14.5%,高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%,高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产,这是中国汽车企业在海外建立第一个全工艺独资制造工厂,习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式,成为保定汽车新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业,第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定,拉开了被动房产业大发展新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群,正在保定蓄势待发,构筑高质量发展新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展,快递业务量增长52.3%,居全国城市第27位,比上年前移7位。服务业占GDP比重首次超过50%,对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强,超百亿元特色产业集群达到8个,高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个,完成营业收入7068.8亿元,实现利润552.7亿元,分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进,京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕,建成国家、省、市三级科技创新平台267家,市级以上众创空间123家,总量全省第一;高新技术企业新增336家、突破1000家,科技型中小企业新增1231家、达到8979家,专利授权5838项、发明授权671项,获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%,连续三年全省第一。 (四)深入推进城乡建设发展,聚力抓好专项整治,持续理秩序补短板解难题,城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目,完成了主城区14条道路24公里市政改造工程,完成“四网”(供水、排水、燃气、供热)、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车,转体斜拉桥跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进,城乡融合发展步伐不断加快。“1+5”专项整治扎实有力,排查整治违建别墅问题75个,解决房地产遗留问题52个,整治违法违规采砂问题43个,整治破坏生态环境问题54个,整改违法违规用地1.3万亩,“一区三边”专项整治拆违1175万平方米,城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定,科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展,50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴重要支撑,7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”,总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动,全年改厕22.3万座,5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城,易县入围首批国家级全域旅游示范县,清西陵成功创建5A景区,阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”,竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村,美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化,人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩,森林覆盖率达到34%,我市被评为“国家森林城市”。 (五)深入推进改革不断扩大开放,全面落实中央省市改革任务,着力优化营商环境,经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革,“三深化、三提升”活动深入推进,492项审批事项实现“最多跑一次”,企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式,项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策,企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资,成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动,积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动,签约项目40项,拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑,全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%,中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接,41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家,直接融资74.3亿元。 (六)深入推进惠民工程,加快发展社会公益事业,努力满足人民群众新期待新需求,民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元,占公共财政预算支出84.2%。20项省民心工程全部完成,49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人,城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”,建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户,保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数,累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作,更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展,成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会,冰雪运动进校园实现全覆盖,保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号,河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖,一批杰出古城儿女为保定增光添彩,激励着我们奋勇前行。 (七)深入开展主题教育,加强政府自身建设,依法科学民主施政,治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命,找差距、抓落实,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走,政治建设得到强化,主题教育焕发激情热情,正在转化为保定高质量发展强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动,严格落实全面从严治党要求,分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单,开展重点工作问效擂台赛,实行电视问政,倒逼责任落实,激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作,护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理,扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治,事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个,破获各类刑事案件1.4万起,社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动,圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!2019年是中华人民共和国成立70周年,是大事多、喜事多、收获多一年,也是矛盾凸显、压力加大、挑战增多一年。这一年,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向,以主题教育强化政治引领,以政治自觉践行初心使命,进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风,提振了精神、凝聚了力量,成为我们推动保定跨越崛起和复兴强大动力。这一年,我们紧紧把握发展第一要务,全面落实新发展理念,积极主动应对经济下行压力,千方百计化解风险挑战,竭尽全力稳增长、提质量、增实力,保持了经济“总体平稳、稳中有进”发展态势,在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年,我们牢记习近平总书记殷切嘱托,把打赢脱贫攻坚战作为重中之重,聚焦深度贫困地区,举全市之力集中攻坚,摘掉了戴了多年“穷帽子”,贫困群众生产生活发生了根本性变化,老百姓日子越过越红火,打心眼儿里感恩总书记、感谢共产党,全市人民一道奔小康劲头越来越足。这一年,我们坚决贯彻习近平生态文明思想,保持定力、久久为功,靶向施治、精准发力,压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动,生态环境质量持续好转,甩掉了曾经倒数第一“黑帽子”。特别令我们感动是,不少企业积极响应号召削峰应急、治污减排,广大群众主动配合改气改电、绿色出行,大家顾大局、讲奉献,算大账、看长远,为保护我们美好家园作出了巨大贡献。我们坚信,只要全市上下同心、接续奋斗,碧水蓝天必将成为生活常态。这一年,我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板,迎着困难上、奔着问题去,努力从系统性、整体性、根本性上解决问题,化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域历史遗留问题,解决了一批难点痛点堵点问题,为今后发展清除了障碍、减轻了压力,让我们坚定了信心、增添了干劲。成绩来之不易,应当倍加珍惜。这是党中央国务院和省委省政府坚强领导、亲切关怀结果,是市委团结带领全市人民攻坚克难、创新竞进结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持结果,是广大干部群众砥砺前行、拼搏奋斗结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向驻保人民解放军、武警官兵、政法干警和应急救援人员,向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持保定改革发展朋友们,表示诚挚感谢!我们也清醒看到,保定经济社会发展还存在不少问题和困难,群众身边不少操心事、烦心事、揪心事还没有解决好。主要是:发展不平衡不充分问题较为突出。经济下行压力持续加大,个别指标完成不理想,实体经济困难较多,有效投资后劲不足。结构性矛盾尚未根本解决,县域经济基础薄弱,创新能力不强,城乡区域差距仍然较大。生态治理任务依然很重。生态环境质量与发展要求、与群众期盼还有差距,白洋淀上游生态综合治理亟待加强,还需要探索新路径新机制。民生领域短板还有不少。优质公共服务供给不足,城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足群众需要,涉房涉建信访、非法集资等问题还没有彻底解决好。发展环境还需要不断优化。市场化观念滞后,思想解放不够,服务意识不强,行政效能不高,有些政策和工作部署落实不到位,还有群众和企业不满意地方。治理体系和治理能力建设还需要加强。制度体系建设还不完善,引领发展能力还需进一步提升,有些部门和少数干部政治站位不高,担当作为不够,作风不严不实,形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此,我们一定高度重视,努力加以解决,把政府工作做得更实更好。 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标关键之年。从发展形势看,我国面临外部环境严峻复杂,经济周期性、结构性问题交织,经济运行稳中有变、变中有忧,但我国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有变。从发展机遇看,京津冀协同发展纵深推进,雄安新区大规模建设,一批重大基础设施和环境工程落地开工,对我市投资强度加大,重大机遇利好持续叠加。从发展态势看,我市战略性新兴产业发展势头强劲,京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效,百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入,科技型中小企业蓬勃发展,创新实力和水平整体跃升,多领域互动、多要素联动创新生态体系不断完善壮大,区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看,保定深度嵌入京津冀一小时经济圈,与雄安新区水乳交融,是京津产业转移承载地,也是南资北移桥头堡,越来越受到国内外瞩目,正成为客商跻身京津冀世界级城市群投资热土,战略地位、品牌魅力进一步提升,蛰伏着不可限量巨大发展潜力。特别是,习近平总书记对河北知之深、爱之切,对保定给予了巨大关心和厚爱,给我们注入了无往不胜信心和动力;王东峰书记、许勤省长对保定发展高度关注,给了我们很多指导、支持和帮助,对我市提出“当先锋、作表率、走在前”要求,更是对我们巨大鼓舞和激励。所有这些,都是我们做好今年政府工作坚实后盾和强大支撑。新一年,我们必须讲政治、守初心、担使命,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上,把践行初心、担当使命落实到推动高质量发展具体实践中;必须稳增长、促转型、调结构,在主动减量上突出有序有力,在做强存量上突出优化提升,在培育增量上突出高端高质,加快构建现代产业新体系;必须推改革、扩开放、抓创新,在更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放,以改革激发活力,以开放拓展空间,以创新赢得先机;必须防风险、补短板、守底线,积极稳妥防范化解金融风险、安全生产隐患、自然灾害等各类风险挑战,加快补齐基础设施、公共服务等领域短板,坚决打赢三大攻坚战,为高质量发展提供重要保障;必须重协调、优生态、惠民生,正确处理经济与社会、发展与生态、生产与生活关系,调整优化区域结构、城乡结构,促进生产方式、生活方式绿色转型,用心用情用力办好民生实事,让人民群众有更多获得感。新一年,我们一定敢字为先、干字当头,勇于担当、善于作为,攻坚克难、乘势快上,以实际行动开创经济社会发展新局面,以一域之光为全省、全国大局增光添彩。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,按照省委“三六八九”工作思路[12]和市委“1+9”工作部署,持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略,坚决打赢三大攻坚战,深入开展“三创四建”活动,全面做好“六稳”工作,持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保如期实现京津冀协同发展中期目标,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,全力推动京津保地区率先联动发展,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总值增长5%左右,实际利用外资增长5%,城镇新增就业8.9万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%,PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标确定,本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手原则,考虑了国内外经济环境,分析了我市经济形势和支撑条件,与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接,体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好今年政府工作,我们将坚持以高质量发展为统领,深入推进“三创四建”活动,重点在十个方面下硬功夫。 (一)千方百计稳增长,在夯实高质量发展基础上下硬功夫。牢牢把握发展第一要务,集中精力抓投资、促消费、增活力,巩固稳中向好发展态势。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动,积极引进高质量、高效益、高技术含量投资项目。初步安排省市重点项目334项,完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设,做强实体经济发展支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区,创建一批放心市场、放心商店,壮大老字号企业规模,加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用现代服务业体系,发展数字经济,培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划,健全农村物流配送网络,让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设,做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目,打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶,落实“两破解、两强化”,聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业,开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶,推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动,真心实意为企业排忧解难;强化土地、资金等要素保障,帮助传统优势企业加快转型升级,力促做大做强,焕发老工业基地新活力。强化政策支持,落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》,继续实施民营企业“百千万”提升工程,打造有特色、有优势、有竞争力民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录,对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单,实施精准差别化环保管控,坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策,把该减税减到位,该降费降到位,让企业轻装上阵。关心支持企业家成长,当好企业服务员,构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益,让企业家坚定发展信心,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业。 (二)攻坚冲刺建小康,在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。严格落实“四个不摘”要求,持续推进扶贫脱贫防贫机制落地见效,巩固提升扶贫成果,促进贫困地区加快发展。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难,剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件,不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作,加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理,让新村成为群众安居乐业美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题,抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”,做好国家脱贫攻坚普查,做到脱贫过程扎实、结果可靠,经得起实践、人民和历史检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系,用好大数据监测平台,形成精准抓工作长效机制。完善政策落实体系,着力推进“两衔接三提升”,聚焦重点群体,强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接,形成落实保障政策长效机制。完善产业支撑体系,以精准利益联结为核心,巩固提升主导产业,形成可持续脱贫长效机制。完善帮扶责任体系,明确刚性指标,量化重点任务,形成落实帮扶责任长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜,加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面短板。巩固扶志扶智成效,做强城乡就业创业平台,加强就业创业培训引导,强化农民增收致富造血功能。坚持长短结合、多点支撑,做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业,拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径,努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道,让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多获得感。 (三)协同发展提质量,在与雄安率先联动发展上下硬功夫。着眼加快融入京津冀世界级城市群,强化对接合作、产业承接和配套建设,在协调联动中步入高质量发展快车道。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作,推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设,容易、安大建材运输通道主线通车,津石高速年底前通车,京雄高速、荣乌新线主线完工,织密京津保1小时交通圈,打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北―雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理,做好雄安周边绿化工作,持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设,打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作,统筹县(市、区)产业规划和项目建设,完善各产业园区发展规划,集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区,提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策,在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作,加快融合发展。 (四)转型升级上水平,在集聚优势增强动能上下硬功夫。打造产业集群凝聚新优势,做强存量增加新实力,创新增量增添新动能,积极打造高质量发展新引擎。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链,完善产业链条,发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端,依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑,依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带,升级电谷产业链,打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头汽车和零部件产业板块,以河北京车满城轨道交通产业园为龙头轨道交通产业板块,以涞水北京公交智造产业园为龙头新能源公交车板块,加强上下游产业配套,聚集行业优势,打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头,做强中关村智造大街,打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头,打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头,打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台,构建京津保旅游大格局,打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业,深入实施县域特色产业振兴计划,发展壮大25个市级特色产业集群,重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群,促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐,培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划,新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源,争取多上大项目、好项目,叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新,用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”,推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设,促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用,主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源,大力支持原始创新和基础研究,制定实施专项科技计划,集中攻克一批关键核心技术,形成一批具有支撑和引领作用科技创新成果。壮大创新主体,实施科技倍增计划,力争新增市级以上创新平台10家以上,新增高新技术企业100家以上,新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领,提升我市创新创业水平。优化创新生态,完善科技改革创新政策体系、科技服务体系,构建开放、包容、协同创新生态体系,把更多“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神,让创新创业成为时尚追求,让创新文化厚植保定大地。 (五)标本兼治优环境,在污染治理和生态建设上下硬功夫。坚决当好首都和雄安新区生态“护城河”,保持战略定力,久久为功,持续加强污染治理,持续改善生态环境。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理,在完成2019年重点治理项目基础上,再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流,新建、提标改造13个城镇污水处理厂,抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制,编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划,完成一亩泉河等4条河道清淤整治,加快推进5个县(市、区)21个河道村庄防洪整治工作,完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控,确保有水河流断面水质全部达标,入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造,平原地区实现“双代”全覆盖,山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造,实施燃油、生物质锅炉升级改造,推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控,加强重型柴油货车、工程机械污染治理,保持秸秆、垃圾禁烧高压态势,实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度,实施差别化、精准化管控,提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战,确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估,严格建设用地准入管理,实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治,完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设,实施“绿满太行”攻坚行动,加快建设白洋淀上游规模化林场,提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩,巩固扩大国家森林城市建设成果。 (六)提升品质塑形象,在推进城市高质量发展上下硬功夫。围绕提升城市承载力和品质内涵,理秩序解遗难,定标准提品位,彰显古城魅力,建设现代新城。持续加强城市建管。加快补短板,推进市区主次干道整治提升三年行动,实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程,实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程,改造提升164个老旧小区。加速理秩序,深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治,提高精细化管理水平。建设生态宜居社区,落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设,让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”,对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计,重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑,彰显城市魅力。做好“古城”文章,启动历史文化名城保护立法工作,抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作,谋划启动西郊工业遗址公园项目,改造提升老城区和历史文化名镇名村,传承历史记忆。打好“文化”牌,谋划启动长城国家文化公园(保定段)规划建设,推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设,提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范,依法依规整治到位。开展绿色矿山建设,实施综合治理,打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住、不是用来炒”定位,稳地价、稳房价、稳预期,依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为,促进房地产市场有序健康发展,让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制,对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划,形成多规合一保定全域“规划树”,加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制,推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权,赋予县(市、区)和开发区更多自主权,提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化,全面完成县城建设27项指标任务,统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设,打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成,提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市(县城),打造一批高质量、高品位“微中心”和特色城镇。 (七)振兴乡村重实效,在补齐“三农”短板上下硬功夫。深入实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓结构调整。以科技为支撑,以绿色为方向,提质量、塑品牌,积极发展现代都市型农业,加快构建现代农业产业体系。坚持最严格耕地保护制度,确保耕地面积不减少、质量有提高,保障粮食安全。落实“一减四增”,按照“两区两环一廊”布局要求,突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设,调减高耗低质低效农作物,调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业,确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖,深入实施奶业振兴计划,抓好西部山区百万头生猪基地建设,落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施,确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营,有效对接京津、雄安市场,支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设,培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作,培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体,每个县打造3―5个有一定规模农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设,打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展,推动一二三产业融合,拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划,建立乡村规划审批体系,落实新土地管理法,加强用地管理,提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设,新建改建农村公路600公里,促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治,持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设,实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”,打造30个示范区、600个示范村,加快乡村振兴步伐。 (八)优化环境增活力,在深化改革、扩大开放上下硬功夫。坚持刀刃向内抓改革、眼睛向外促开放,激活发展潜力,释放市场活力,提升发展动力。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革,培育农村发展新动能,健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革,加大混合所有制改革力度,深入开展国有资本投资运营公司试点工作,推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革,全面实施预算绩效管理,创新财政支出方式,促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革,落实企业投资项目承诺制,发展普惠金融、科技金融,为中小微企业提供优质高效服务。深化行政审批制度改革,推进政务服务上档升级,将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设,创新管理方式,强化业务培训,提升招商成效。突出产业链招商,重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业,广泛寻求合作,引进一批重点项目;突出园区招商,发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区主体作用,吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国―中东欧论坛等重点经贸活动,加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业交流合作。发展对外贸易,突出白沟市场采购贸易方式试点示范引领作用,支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台,培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”,加强与“一带一路”沿线国家合作,推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设,支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场,利用全球资源,加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1+N”人才政策,加强科技人才队伍建设,实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度,实行“项目+人才”捆绑引才、“不求所有但求所用”柔性引才、“线上+线下”招聘引才,让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动,让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策,在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务,让他们安心生活、放手创业,把保定打造成科技创新人才家园。 (九)倾心尽力惠民生,在努力满足群众新期待上下硬功夫。民生连着民心,民心是最大政治。坚持以人民为中心发展思想,紧紧围绕民生需求,办好群众得实惠实事好事。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置,开展就业促进工程和就业孵化提升行动,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测,落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作,解决好拖欠农民工工资问题,实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划,不断扩大社保覆盖规模,持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度,全面提升医保基金监管能力,坚决守护好老百姓“救命钱”。加快养老服务体系建设,促进医养结合,新改扩建居家养老服务中心11家,培育星级养老机构10家,改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体,做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作,筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展,启动新建、改扩建学校30所,做好小学生校内课后服务工作,基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度,提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作,促进职业教育错位发展,以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点,推进职业教育专业整合,增强办学活力。支持高等院校建设发展,促进校地合作,优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会战略红利,以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点,支持发展适合全民参与冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会,开展好十三项文旅系列赛事,组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化+旅游”“生态+旅游”,打造精品线路,办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作,加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,推进军民深度融合发展,争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市,积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会,筹建河北省中医药研究院,启动中医药文化建设“十个一”工程,促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革,全面推行乡村一体化管理,健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网+医疗健康”,深化医联体和分级诊疗制度改革,打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展,争取更多优质资源向我市转移,为群众提供更好医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 (十)精准有效防风险,在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。统筹协调,分类施策,系统治理,坚决守住不发生系统性、区域性风险底线,保持社会大局和谐稳定。强化重大风险防控。坚持底线思维,增强忧患意识,持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任,稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险,严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为,有效防控政府债务风险。加强风险管控,积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实,严格监管执法,加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求,严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治,打造高素质专业化应急救援队伍,提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享社会治理制度,着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”,完善城市社区和农村组织体系,提升社会治理水平。打造平安稳定示范区,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期,面对新形势、新任务、新机遇、新未来,我们一定坚决贯彻落实党十九届四中全会精神,把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设重中之重,坚持和人民同心同向,与时代同频共振,努力建设人民满意服务型政府。 (一)清醒把握新时代政治“护城河”新定位新要求,努力增强维护制度权威能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,深化“四问”大讨论成果,坚定不移提升政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持党领导一切,落实党领导制度体系,把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系,按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行监督,做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度,把制度优势转化为治理效能。 (二)紧紧围绕新时代法治体系建设新标准新需求,努力增强依法行政能力。带头尊法学法守法用法,增强法治观念,弘扬法治精神,维护公平正义,加快建设法治政府。规范重大行政决策程序,完善专家论证制度、合法性审查机制,健全权力运行机制,使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接,协调运转。推行行政执法“三项制度”,建立权责统 一、权威高效、公正文明执法环境。强化对行政权力制约,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督,加强审计、统计监督。加大政务公开力度,让权力在阳光下运行,确保人民赋予权力,始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 (三)牢牢锁定新时代质量效率动力变革新趋势新引擎,努力增强服务发展能力。增强斗争精神,提高“八种本领”,做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习,把握经济社会发展趋势,按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度,该放全面放开,该管严格管住,让政府瘦身,给市场松绑,让企业安心发展。强化精准服务,坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网+政务服务”,构建市县乡村贯通政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮战略合作,打造数字城市、智慧政务,促进信息互通共享,打破“信息孤岛”,让“数据跑”代替“百姓跑”。 (四)准确聚焦新时代高质量发展新方式新路径,努力增强担当落实能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能,建立健全抓落实有效制度。完善领导责任体系,形成上下联动、齐抓共管工作格局;完善工作推进体系,形成科学规范、运行高效执行机制;完善考核评价体系,形成激励担当、奖优罚劣鲜明导向;完善督导问责体系,形成拼搏竞进、奋勇争先良好局面,营造奋发作为、干事创业浓厚氛围,确保中央、省、市决策部署落地见效。 (五)自觉瞄准新时代公务员队伍新形象新坐标,努力增强勤廉施政能力。焕发创业精气神,坚定信仰、信念、信心,忘我工作、有我担当、无我奉献,营造想干事、能干事、干成事浓厚氛围。发扬勤俭好传统,厉行节约,牢固树立过紧日子思想,最大限度压减“三公”经费,把有限财力用在推动发展、改善民生上,用政府收入减法换取企业效益加法,用政府紧日子换取群众好日子。念好“四风”紧箍咒,严格执行八项规定及其实施细则精神,驰而不息抓作风抓纪律,决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观,严格落实“一岗双责”,健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制,营造不敢腐、不能腐、不想腐清廉环境,打造忠诚干净担当高素质公务员队伍。各位代表!千年古城今胜昔,百年宏图慨而慷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围,在省委省政府和市委坚强领导下,团结带领全市人民,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,向着“第一个百年”奋斗目标冲刺,为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!查看2021年保定市人民政府工作报告全文请收藏本页

    2025-07-09

  • 【沧州招商】2020年沧州市政府工作报告

    2020年1月16日在沧州市第十四届人民代表大会第五次会议上沧州市人民政府市长梅世彤各位代表:现在,我代表沧州市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是沧州创新突破、砥砺奋进、收获满满的一年。在中共沧州市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府安排部署,全力推进创新发展、绿色发展、高质量发展,较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务,全面建成小康社会取得重大进展。 经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长7.7%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长8.4%,经济运行保持在合理区间。高新技术产业投资增长7%,对全市固定资产投资增长贡献率达到20%。工业用电量增速保持全省前列;快递业务收入增长54%,连续两年增幅全省第一,连续6个月进入全国50强。 产业结构稳中调优。服务业增加值增长8%,占生产总值比重超过50%。224家规上战略性新兴企业工业增加值增速高于全市4.5个百分点。“6+5”产业竞进发展,涵盖的593家规上工业企业增加值增长11%,对全市工业贡献率达77.2%,工业结构发生根本性变化。 生态环境稳中向好。13条纳入国省考核的河流断面全部达标,消除劣Ⅴ类考核断面11个,近岸海域考核点位达到一类要求,建成区黑臭水体基本消除。完成植树造林31.7万亩,森林覆盖率达到32%。在“2+26”城市中,沧州PM2.5下降率全省第 一、全国第二,空气质量创有监测记录以来最好水平。 人民生活稳中提质。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。20项民心工程和16件民生实事顺利完成,中心城区改造老旧小区258个,城镇新增就业8.2万人。新改扩建中小学50所、幼儿园20所,建成小区配套幼儿园回收工作基本完成,中心城区义务教育起始年级基本消除“大班额”。1.7万贫困人口脱贫出列,超出省定减贫任务0.3万人。民之所望,政之所向。沧州,正在用“民生温度”提升着老百姓的“幸福指数”。 (一)抓对接、谋合作,京津冀协同发展向纵深拓展。坚持“一牢记、四注重”,持续放大协同发展的“沧州现象”。累计与京津合作项目1300多个,协议总投资6213亿元。北京现代沧州工厂生产整车47.7万辆,多项指标在五个现代工厂中排名第一;北汽新能源(黄骅)产业基地实现量产,全市建成汽车及零部件配套项目200余个;北京和天津生物医药产业园48家药企开工建设,有20家竣工投产;东塑明珠商贸城、明珠国际服装生态新城入围全国商品交易市场百强榜,1万多家北京服装批发商户落户营业,3500余家服装加工生产企业签约、近600家投资建厂,四季青创新型智慧服饰产业园开工建设;南开大学渤海新区绿色化工研究院、百度Apollo自动驾驶与车路协同、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院等一批协同发展标杆项目正式落地。石衡沧港城际铁路征拆工作全面启动。雄安新区绿博园沧州林完成设计方案编制工作。 (二)抓开发、扩规模,沿海经济带建设提速推进。主动融入“一带一路”建设,全力做好港口转型升级、临港产业聚集和滨海新城建设“三篇文章”。《沧州黄骅港总体规划(2016-2035)》获省政府批复,总投资450亿元的15个专业码头和19个港区基础设施项目全面启动。黄骅港完成吞吐量2.8亿吨、集装箱56.5万标箱,绿色安全评价位列全国沿海港口第一。旭阳化工30万吨己内酰胺改扩建等302个亿元以上产业项目开工建设,香港易高、嘉好粮油二期、北矿高端矿山设备等签约落地。临港经济技术开发区连续7年跻身全国化工园区20强,被评为国家级绿色园区。总投资201亿元的59个黄骅新城功能配套项目集中实施,中捷通用机场二期改扩建等“五大先导工程”加快推进,捷克鲨鱼飞机等十大重点外资项目进展顺利。南大港湿地顺利通过国家4A级景区专家评审,黄骅恒大养生谷一期主体工程全部封顶,沧海文化景区十里金沙滩正式开放,渤海新区获评“中国最佳运动康养休闲旅游景区”“中国最佳品质文化旅游目的地”。 (三)抓产业、聚动能,转型升级迈出坚实步伐。细化量化“六个一”工程考评体系,进一步明晰转型路径、升级方向。“18+7”特色产业集群投入智能改造资金210亿元,完成营业收入超3000亿元、增长11.2%,产业技术研究院实现县域全覆盖。华北石化千万吨炼油升级改造项目全面投产,河间工艺玻璃智造产业园一期工程开工建设,泊头铸造被生态环境部、中铸协誉为全国铸造产业集群改造升级的示范。聚焦“六大新动能”“五大新引擎”布局产业链、提升价值链,新一代信息技术和绿色化工产业加速崛起,增速均超过18%。成功举办第十七届吴桥国际杂技节暨2019年沧州市旅发大会,旅游业总收入增长22.2%。创新要素持续活跃,全市新增省级技术创新中心16家,建成省级以上院士工作站32家,新增高新技术企业190家、科技型中小企业1402家。沧州高新区顺利通过科技部实地初审,为创建国家高新区奠定坚实基础。 (四)抓城镇、重统筹,新型城镇化建设再上新水平。秉持“还运河于人民”的理念,高标准编制大运河城市区建设规划思路,高效完成南关、张家坟和谐征收拆迁任务,持续提升大运河生态修复及环境卫生整治展示区功能,精心打造京杭大运河最美沧州段。中心城区南北绕城工程竣工通车,主次干道排水管网全部实现雨污分流,升级改造停车泊位3600个,新增绿地面积58.3公顷。沧州成功创建国家节水型城市,荣获“2019中国领军智慧城市奖”。县城建设扩容提质,省级园林城市(县城)实现全覆盖,黄骅、肃宁、东光建成国家园林城市(县城),任丘连续两年获评“全国新型城镇化质量百强县市”。沧县旧州镇、肃宁县肃宁镇等7个乡镇入围全国综合实力千强镇,河间成为全国乡村治理体系建设试点单位。深入开展农村人居环境整治,新改建农村公路1195公里,改造卫生厕所15万余座,完成5650个村清洁行动任务。积极推广土地流转“八大模式”,流转率达到50.2%。全面落实促进城镇迁移落户政策,全市常住人口城镇化率预计达54.9%。 (五)抓改革、促开放,经济发展活力持续迸发。持续深化“放管服”改革,大力推动“互联网+政务服务”,776个服务事项实现“指尖办”,新增市场主体6.2万户、增长14.2%。深入落实减税降费政策,为企业减负64.5亿元。设立民营企业“直通车”办公室经验做法,被中央统战部评为民营经济统战工作十佳创新实践成果奖。东光县推行投资类项目审批承诺办理、容缺受理,在项目落地上跑出东光“加速度”。市金控公司风险缓释基金累计为中小企业节省融资成本2.68亿元。达力普在港交所主板成功上市,上市挂牌企业数量达到156家。71家市属国有企业改革退出基本完成,经营性国有资产统一监管工作全省领先。成功举办第二届“中国 中东欧中小企业合作论坛”、第三届“海归博士沧州创新创业行”、第七届“创业中华海外侨商沧州行”等系列重大招商推介活动,累计签约项目1074个,总投资2800亿元,沧州多国别、多形态、多元化的开放局面更加生动。 (六)抓重点、补短板,三大攻坚战取得关键进展。聚焦“两不愁三保障”,开展“十二大专项行动”,建档立卡系统数据质量在全国289个城市中排名第一,7个贫困县农村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,完成21.6万户“双代”改造任务,空气质量综合指数和PM2.5累计浓度改善率提前一年完成省定目标;实施沧浪渠、子牙新河等重点河流生态修复工程,超额完成850个村庄生活污水治理任务。规范政府举债行为,依法稳妥有序处置滨海大宗问题。违建、土地等6个重点领域清理规范取得重要进展,安全生产形势持续向好,扫黑除恶、信访稳定等工作扎实有效,圆满完成新中国成立70周年大庆等系列重大安保任务。 (七)抓民生、增福祉,社会各项事业全面进步。持续加大民生投入,全年财政用于民生支出561亿元,占财政总支出的81.4%。全市城镇小学开展校内课后服务工作,农村小学全部纳入营养改善计划;沧州医专“临床医学专业群”列为教育部“双高”建设单位。第四届高校毕业生就业市场达成就业意向2.5万人,农民工工资支付工作连续两年获评全省A级。开通“沧州智慧医保”手机APP,实现异地就医备案“零跑腿”。黄骅市全面推行医疗卫生乡村一体化管理,沧州连续12年荣获“全国无偿献血先进市”称号。市殡仪馆外迁和公墓建设项目5栋主体建筑全部封顶。全年跨流域引调水8.23亿立方米,我市成为河北首个江水村村通示范区。大力推进运动休闲城市建设,中心城区新增体育基础设施110处。成功举办沧州市第十四届运动会、首届冰雪运动会等系列活动,河间诗经国际马拉松被中国田协评为“民族民俗特色赛事”,沧州荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。过去一年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。坚决落实全面从严治党要求,扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。大力推进“三深化、三提升”活动,严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度,全市政府系统机关办事效率显著提升。组织开展《问政面对面》,解决群众关心关注的热点难点问题252件。加强法治政府建设,成立全省首家行政调解中心,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,226件人大代表建议和561件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建深入开展,退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。回顾过去的一年,全市上下聚焦高质量发展,积极应对经济下行压力和各种风险挑战,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,取得了来之不易的成绩。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果,是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省部署要求的结果,是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果,是各县(市、区)、市直各部门和全市人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表沧州市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻沧解放军、武警官兵和政法干警,向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时我们也清醒认识到,前进道路上还面临不少问题和挑战:全市产业结构仍然偏重,发展质量和效益还不够高,科技创新能力不足,产业核心竞争力不强,生态环境治理任务艰巨,民生领域还有不少短板,一些风险隐患亟待化解,形式主义、官僚主义现象和漠视侵害群众利益问题还不同程度存在,有的工作人员作风、能力与新形势新任务不相适应。我们将直面矛盾、正视问题,采取更加有力措施认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也注定是沧州发展历史上极不平凡的一年,做好经济社会发展工作意义重大。我们必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,全面落实市委九届八次全会安排部署,努力把全面建成小康社会宏伟蓝图变成美好现实。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委、省政府和市委部署要求,紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持抢抓机遇、发挥优势,坚持抓重点、补短板、强弱项,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,深入开展“三创四建”活动,全力抓好“四件大事”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,不断壮大“新动能”、培育“新引擎”,保持经济运行在合理区间,推动高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极,奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长6%以上,规模以上工业增加值增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长9%,实际利用外资增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。上述目标的设定,综合考虑了外部经济环境、我市发展基础和各方面支撑条件,统筹了总量增长和结构优化,与“十三五”目标、“十四五”谋划相衔接,体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。明大势,才能行稳;知方向,方可致远。在实际工作中,我们要牢牢把握以下五个方面: (一)牢牢把握党中央对宏观经济形势的科学判断,坚定信心、保持定力,在应对挑战爬坡过坎中争取更大作为。在中央经济工作会议上,习近平总书记站在“两个大局”的高度,科学回答了对当前形势怎么看、经济工作怎么干的问题。贯彻落实好会议精神,应对好国内外风险挑战明显上升的复杂局面,最根本的是把思想和行动统一到中央的判断和部署上来,最关键的是坚定不移走好自己的路,从容稳健办好自己的事,牢牢把握发展主动权。当前,沧州机遇优势交汇叠加、集聚释放,支撑高质量发展的条件不断改善;现代产业体系加速构建,新动能新引擎积势蓄能,经济基础更加稳固坚实;大运河文化带和沿海经济带建设如火如荼、双向发力,沧州跨越崛起其势已成、其风正劲。只要我们坚决贯彻落实中央重大决策和省委、市委部署要求,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,应势而动、顺势而为,就一定能推动沧州发展破浪前行、扬帆远航。 (二)牢牢把握坚持新发展理念的重大意义,深悟内涵、体会要义,切实增强贯彻落实的政治自觉、行动自觉。理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享,是管全局、管根本、管长远的战略思想。近年来,我市在贯彻新发展理念的具体实践中,摒弃惯性思维、摆脱路径依赖,尤其在产业转型升级、生态环境治理等方面下了很大功夫、用了很大气力,也付出了巨大代价。这让我们深刻认识到发展坚决不能再走粗放式的老路,更不能抱有“先上车、后买票”的侥幸心理,搞被动式清理规范整治。我们必须牢记总书记教诲,切实增强贯彻新发展理念的政治自觉、行动自觉,真正在落实“三个决不能”要求上想明白、弄清楚、做到位,推动新发展理念在沧州落地生根、结出硕果。 (三)牢牢把握省委、省政府赋予沧州的发展定位,按下快进键、培育增长点,保持稳中有进、进中提质的良好态势。省委、省政府对沧州高度重视、寄予厚望,相继出台《关于大力推进沿海经济带高质量发展的意见》《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》,要求我市“打造沿海率先发展创新示范区,建设环渤海地区重要的现代化工业城市,形成沿海经济带的重要增长极”。省委、省政府的信任和期待,表明沧州有快进的潜力和希望、有提速的基础和条件,我们必须加压奋进,按照“三创四建”和“五个确保”要求,瞄准“主要经济指标年均增速高于全省1个百分点,渤海新区增速高于全省2.5个百分点”目标,千方百计调动各方面积极因素,培育增长点、打造动力源,以进促稳、以稳应变,保持稳的节奏、展现进的态势,加快实现量的快速增长和质的稳步提升。 (四)牢牢把握市委全会确定的目标任务,聚焦发力、细化举措,在推进沧州高质量发展中担当尽责、攻坚突破。市委九届八次全会向全市上下提出了“全力推进高质量发展和全面建成小康社会,加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极”目标要求,为我们做好今年工作指明了方向、提供了遵循。我们必须坚持党对一切工作的领导,坚持市委的正确领导,坚决把市委全会精神转化为担当作为的动力源泉,把各项安排部署细化落实为具体实践,聚焦抢抓战略机遇做文章,围绕发挥独特优势下功夫,深挖“运河”资源、激发“大海”能量、释放“蛰伏”潜能,在新一轮区域竞相发展中下好“先手棋”、打好“主动仗”。 (五)牢牢把握人民群众对美好生活的向往,统筹推进、共建共享,在实现小康路上送去党的温暖、兑现政府承诺。全面建成小康社会,是实现中华民族伟大复兴中国梦的“铿锵之音”,意味着中国人民期盼千年的美好愿景将历史性地实现。作为这一伟大历程的亲历者和实践者,我们必须树牢以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向、结果导向,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来,全力以赴抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感,在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进程中谱写浓墨重彩的沧州篇章。 三、2020年重点工作统筹兼顾不落项,条分缕析抓重点。新的一年,我们将突出做好九个方面工作: (一)坚定不移融入协同发展大局,在对接京津、服务京津中加快发展自己。京津冀协同发展是沧州面临的最大机遇,我们要持续巩固对接成果,扩大先发优势,力促合作升级。深化产业合作。健全完善项目谋划、洽谈跟踪等九大机制,加强与京津各区、大型央企民企“一对一”对接,着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目,加快推进航天科工军民两用产业园、航天科技集团成果转换基地建设。紧盯入驻雄安新区的企业总部和科研中心,做好产业链配套衔接,重点抓好中电·任丘科技园、雄安新区产业·肃宁协同园等孵化转化和生产加工基地建设。深化平台建设。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地“三大对接平台”,加快京津冀绿色能源保障基地、渤海新区京津产业转移合作先行区、沧州产业协同发展示范区建设,确保协同项目进得来、留得住、发展好。充分发挥各县(市、区)比较优势,规划布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园,推动京津现代服务业产业转移基地、河间再制造产业示范基地扩规升级。深化协同创新。深度对接京津创新资源“宝库”,加强与石保廊三地协调联动,建立一批高层次协同创新共同体,积极推进技术市场一体化建设,促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享,形成“京津研发、沧州转化、沧州制造”的合作模式。加快中关村丰台科技园(沧州)协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地建设,用好京南国家科技成果转移转化示范区、沧州科技大市场、津冀协同发展示范区等平台,实施重大科技项目30个以上,力争全年技术合同成交额达到68亿元。深化功能对接。采取设立分校、联合办学、共享师资等方式,吸引京津优质教育资源向我市转移,加快北京语言大学国际学院建设,支持渤海新区与北京师范大学、北京交通大学、北京化工大学等院校继续深化合作。充分利用合作办医、远程诊疗等手段,推动更多京津知名医疗机构来沧建立分院、开设教学基地,争创国家区域医疗中心。健全完善支持服装服饰等产业发展的政策措施,帮助企业解决后顾之忧,真正让商户扎根沧州、乐居沧州。深化交通联接。着眼建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽,积极融入全省综合交通体系规划,织密外联内畅交通路网,推动沧州与京津、雄安、省会等地互联互通。加快石衡沧港城际铁路征拆工作,确保年内进入实质性建设阶段。扎实推进雄商高铁、津潍铁路、曲港高速等重大项目前期工作,力争京德高速、邯港高速(沧州段)、任沧港快速路开工建设,确保津石高速(任丘段)建成通车。 (二)坚定不移推进沿海开发开放,全力打造河北沿海经济带重要增长极。坚持“以城定港、港城融合、产城共兴”,推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”,做强高质量发展“蓝色引擎”。提升港口综合能级。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口,全力抓好集装箱、原油、LNG等15个专用码头和航道改造、化工管廊等18个港口基础设施建设,力争8条铁路专用线年内开工。进一步深化与天津港、宁波港、青岛港合作,大力发展国际航线和外贸集装箱,确保黄骅港综合保税区年内获批、封关运营,全年吞吐量达到2.85亿吨、集装箱60万标箱。依托“西北内陆 东南沿海”集装箱海铁联运示范工程,在邯黄、太中银、朔黄铁路沿线先期建设8个内陆港,持续放大黄骅港面向华北、东北、西北地区的吸引辐射功能。加速临港产业聚集。进一步优化调整产业功能布局,着力构建汽车及零部件、绿色化工及新材料等“七大主导产业”,重点抓好中海油300万吨油砂加工、河北科迈47万吨橡胶新材料等581个亿元以上产业项目,确保渤海东方化工20万吨丙烯酸脂、达力普石油管道等90个项目竣工。深挖“海上富矿”、深耕“海上粮仓”,大力发展海滨旅游、海水淡化等现代海洋经济,加快恒大文旅城、沧海文化风景区等项目建设,争创河北全域旅游示范区、国家海洋经济发展示范区。建设绿色生态新区。严格生态保护红线管控,推进海域资源集约节约利用,建设绿色循环低碳港口。按照“一主多组团”城市布局,做大黄骅市区和中捷城区,带动整个黄骅新城建设,唱好新时代沧州“双城记”。加快推进“九路三互通”“七河一堤”等工程,抓好59个城市基础配套项目,打造全省高质量发展样板城市。 (三)坚定不移推进重点项目建设,夯实筑牢经济高质量发展根基。坚持把项目建设作为经济工作的基本抓手,积极开展“重点项目建设落实年”活动,全面提高项目谋划能力、洽谈能力、落地能力,以高质高端项目引领沧州高质量发展。抓项目谋划。坚持“一二三产业并举、大中小项目齐上”,重点谋划一批关乎全局、影响长远的大项目、好项目。建立市、县两级项目谋划储备库,实行动态管理、滚动更新、定期调度。抢抓中央扩大地方政府专项债券规模机遇,积极做好项目谋划和入库申报,力争更多项目纳入国家盘子。今年,确保储备亿元以上项目800个,争列省重点项目45个。抓招商引资。招商引资,抢的是资源、靠的是韧劲、赢的是未来。坚持“以招商评发展论英雄”,建立领导干部招商通报机制,一手抓招商力量整合,做强政府主导招商、做精专业招商、做深以商招商;一手抓招商路径优化,围绕优势产业集聚壮大,进行精准招商、定点招商、全球招商。继续办好“海外侨商沧州行”“农业招商推介会”,以及县域特色产业主题招商等系列活动,全年洽谈引进亿元以上项目220个。抓落地开工。实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”机制,开设重点项目审批“绿色通道”,建立环境监管正面清单,确保国工恒昌高性能特种金属合金材料、北京十渡拒马河杂技乐园等200个亿元以上重点项目开工建设,鑫海化工清洁燃油质量升级、北京利和知信高性能树脂等100个项目竣工投产。抓园区建设。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎,充分发挥地标产业“虹吸效应”,成板块、链条式、集群式引进配套项目。严把“投资强度”和“税收贡献”两个关口,有序引导优质新增和存量项目向园区集中,力争年内全市规上企业入园率达到65%。深化人事薪酬等体制机制改革,实施省级以上开发区提档升级行动,确保营业收入超千亿元园区达到3家,主要指标增速达到10%以上,力争沧州高新区晋级为国家高新区。抓企业帮扶。聚焦重点产业、龙头企业和受贸易摩擦影响的重要企业,组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶,为企业提供精准有效服务。对主营业务收入超千万元的企业建档立卡,强化政策扶持和跟踪服务,全年新增规上企业100家以上。持续放大中小企业风险缓释基金“活水”作用,加快沧州供应链金融服务中心建设,解决贷款难、担保难、融资贵问题。为企业“服务”,就是为经济“蓄能”;帮企业“克难”,就是为发展“清障”,我们要用心用情用力帮助企业攻隘口、闯险滩、过难关,为企业发展提供充沛的阳光雨露和肥沃土壤。抓督导调度。完善观摩考评、集中开工、跟踪问效等制度,坚持每月对县(市、区)前期和新建项目进行一轮实地巡查督导。建立重点项目视频监控平台,全程跟踪、实时察看项目进度,定期进行通报排名。加大投资项目服务力度,落实市县乡三级政府共同责任机制,疏解治理投资堵点,强化要素支撑,保障大项目、好项目顺利实施。 (四)坚定不移推动新旧动能转换,加快构建具有沧州特色的现代产业体系。围绕推进产业基础高级化和产业链现代化,全力做好“强链、延链、补链、建链”文章,以县域“18+7”特色产业的蝶变升级,加快打造“6+5”现代产业发展格局。大力改造提升传统产业。认真落实“六个一”工程督导考评30条标准,推动“18+7”特色产业集群做大做强,确保营业收入增长达到8%以上,超百亿元集群达到12个。深入实施“万企转型”行动和“双百”工程,打造一批具有“链主”地位的引领性企业。筛选50家“隐形冠军”企业进行重点培育,力争三年内实现产值和税收“双翻番”。加快沧州工业设计创新中心建设,积极引进知名工业设计机构,鼓励发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式,不断提升产品附加值和产业竞争力。今年,各县(市、区)在传统产业转型上都要实现更大突破,至少打造一个特色产业集群转型升级亮点。大力发展战略性新兴产业。聚焦“六大新动能”“五大新引擎”,完善推进方案,建立调度机制,确保相关企业数量、增加值增速明显高于全市平均水平。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划,开展高技术产业化示范、重点技术改造等“六大工程”,育强做优生物医药、激光装备等4个省级战略性新兴产业示范基地。加快中南高科·沧州产业园、四季青创新型智慧服饰产业园等项目建设,确保天成药业原料药及中间体、北航科技园等项目竣工投用,力争全市高新技术产业增加值增长10%以上。大力发展现代服务业。围绕激发“购”“养”“旅”需求,加快发展智慧家政、医疗康养等生活性服务业,积极培育定制、共享、体验等新兴消费热点。发展壮大楼宇经济、总部经济,引进建立免税店、港货精品店,建成3家进口商品营销中心(商店),支持各县(市、区)建设1-2个“夜经济”商圈和特色商业示范街,重点抓好运河区吾悦广场、沧州开发区奥特莱斯商业综合体、任丘万达广场等项目建设。大力发展农村电子商务和快递业务,做大阿里巴巴沧州产业带,办好第八届中国淘宝村高峰论坛。大力发展数字经济。深入开展“千企上云”行动,培育5个“互联网+先进制造业”重点跟踪项目,建成10家数字化车间、企业工业互联网平台,推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。支持沧州大数据产业公司发展壮大,抓好华为大数据云计算中心、中兴信息技术产业园等项目,加快推进5G通信网络建设,积极培育5G产业及应用新业态。积极筹建金融科技大数据服务平台,打造省级示范区。数字经济将引领未来经济发展,我们必须在新一轮竞争中抢先机、赢主动、拔头筹。大力推动科技创新。积极培育壮大创新主体,年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业1000家。引导企业联合高等院校、科研院所,大力开展关键核心技术攻关,集中力量攻克一批“卡脖子”“杀手锏”技术。加快南开大学渤海新区绿色化工研究院、沧州市产业发展研究院、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院建设,年内新增省级产业技术研究院、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构10家以上,新建省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地5家。科技创新是第一生产力,我们要紧盯科技前沿和朝阳领域,远布局、大投入、深耕植,把未来5到10年的“饭碗”牢牢抓在自己手中。大力引进高端人才。深入实施“人才兴沧”工程和“狮城精英”计划,推动“海归博士行”“院士行”等招才引智活动常态化,积极引进一批尖端科研团队、领军人才。建立海归博士(专家)服务站,加快外国专家公寓建设,打造一流“双创”环境。对创新创业人才,尤其是有创造活力的年轻人才,我们要给政策、给待遇、给温暖,提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台,汇聚创新创造洪流,助推沧州振翅高飞。 (五)坚定不移推进新型城镇化建设,全面提升城市发展能级水平。积极融入全省“两翼三圈”城镇空间布局,重规划、强管理,聚要素、增活力,促进城市承载力和品质内涵“双提升”。以大运河文化带建设引领城市发展。千年大运河是沧州的“根”和“魂”,必须保护好、传承好、利用好,只能留下遗产,不能留下遗憾。坚持全域统筹、规划先行。加快《沧州市大运河文化保护传承利用实施规划》《沧州城市区大运河建设规划》等主城区段相关规划,以及文化遗产保护、土地综合开发利用等6个全域性规划编制工作。坚持生态优先、绿色发展。扎实推进文物保护、拆迁拆违、河道清淤、垃圾清理、生态修复“五大工程”,重点抓好生态修复展示区(一期)提升改造和南关、张家坟等重点片区生态修复工作。坚持文化引领、内涵传承。加快大运河文化带研究院和大运河国家非物质文化遗产公园建设,深度挖掘、多角度展示沧州大运河丰富的文化内涵。坚持文旅融合、项目化推进。组建壮大沧州大运河建设发展集团,统筹吴桥杂技旅游名镇、泊头手工业名镇等特色小镇建设,重点打造东光连镇谢家坝、沧县捷地分洪闸等节点景观,构建“一线多珠”发展格局,打造富有文化气息的运河城镇集群,让我们沧州的“母亲河”焕发时代新光彩。以高水平规划提升城市品质内涵。全面推行“多规合一”,高标准编制完成《沧州市国土空间总体规划(2020-2035)》,绘好面向未来的“一张蓝图”。积极推进城市区划调整,进一步拉大城市整体框架。加强城市风貌管控,对公共空间、建筑色彩、景观亮化、建筑体量等要素,进行全过程精细化管理。高水平做好运河两岸、老白酒厂等重点片区城市设计,科学布局生产、生活、生态三大空间,力争每改造一个片区,都形成一个景观、留下一个亮点、建成一个精品。以重点城建工程塑造城市新颜新貌。全面启动海河路提升改造工程,实施安徽大道、杭州路等8条市政道路建设,青海大道、济南路10月底前通车。加快推进滨河公园二期、植物园二期等重点园林绿化项目,力争年内向社会开放。做好276个老旧小区改造“再提升”工作,加大棚户区、城中村改造力度,确保分别完成7400套和1177户任务目标。精心打造水月寺、南川楼等历史街区,让一条条老街古巷留住沧州记忆、传承历史文脉。以统筹均衡思维推动城乡提档晋位。鼓励任丘、黄骅、河间、泊头围绕中等城市定位,完善功能配套,加快产城融合,提升服务能级。支持青县、孟村创建省级“洁净城市”,确保黄骅、东光通过国家园林城市复查。扎实推进县域特色产业振兴计划,打造一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县,争取更多县(市)进入全省30强、全国“百强县”。同时,加快乡改镇、镇改街、村改居步伐,促进农村人口向城镇有序转移,力争全市常住人口城镇化率提高2个百分点。以“绣花功夫”实现城市精细智慧管理。城市发展三分建七分管。以中心城区“六城联创”和“五乱共治”为抓手,强化精细管理,加强街区整治,推广垃圾分类投放,落实“以克论净”制度,市区机械化清扫率稳定在95%以上、县城达到85%以上。完善资源共享和大数据应用两大平台,提升城市智慧化管理水平。加大土地收储出让力度,加快房地产项目清理规范,稳地价、稳房价、稳预期,确保房地产市场平稳健康发展。 (六)坚定不移深化改革扩大开放,不断增强高质量发展的动力活力。东南沿海地区正在掀起新一轮改革开放热潮,我们必须进一步解放思想、更新观念,以更大的力度推进改革开放,持续增创经济发展新优势。更大力度打造“六最”营商环境。加快“一网一门一窗一次”改革,推广使用一体化平台办理业务,市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。推进“证照分离”和项目审批改革,在省级以上开发区推行企业投资项目承诺制试点,企业开办1日办结。加快社会信用体系建设,构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。对标对表河北领先、全国一流,探索设立“为民服务状元榜”,与最快者赛跑、与最优者比拼,推动政务服务大幅提速提质,让“六最”营商环境成为沧州最亮的城市名片和最大的竞争优势。更大力度推进重点领域改革。深化国资国企改革。加大国有资产处置力度,全面完成危困企业改革退出和国企退休人员社会化管理移交工作。稳妥推进经营性国有资产集中统一监管,组建交通发展、中东欧产业园等国有公司,提高市建投、市金控、渤投、港务集团国有资产运营能力。加大混合所有制改革推进力度,谋划实施一批混改项目,实现国企强身健体、提质增效。深化财税金融改革。建立健全预算绩效管理体系,推动市县财政事权与支出责任划分改革。加强政银企协调联动,提高金融服务实体经济能力,鼓励更多企业在多层次资本市场挂牌上市。积极发展“普惠金融”,加快“大数据+金融”服务下乡,促进金融服务多元化发展。支持渤海新区争创国家级金融改革创新试验区。深化科技体制改革。创新科技评价制度,赋予科研单位和科研人员更多自主权。加强知识产权保护,组建知识产权培训基地,扩大知识产权质押融资。更大力度扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设,加强与沿线国家交流合作,重点抓好斯洛伐克D1园区、合作区欧洲特色产品展销中心等项目,做大做强沧州开发区中日韩产业园、南大港日本机械精密制造产业园等国际合作平台。办好第二届沧州进口商品交易会,鼓励管道装备、机械制造等企业“走出去”,建立一批海外生产加工基地,力争全年进出口总值增长7%。以更高水准筹办第三届中国 中东欧中小企业合作论坛,加快中东欧商务中心、论坛永久会址建设,打造沧州对外开放合作“金字招牌”。更大力度支持民营经济发展。认真落实国家支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策,进一步优化市场环境、政策环境、法治环境,最大限度降低企业用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本,真正让民营企业轻装上阵、公平参与竞争。健全完善企业“直通车”机制,为民营经济发展送上“沧州版”的“政策服务包”。 (七)坚定不移推进乡村振兴,扎实推动农业农村工作迈上新台阶。坚持农业农村优先发展,高质量做好“三农”工作,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。持续打好精准脱贫攻坚战。聚焦全面完成脱贫攻坚任务,深入实施“十二大专项行动”,强化老弱病残等特殊群体兜底保障政策,确保完成剩余0.25万贫困人口脱贫任务。聚焦“四个不摘”要求,扎实开展产业扶贫攻坚和“百企帮百村”活动,完善科技特派员制度和持续增收、防返贫“两大机制”,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁三保障”,认真开展义务教育、住房保障等重点领域“回头看”,巩固提升脱贫攻坚成果,确保全面小康路上一户不落、一人不少。持续发展现代高效农业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划,大力发展质量农业,启动农产品仓储保鲜冷链物流建设工程,抓好盐山中合·一同、黄骅中国供销国际农贸产业园等项目建设,现代农业园区达到100个;大力发展科技农业,推广冬小麦节水技术84万亩,调减高耗低质低效农作物60万亩,新建8个农业创新驿站;大力发展绿色农业,新增绿色、有机农产品20个;大力发展品牌农业,做大做强青县羊角脆、泊头鸭梨等特色品牌,支持黄骅旱碱麦、献县乐寿鸭等更多优质农产品进入京津及全国市场。持续改善农村人居环境。加快实施农村人居环境改善三年行动计划,扎实做好厕所革命、荒草清理、垃圾污水治理等重点工作。深入推进“三区同建”,以运河沿线、沿海乡村为优先承接平台,重点抓好吴桥古运河畔、河间景和田园等示范区建设。新改建农村公路283公里,改造提升生产危桥81座。实施江水村村通工程,今年集中攻坚,明年扫尾清零,让农村群众全部喝上“安全水、放心水”。持续优化涉农体制机制。深入开展农村集体产权制度改革,抓好农村产权流转交易中心建设,培育发展151个集体经济试点村。扎实推进农村土地制度改革,力争全市农业规模经营面积达到420万亩,土地流转率达到55%以上。完善乡村振兴财政投入机制,加大涉农资金统筹整合力度。积极探索发展多种形式股份合作,规范提升农民合作社,大力培育家庭农场等新型经营主体,让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。 (八)坚定不移打好污染防治攻坚战,强力推进生态环境建设取得新成效。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在生态环境保护建设上,我们一定要树立大局观、长远观、整体观,像对待生命一样,对待这一片蓝天、一湾碧海和一方沃土,为筑牢京津冀生态安全屏障做出沧州贡献。强力推进大气污染防治,让蓝天白云永驻。实施工业污染源达标排放行动,加快重工业企业退城搬迁,保持“散乱污”企业动态清零。稳妥安全推进农村地区清洁取暖工作,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤,完成22.8万户“双代”任务。科学应对重污染天气,逐行业、逐企业做好排放绩效评价和分级分类管理,实行差异化管控,坚决避免“一刀切”。打好严禁秸秆焚烧、超标重型柴油货车管控等治理措施“组合拳”,确保空气质量持续好转。强力推进水污染防治,让碧波清水长流。严格落实河(湖)长制,推动由“建制度”向“见成效”转变。深入开展渤海综合治理、白洋淀流域生态环境保护等专项行动,强化入河排污口污染物管控,确保入海河流国控断面全部消除劣Ⅴ类,近岸海域水质达到二类及以上标准。实施“节、引、调、补、蓄、管”六大行动,深入推进地下水超采综合治理。强力推进土壤污染防治,让良田绿地常在。全面开展农用地土壤环境质量摸排调查,严格管控涉危、涉重金属企业,加快建立污染地块清单和优先管控名录。有序推进土壤污染治理,积极探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染。深入实施国土绿化行动,全市新增造林面积30万亩。强力推进综合监管执法,让环保利剑高悬。认真抓好国家、省环保督察反馈意见整改落实工作,确保全部解决到位。充分发挥大气污染热点网格平台作用,运用红外视频、无人机等科技手段,推动执法力量前移,建立立体化、多层次、全覆盖监管指挥系统。扎实开展涉气、涉水等环境整治专项行动,交叉执法、巡回执法、机动执法,做到执法检查全覆盖,以零容忍态度坚决打击各类环境违法行为。 (九)坚定不移增进民生福祉,让人民群众共享高质量发展成果。天下顺治在民富,天下和静在民乐。我们将坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生难点,回应群众关切,集中力量补短板,优化服务促均衡,不断提升民生质量。谋民生之利,促进就业强化保障。聚焦高校毕业生、农民工、下岗职工、退役军人等重点群体,实施援企稳岗、就业指导等“一揽子”帮扶措施,城镇新增就业7.3万人。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”,鼓励创业带动就业,确保零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划,推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。建设养老服务体系,新改扩建居家养老服务中心5所,培育星级养老机构19家。落实低保标准城乡一体化自然增长机制,完善残疾儿童康复救助制度,促进社会救助与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。做好第七次全国人口普查工作。应民生之盼,推动教育全面振兴。坚持幼有所育,持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理,促进学前教育普及普惠发展,全市新改扩建、改善办园条件幼儿园30所。坚持学有所教,优化教育资源布局,年内开工建设6所中小学,促进城乡义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展。坚持师有所长,加强乡村教师业务能力培训,实施中小学教师“县管校聘”改革,推行“双师制”,促进职业教育校企合作、产教融合,推动高等院校内涵式高质量发展。解民生之忧,实施全民健康行动。深化“四医联动”改革,开展公立医院改革,推行现代医院管理制度,扩大药品集中带量采购和使用范围,健全完善管用高效的医保支付制度。完善城乡基层公共医疗服务体系,每个县(市、区)至少建成1个医联体,全面推开乡村医疗机构一体化管理。加快乡镇卫生院绩效分配制度改革,积极推广“东光模式”,努力为群众提供全方位全周期健康服务。补民生之短,繁荣文化体育事业。深入实施公共文化服务体系建设三年提升计划,开展“十百千”优秀文化人才种子选手培育工程,建成100个“文化干细胞”示范点,确保工人文化宫主体完工。精心筹办好第十一届中国·沧州国际武术节,申报创建国家级沧州武术杂技文化生态保护区。积极推进运动休闲城市建设,加大冰雪运动推广普及力度,年内实现室内公共滑冰馆县域全覆盖。深入挖掘旅游文化资源,办好2020年全市旅发大会,打造“河海相济·文武沧州”旅游品牌。保民生之安,全力打造平安沧州。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推动资源下沉、向末端发力,加快“雪亮工程”“两站一平台”和智慧平安社区建设,积极构建新型社会治安防控体系。严格安全生产责任制,坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设,提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求,建设国家食品安全示范城市。深入实施违建、土地等6个重点领域清理规范,依法依规整治到位。持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为,保持社会大局稳定。加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障工作,维护军人军属合法权益,巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,继续做好民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案等工作,促进各项社会事业全面进步。同时,高标准做好“十四五”规划编制工作,确保编制出一个符合沧州实际、引领未来发展的高质量规划。 四、着力建设政治坚定、廉洁高效的服务型政府初心如磐,矢志如斯。政府系统全体工作人员,都要常悟初心、勇担使命,致力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。 (一)讲政治,守本色。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导作为政府工作的定海神针,坚决防止执行党的方针政策搞变通、不彻底,以对党绝对忠诚的政治品格确保各项部署要求贯彻到位、落实到位。坚持巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,勤于自省,常发“四问”,以自我革命精神不断淬炼党性修养,永葆共产党员政治本色。 (二)讲法治,守规矩。全力开展法治政府建设,忠实履行宪法法律赋予的职责,以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。着力提升政府治理效能,创新行政管理和服务方式,优化行政决策、执行、组织、监督体制,推进行政机构职能协同、运转高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,强化审计监督,确保行政权力公开透明运行、始终为人民谋利益。 (三)讲作风,守职责。树立崇尚实干、狠抓落实的目标导向,以“功成不必在我”的境界,扛起“功成必定有我”的担当,苦干实干拼命干,增比进位添光彩。发扬雷厉风行、善作善成的敬业精神,马上就办、日清日结,打造更加优质便捷的政务环境。激发敢于创新、敢为人先的创业热情,鼓励引导政府部门广大干部学习新知识,提高新本领,矛盾面前不退缩、压力面前不推诿,锻造不畏艰难、一往无前的优秀品质。 (四)讲廉洁,守纪律。坚决落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,深入推动政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,力戒形式主义、官僚主义。坚决守住廉洁从政底线,坚持抓早抓小、源头防范,远离红线、不碰高压线,让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。各位代表!2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是全体中国人民的共同期盼。正如习近平总书记所说,冲刺是咬紧牙关的时候,是屏息聚力的时候,是比拼意志的时候。我们一定尽锐出战、决战决胜,以实干实绩诠释忠诚、践行使命、赢得民心,创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共沧州市委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,为加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极,夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

    2025-07-09

  • 【黄骅市招商】政府搭台赋能黄骅市民营经济 招商引资激活模具产业发展新动能

    近年来,黄骅市围绕模具产业高质量发展目标,将“政府搭台”作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手,通过构建“一站式”服务体系、深化政企银协作、搭建产业升级平台等举措,推动传统模具产业向高端化、智能化转型,为民营企业创新发展注入持续活力。 (一)构建全周期服务体系,厚植营商环境沃土。黄骅市聚焦民营企业发展需求,推行“保姆式”服务模式,设立模具产业服务专班,整合市场监管、税务、人社等部门资源,实现企业注册、项目审批、政策咨询等事项“一窗受理、集成办理”。同时,开展机关干部包联企业活动,建立“问题收集-分类交办-限时办结-跟踪回访”闭环机制,精准解决企业在生产要素保障、技术改造等方面的诉求。通过简化审批流程、压缩办理时限,有效降低企业制度性交易成本,为招商引资项目落地提供高效服务保障。 (二)深化要素保障协作,破解企业发展瓶颈。针对民营企业融资难、融资贵问题,黄骅市定期组织银企对接会,搭建金融机构与模具企业沟通桥梁,引导金融机构开发“模具设备贷”“技改升级贷”等专项产品,推动信贷资源向实体经济倾斜。同时,积极对接上级政策,协助企业申报技术改造专项资金、科技创新补贴等奖补资金,支持企业引进先进生产设备、开展关键技术研发。此外,通过举办模具产业人才专场招聘会、与职业院校共建实训基地等方式,为企业输送专业技术人才,缓解用工短缺问题,为产业持续发展提供要素支撑。 (三)搭建产业升级平台,拓展市场发展空间。黄骅市以展会经济为抓手,组织本地模具企业参加国内外大型工业博览会、模具技术交流会,展示精密模具、智能成型设备等创新产品,提升品牌影响力。同时,规划建设模具产业园区,引入共享检测中心、工业设计平台等公共服务机构,推动企业间技术合作与资源共享。通过举办产业发展论坛、邀请专家学者开展技术指导等活动,引导企业应用数字化设计、智能化生产等先进技术,促进传统模具制造向智能制造转型,助力民营企业在产业链高端环节实现突破。 (四)强化政策协同发力,激发创新创造活力。黄骅市出台《模具产业高质量发展三年行动计划》,从土地供应、税收优惠、科技创新等方面制定专项扶持政策,对符合条件的技改项目给予资金奖励,对获得发明专利的企业给予补贴。建立模具产业创新联盟,支持企业与高校、科研院所共建实验室,开展新材料、新工艺研发,推动产学研深度融合。通过政策引导与市场驱动相结合,鼓励民营企业加大研发投入,培育一批掌握核心技术的“专精特新”企业,推动模具产业向价值链高端迈进。 黄骅市通过“政府搭台、企业唱戏”的发展模式,持续优化营商环境,破解发展难题,为民营企业发展创造了良好条件。随着各项扶持措施的落地见效,当地模具产业规模不断扩大,产业结构持续优化,民营企业创新能力和市场竞争力显著提升,为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

    2025-07-09

  • 【廊坊招商】廊坊经洽会签约166个项目深化投资合作

    本次廊坊国际经济贸易洽谈会成功通过线上形式举办,在招商引资方面取得显著成效。会议聚焦促进区域经济发展和加强国际经贸合作,共达成166个签约项目,涵盖内外资资金投入,有效提升资金利用效率,为河北省廊坊市带来实质性发展推动力。 一、会议以线上形式举办,突出数字化招商新模式。廊坊国际经济贸易洽谈会作为重要平台,延续传统方式的同时,结合疫情背景调整策略,采用云端对接平台,实现高效项目洽谈与合作促成。此次活动强化数字经济元素,吸引企业线上参与,提升互动频次和覆盖范围。签约成果表明,线上模式可有效减少地域限制,加速资源整合,服务于更广泛的国内外投资者,助力项目落地生根。 二、签约项目涉及多领域产业分布,支持高质量发展。本次洽谈会达成的166个合作项目,广泛分布在高科技制造、生物医药、新能源和现代服务等领域。具体来看,内资项目以产业链升级和科技创新为主导,外资项目则聚焦跨境合作和高端技术引进。项目整体布局强调结构优化,推动廊坊市在京津冀协同发展中的角色强化,同时促进区域产业结构调整,提升经济韧性和竞争力。 三、资金利用呈现增长趋势,增强区域投资吸引力。协议资金数据表明,内外资资金利用均较上届有所提升,其中省外资金投入稳中有升,外资流入保持小幅增长。这反映出营商环境持续优化,以及招商引资政策的有效性。资金配置方向聚焦绿色发展和数字经济,强化长期投资回报,为河北省廊坊市乃至京津冀地区的经济融合注入新动能。 四、成果推动经济协调发展,展望未来合作深化。本次洽谈会以项目签约为契机,搭建了更广泛的合作网络,不仅提升廊坊市在全球经贸中的影响力,还为后续投资落地提供坚实基础。未来,廊坊市将基于此平台,持续优化招商引资机制,强化国际合作广度与深度,促进产业链和创新链融合,加快实现高质量可持续发展目标。

    2025-07-09

  • 【高碑店市招商】高碑店重点项目投资硕果助推经济提速

    招商引资在高碑店市的战略布局中扮演关键角色。作为河北省保定市下辖的县级市,高碑店大力实施重点项目驱动策略,集中资源推进项目建设,以培育经济增长新动能。该项目覆盖产业、基础设施等多领域,投资进度良好,显著提升了区域竞争力与发展潜力,为当地经济注入强大活力。 一、推进重点项目的战略背景与招商引资举措 河北省保定市高碑店市立足于高质量发展目标,结合国家区域发展战略,制定重点项目驱动计划。招商引资是核心手段,政府强化政策引导,优化营商环境,吸引外来资本和技术投入。例如,高碑店市依据河北省“十四五”规划部署,聚焦智能化、绿色化方向,编制重点项目库,通过公开招标、伙伴合作等方式,引进高端制造企业,形成集群效应。该战略不仅夯实了产业基础,还促进了区域协同创新。 二、重点项目概况与分类实施 高碑店市列入省、保定市重点名录的19个项目总投资额度较大,涵盖多类行业,体现全面布局思路。基础设施类项目包括交通网络优化和水利工程,如连接京广线的智能物流中心;产业升级项目涉及现代农业示范区和高新技术产业园区,提升生产效率;民生服务项目如教育医疗设施改造,增强公共供给能力。实施中,高碑店市细化分工,确保每个项目责任明确、资金到位,通过模块化管理避免资源浪费。 三、投资进度与阶段性成果 投资在稳步推进中收获实质性进展。截至2023年10月,整体投资进度超过预期目标,大部分资金投入转化为建设实效。项目分阶段实施,初期聚焦审批和规划,中后期加速建设与投运。这一过程强化了资源调度效率,例如多个产业园区完成设备安装进入试产,民生工程逐步交付使用,彰显投资管理的科学性与执行力。 四、经济社会效益与长远影响 项目带动的综合效益正逐步释放,支撑高碑店市经济增长新引擎。经济层面,促进产业链延伸和增加值提升,吸纳本地就业,增强税收来源;社会层面,改善居民生活品质,优化生态环境,吸引更多人才定居。展望未来,高碑店市将进一步拓展重点领域投资范围,深化区域协作,确保项目可持续运营,为河北省保定市整体发展贡献力量。 五、挑战应对与未来发展展望 项目实施过程中存在资源配给挑战,高碑店市需优化风险防控。应对策略包括加强监督机制、引入智能化管理工具。未来,高碑店市计划扩大招商引资规模,重点发展绿色低碳产业,并与周边市县建立合作网,以重点项目为基石,打造区域经济增长高地。

    2025-07-09

  • 【石家庄招商】石家庄加速打造新能源汽车产业新高地 培育千亿级产业集群

    石家庄市通过招商引资和产业升级,正加速培育新能源汽车产业聚集区。位于石家庄装备制造产业园的河北瑞腾新能源汽车项目一期已建成投产,年产能达5万辆;二期项目将完善生产线,推动形成完整产业链。这一布局标志着石家庄市在新能源汽车领域的战略突破,未来有望成为华北地区重要的新能源汽车生产基地。 一、产业规划与区位优势 石家庄市将新能源汽车产业作为制造业转型升级的核心方向,依托装备制造产业园区的基础设施和政策支持,重点引进整车制造、核心零部件及配套服务企业。石家庄市地处京津冀协同发展区域,交通网络发达,具备辐射华北市场的区位优势。河北省政府将新能源汽车列入战略性新兴产业,石家庄市通过土地、税收等优惠政策吸引企业入驻,形成产业集聚效应。 二、重点项目推进与产能释放 河北瑞腾新能源汽车项目是石家庄市新能源汽车产业的关键项目。一期工程建成总装车间并实现量产,主要生产纯电动乘用车;二期工程计划扩建焊装、涂装、冲压车间,构建完整生产工艺链。项目全部投产后,预计带动上下游产业链产值超百亿元。此外,石家庄市还与多家动力电池、电驱系统企业达成合作意向,进一步强化本地配套能力。 三、政策支持与产业链协同 石家庄市出台专项政策,对新能源汽车企业在研发投入、设备购置等方面给予补贴,并设立产业基金支持技术创新。石家庄装备制造产业园区管委会牵头组建产业联盟,推动整车厂与零部件企业协同开发。河北省工信厅将石家庄列为新能源汽车示范城市,鼓励公共领域用车电动化,为本地企业提供市场空间。 四、未来目标与区域竞争布局 石家庄市计划通过5年时间,将新能源汽车产业规模扩大至千亿级,形成涵盖研发、制造、销售、服务的全生态体系。石家庄市将重点突破电池能量密度、智能驾驶等关键技术,同时加强与京津高校、科研院所合作,建立产学研基地。面对华北地区其他城市的竞争,石家庄市强调差异化发展,聚焦经济型电动车和商用车型细分市场。

    2025-07-09

  • 【任泽区招商】任县集中签约13个重点项目 招商引资助力产业升级

    河北省邢台市任县举行招商引资重点项目集中签约仪式,13个优质项目正式落户,总投资额达67.5亿元。此次签约项目涵盖食品加工、现代物流、新能源等多个战略性产业,呈现出投资规模大、科技含量高、产业链带动强的显著特点,标志着任县在优化产业结构、培育新动能方面取得重要突破,为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目签约体现产业集聚效应 本次集中签约的13个项目涉及三大重点领域:食品加工领域引进4家龙头企业,包括中央厨房预制菜生产基地和功能性食品研发中心;现代物流领域签约3个智慧仓储项目,将构建覆盖京津冀的冷链物流网络;新能源领域落地6个项目,涵盖光伏组件生产和储能系统集成。这些项目与任县"十四五"规划中明确的"2+3"产业体系高度契合,其中3个项目属于河北省重点支持的战略性新兴产业。 二、招商引资工作呈现专业化特征 任县通过建立"产业链长+专班"工作机制,组建5支专业招商团队开展精准对接。在项目引进过程中,重点考察企业的科技研发投入、亩均税收贡献等核心指标,确保项目质量。此次签约项目中,有7家属于高新技术企业,5家为行业细分领域隐形冠军,全部项目达产后预计年产值超90亿元。招商团队先后赴长三角、珠三角开展20余次专题推介,累计对接企业150余家,最终促成这批优质项目落地。 三、营商环境优化释放磁吸效应 任县持续深化"放管服"改革,推出项目审批"极简模式",将全流程办理时限压缩至25个工作日内。为保障项目落地,配套出台产业扶持政策12条,设立2亿元产业发展引导基金。在要素保障方面,提前完成300亩标准厂房建设,配套完善水电气热等基础设施。第三方评估显示,任县营商环境便利度在邢台市排名较上年提升3个位次,企业满意度达96%以上。 四、项目落地推动区域协同发展 此次签约项目中有4个来自京津产业转移,将带动12家配套企业入驻。新能源项目将与邢台市信都区光伏产业形成联动,共同打造百亿级新能源产业集群。物流项目建成后将服务邢台市全域及石家庄、邯郸等周边城市,降低区域物流成本15%以上。食品加工项目通过"公司+合作社+农户"模式,可带动任县及周边县区5000户农户增收,实现产业扶贫向乡村振兴的有效衔接。 五、长效机制保障可持续发展 任县建立项目全生命周期服务体系,成立由多部门组成的项目推进专班,实行"一个项目、一名领导、一套方案"工作机制。同步启动二期标准厂房规划建设,预留产业发展用地800亩。与3所高校共建产业研究院,定向培养专业技术人才。预计未来三年,这批项目将创造就业岗位3500个,拉动上下游产业投资超30亿元,推动任县GDP年均增速提升1.2个百分点,为邢台市建设京津冀协同发展重要节点城市提供有力支撑。

    2025-07-09

  • 【内丘县招商】内丘高端装备制造集群崛起 驱动县域经济转型升级

    邢台市内丘县以高端装备制造产业为突破口,通过强化招商引资、培育产业集群,推动工业经济向高质量转型。当地依托现有装备制造基础,聚焦智能化、绿色化发展方向,促进产业结构优化升级,为县域经济注入新动能。 (一)产业基础与转型路径 邢台市内丘县拥有10余家装备制造企业,涵盖汽车零部件、工程机械等领域。2023年以来,当地政府立足产业基础,明确以高端化、智能化、绿色化、服务化为转型方向,推动传统制造向价值链高端迈进。通过政策引导和资源整合,鼓励企业加大研发投入,提升核心技术竞争力,逐步构建起特色鲜明的装备制造产业体系。 (二)智能化改造与绿色生产 在智能化改造方面,当地企业引入激光切割、工业机器人等先进设备,实现生产流程自动化。部分汽车装备制造企业通过智能化生产线,生产效率显著提升,产品精度明显改善。绿色化转型中,企业推广清洁生产技术,采用环保型原材料,降低能耗和排放,推动产业从高耗污染型向绿色环保型转变,实现经济效益与生态效益的协同发展。 (三)服务型制造与产业链延伸 邢台市内丘县引导企业拓展服务环节,从单一生产向“制造+服务”转型。多家企业建立研发中心,为客户提供定制化解决方案,同时开展设备运维、技术咨询等增值服务。通过延伸产业链条,推动装备制造产业从生产型向服务型转变,提升产业附加值和市场竞争力,形成多元化发展格局。 (四)招商引资与园区集聚效应 为强化产业支撑,邢台市内丘县加大招商引资力度,重点引进高端装备制造项目,完善园区基础设施和配套服务。通过政策扶持、要素保障,吸引多家企业入驻工业园区,形成产业集聚效应。园区内企业实现资源共享、优势互补,推动装备制造产业规模化、集约化发展,为县域经济转型升级提供坚实支撑。

    2025-07-09

  • 【承德招商】2020年承德市人民政府工作报告

    各位代表:现在,我代表承德市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年令人难忘,举国上下欢庆新中国成立70周年,党心军心民心空前凝聚,汇聚起奋斗新时代强大力量。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神,全面落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署,在市委坚强领导下,紧紧围绕“12345”总体思路目标,攻坚克难,奋发作为,较好完成了市十四届人大四次会议确定各项目标任务,为决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。预计全市生产总值增长6.5左右,固定资产投资增长6.1,一般公共预算收入增长7.6,社会消费品零售总额增长8,城乡居民人均可支配收入分别增长9和11,主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。 (一)“三大攻坚战”取得关键进展。牢牢扛起“水源涵养、生态支撑”“脱贫攻坚、全面小康”职责使命,坚决筑牢首都政治和生态“护城河”。脱贫攻坚赢得决定性胜利。6.03万贫困人口实现稳定脱贫,丰宁、围场、隆化三个深度贫困县、316个贫困村将脱贫出列。持续深化八措并举“组合拳”,实施扶贫产业项目2476个,贫困村贫困户实现产业全覆盖。162个易地扶贫搬迁小区全部建成,5.8万人喜迁新居。丰宁“非遗扶贫”、围场“智慧分级诊疗”等一批扶贫模式在全国全省推广。坚持“鱼渔兼授”,133个东西部扶贫协作项目成果丰硕。生态环境创历史最好水平。深入实施水环境治理“三年百项重点工程”,大力推进绿色矿山建设“三达标”行动,全市新营造林198万亩、草地治理修复8.5万亩、水土流失治理640平方公里,19个地表水国省考监测断面水质优良率达到100,完成洁净煤取暖79.7万户,市区PM2.5平均浓度29.3微克,优良天数308天、全省第一。塞罕坝生态开发集团组建完成。兴隆获评全省第一个国家生态文明建设示范县。重点领域风险防控扎实推进。最大限度化解存量、严控增量,开展重点领域风险隐患排查整治,非法集资、互联网金融、房地产遗留问题等一批风险点得到及时依法处置。违法违规建设等领域清理规范取得重大进展。深入开展扫黑除恶专项斗争,安全生产、食品药品安全形势总体平稳,圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务,群众安全感继续保持全省前列。 (二)结构调整迈出坚实步伐。坚持稳增长调结构双向发力、精准施策,持续强化实体经济帮扶,深入推进重点项目“3811”工程,实施亿元以上绿色产业项目281个、完成投资405亿元,绿色产业增加值占GDP比重提高5个百分点,服务业对经济增长贡献率超过70。传统产业迈向中高端。文化旅游、钒钛新材料、清洁能源产业掀开新篇章。成功举办第三届全市旅发大会、首届文创产品大赛,打造“武烈河百公里旅游文化产业走廊”,推出一批特色文创产品。国家雪上项目训练基地落户御道口、成为拉动我市冰雪产业新引擎,成功承办全国第二届青年运动会冰球赛和全省首届冰雪运动会越野滑雪、速度滑冰和冰球3项赛事。全年接待游客和旅游收入分别增长18和22以上。钒钛新材料产业链进一步延伸,组建承德钒钛产业技术创新联盟,高端五氧化二钒产量达到2.8万吨、增长64.7。清洁能源发电量增长20.7%,丰宁抽水蓄能电站上水库大坝实现封顶。新兴产业积蓄新动能。大数据、特色装备制造、绿色食品及生物健康产业赋能提速。重磅推出“承德山水”农产品区域公用品牌,市场和社会反响良好,农产品京津市场占有率提高20%。实施鸿路装配式住宅、荣盛精密制造等特色装备制造重点项目38个。华明服务外包产业园落地大数据企业8家,承德高新区大数据研发展示中心、力海企业港聚集大数据电子信息企业28家,与北京大数据光纤实现直联直通。特色产业集群扩规模。承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等十大特色产业集群加快集聚,双滦钒钛新材料、高新区大数据智能感知基地列入省级战略性新兴产业示范基地,平泉食用菌成为全国示范产业集群,隆化肉牛、兴隆山楂获评中国特色农产品优势区,十个集群主营业务收入达到550亿元。 (三)改革创新实现重大突破。坚持以改革破解制约、以创新激发动能,体制机制活力进一步增强。创新示范区纳入国家战略。承德建设国家可持续发展议程创新示范区正式获国务院批复,成为全国6个创建城市之一和我市第一个全域性国字号发展平台,首批52个项目启动实施。“承德办事一次成”改革纵深推进。93%行政权力事项和全部公共服务事项实现“一次办成”,“满意承德”城市综合服务平台正式运行,“互联网+政务服务”网上可办率超过90%,企业开办时间压缩至2天以内,新增企业8079家、增长15%。重点领域改革全面发力。积极构建国有企业现代管理制度体系框架,行政企事业经营性国有资产实现统一规范依法管理,国投、国控集团健康运营,多元融资机制初步形成。农村综合改革扎实推进,承包地确权登记颁证基本完成,集体产权制度稳步实施,新增土地流转15.9万亩,新认定家庭农场221家。承德县入选全国农民合作社质量提升推进试点。科技支撑能力明显提升。新建工业设计和技术创新中心14个,新培育科技型中小企业341家、科技小巨人企业9家,新认定高新技术企业55家、实现三年翻两番。 (四)对内对外开放成果丰硕。更加重视对内对外开放,引进来、走出去力度进一步加大。全面对接京津。落地央企京企津企项目27个、总投资190亿元,怀丰产业园、津承六沟产业园等园区引进汽车零部件、电子智能卡等产业项目64个,总投资超500亿元。承德应用技术职业学院正式建成投用。深化开放合作。成功举办百家名企进承德、香港招商推介会等重大招商活动,签约重点项目84个,引进市外到位资金410亿元。制定出台稳外资稳外贸“十个一”举措,与“一带一路”沿线50多个国家建立经贸关系,双桥迈朗商贸、宽城升华压力容器等外贸企业逆势增长,全市外贸进出口35.2亿元、增长7%,新增外贸备案企业46家。夯实园区基础。实施基础设施和功能配套项目75个,新增入园企业237家,固定资产投资和税收收入分别增长7.8%和11.1%。 (五)城乡统筹发展呈现新面貌。高标准编制国土空间规划,优化国土空间结构和功能布局,扎实推进以人为核心新型城镇化。中心城市带动力明显提升。大力推进“一带三区”城市发展战略,编制实施城市总体风貌、老城区“多规合一”等各类规划13项。南北部新城加快建设,高新区滨河路、武烈河步行系统环境整治提升等重点工程全面完工。改造老旧小区200个、综合管网167公里,中心城区路长制全面推行,全国文明城市创建取得新进展。基础设施建设实现突破。京沈高铁承德段工程全面完成,与东北各大城市实现通车。承德机场年旅客吞吐量42.5万人次,平均客座率创国内支线机场新高。承平高速前期加快推进,新建续建干线公路357公里,新改建农村公路1600公里。双峰寺水库下闸蓄水。承德博物馆和冰上运动中心建成投用、成为城市新地标。城乡环境面貌持续改善。实施县城重点建设项目92个,改造农村无害化卫生厕所16.1万座,城乡一体化垃圾收集处理率达到94%,1160个村达到美丽乡村建设标准。平泉、双桥获评省级洁净城市,丰宁中国马镇等7个小镇列入省级特色小镇,宽城化皮溜子镇、滦平周台子村分别入选全国乡村治理示范乡镇和示范村。全市常住人口城镇化率达到53.3%。 (六)民生和社会事业全面进步。大力实施十项民心工程20件民心实事,一般公共预算支出415亿元、增速排全省首位,民生投入占财政支出继续保持80%以上。城镇新增就业4.9万人,城镇登记失业率3.32%,高校毕业生就业率达到96.4%,城乡居民收入增速高于全省平均水平。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和96.5%,城乡低保年标准分别提高600元和400元。开工改造棚户区1519套、改造农村危房4006户,超额和提前完成任务。新建改扩建学校幼儿园89所,办学条件进一步改善,医疗卫生“雨润工程”聚力补齐基层短板取得新成效,老百姓家门口医院更放心。举办“高雅艺术进承德”36场、开展文化惠民演出1600余场,电视剧《最美青春》、话剧《塞罕长歌》获国家“五一个工程奖”,塞罕坝林场先进群体荣获中宣部“最美奋斗者”,范振喜荣获全国“人民满意公务员”和全国“最美退役军人”,塞罕坝林场建设者和范振喜、孙德民入选2019年河北“十大新闻人物”,他们模范事迹鼓舞激励着紫塞儿女奋勇前行!国防动员和“双拥共建”扎实开展,退役军人服务保障工作不断加强,人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。各位代表!过去一年,面对经济下行压力持续加大挑战考验,面对水源涵养生态支撑重大责任,面对脱贫攻坚决战决胜艰巨任务,我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示,牢记嘱托、克难攻坚、奋发作为,推动党中央和省委省政府各项决策部署在承德落地见效。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化理论武装,全面提升政府治理能力和工作效能。我们坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,强化意识形态责任制,扎实推进廉洁政府建设,风清气正良好政治生态进一步巩固发展。我们坚持依宪依法行政,自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督,办理人大代表建议252件、政协提案347件,按时办复率均为100%。各位代表!回顾一年来奋斗历程,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践结果,是省委、省政府和中共承德市委正确领导结果,是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持结果,是全市人民团结奋斗、拼搏竞进结果。在此,我代表市人民政府,向全市380万人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员,向一直以来关心和支持承德经济社会发展国内外各界朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表!安需思危,稳不忘忧。我们清醒地认识到,发展中还存在不少差距和问题,主要是:经济总量小,企业规模小,抗风险能力弱;产业结构偏重、产业层级偏低,新旧动能转换迫在眉睫;实体经济融资难融资贵问题比较突出,有效投资增长乏力;科技创新活力不足、能力不强,人才短缺对经济发展制约严重;防返贫任务艰巨繁重,巩固脱贫成果长效机制尚需完善;政府债务重,财政收支矛盾突出,财政金融风险不容忽视;项目落地难落地慢问题亟待破解,民营经济发展还面临不少“隐形壁垒”,营商环境有待进一步优化;一些工作人员不作为、慢作为、推绕拖现象依然突出,形式主义、官僚主义不同程度存在,政府服务效率和质量有待进一步改进,一些领域腐败问题时有发生。我们将奔着问题去,盯着问题改,以更大决心、更坚决态度、更有力措施认真加以解决,绝不辜负人民希望和重托! 二、2020年工作总体要求今年是“十三五”规划收官之年、全面建成小康社会收官之年、打赢脱贫攻坚战收官之年,也是实现我们党第一个百年奋斗目标关键之年,做好各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实党中央和省委省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实“六稳”举措,牢牢把握“三区一城”发展定位和“12345”总体思路目标,以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领,聚焦“两区”建设、高质量发展、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,确保“十三五”圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定,奋力开创新时代全面建设“生态强市、魅力承德”新局面。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长9%,高新技术产业增加值增长10%以上,进出口总值增长5%,实际利用外资增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。上述目标设定,坚持稳中求进工作总基调,全面体现新发展理念和推动高质量发展要求,与全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务有机衔接,综合考虑了宏观形势及我市发展各方面支撑条件,兼顾需要与可能,统筹当前和长远,力求做到积极进取、务实可行。做好今年经济社会发展各项工作,必须提高政治站位,毫不动摇树牢和践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念是新时代发展规律性、战略性、引领性集中体现,是经济社会发展根本遵循,对于承德发展意义重大。我们要更加自觉坚定地用新发展理念谋划、推动和评价发展,决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄老路上去,决不能再回到以破坏环境为代价换取一时发展做法上去,也不能再回到粗放式发展模式上去。必须扛起职责使命,毫不动摇推动生态优先绿色发展。作为习近平总书记亲自定位京津冀水源涵养功能区和亲自倡导塞罕坝精神发源地,承德最大责任在生态,最大优势也在生态。我们要切实提高贯彻落实习近平生态文明思想政治自觉、思想自觉、行动自觉,大力弘扬塞罕坝精神,勇敢面对生态领域新挑战,积极探索绿色发展新路径,努力开创生态文明新境界,坚决扛起承德水源涵养、生态支撑重大责任,加快走出绿水青山变金山银山承德之路。必须坚持稳中求进,毫不动摇扭住高质量发展第一要务。发展是我们党执政兴国第一要务,也是我们解决一切问题基础和关键。越是经济形势复杂、经济下行压力大,越要注重发展高质量,坚决破除一切不符合高质量发展要求理念和观念,保持战略定力和进取精神,加快培育新产业、激发新动能、打造新优势,让高质量发展成为新时代承德主题。必须强化宗旨意识,毫不动摇坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活向往就是我们奋斗目标。我们要始终做到初心如磐、使命在肩,时刻把人民群众操心事烦心事揪心事放在心上,想群众之所急、解群众之所忧,多出利民之策、多谋为民之举、多办惠民之事,努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。必须抢抓难得机遇,毫不动摇坚定跨越赶超信心决心。当前承德转型升级、绿色发展正处于重要战略机遇期和窗口期,诸多重大机遇叠加,生态、文化、区位优势凸显,特别是获批国家可持续发展议程创新示范区,京沈高铁今年实现全线贯通,承德发展将迎来一个全新时代。风劲帆满,事在人为。我们一定倍加珍惜并牢牢抓住难得机遇,坚定决心信心,共同开创承德发展更加美好未来! 三、2020年重点工作任务今年全市改革发展稳定各项任务艰巨繁重,我们要把注意力集中到实现“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会上,集中到打好打赢“三大攻坚战”上,集中到承德创新发展、绿色发展、高质量发展上,深入开展“三创四建”活动,启动实施“2020攻坚落实年”行动,重点在十个方面实现攻坚突破: (一)聚焦发展第一要务,坚定不移推动经济平稳健康增长。认真落实稳中求进工作总基调和“六稳”举措,坚决扭住稳增长这个“牛鼻子”,超前谋划、精准施策,为实现承德高质量发展争取更多主动、赢得更大空间。大力推进重点项目建设。坚持把抓项目、上投资作为经济工作重中之重,启动实施“项目建设攻坚年”和重点项目建设“63218”工程,聚焦全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业,谋划引进实施一批财源项目、战略性新兴产业项目、高新技术产业项目,新增年纳税500万元项目70个以上,力争完成投资600亿元以上。落实市县领导抓项目机制,全面推行“两线四牵引”工作法,加强项目集中开工和观摩拉练,进一步强化月调度、月通报制度,对县(市)区主要领导亲自谋项目、直接盯项目、带头跑项目情况定期“晾晒”,全力推动项目快落地、早见效。加快提升开发区承载和服务能力,鼓励园区和企业集聚集约集群化发展,深化10个高新区、经开区以及津承六沟、丰宁怀丰、平泉平西、兴隆兴谷4个协同发展产业园在人才、招商和基础设施等领域省市际合作,全年新增入园企业180家以上,固定资产投资和税收均增长15%以上。大力开展实体经济帮扶。企业强,全市经济才能强;民营经济好,全市经济才能好。要大力支持实体经济发展,做大做强民营经济。深入推进减税降费,全面落实支持民营企业改革发展政策措施。坚持“新官要理旧账”,加快清理政府拖欠民营企业账款存量,坚决杜绝新增量,当好民营企业发展路上守护者,让民营企业安心稳神谋发展,全市民营经济增加值增长6%以上,民间投资比重达到70%以上。持续深化“走千企帮万家”行动,市县企业发展服务中心和骨干企业驻企工作服务站、派驻政府服务代表实现全覆盖,大力加强企业家培训,满腔热情为企业服好务,打通政府服务企业“最后一百米”。认真落实《优化营商环境条例》,建立政务服务“好差评”制度,评价成果定期公开,全力营造重视企业、尊重企业家浓厚社会氛围。大力推进消费扩容升级。承德旅游消费潜力巨大、大有可为。要从供给端发力,加快发展自驾游“后备箱”经济,开发有特色、高品质地方产品,培育打造“夜经济”商圈,建设特色产品专营街区和一批特色产品专营店,突出抓好二仙居商业街、普宁小镇、鼎盛王朝文化街等“夜经济”示范街区,让承德旅游消费热起来、火起来。适应消费升级新特点新趋势,提升各类商业综合体、大型商超和社区便利店服务水平,促进零售业多元化发展。深入推进“互联网+流通”行动,鼓励支持发展区域电商,全年实现网络零售额140亿元以上,农村网络零售额增长20%以上。全力发展高铁经济,加快建设承德高铁商圈,推动实现与中心城区互动连接、相互支撑,进一步优化消费布局。大力提升金融服务能力。积极稳妥防范化解金融领域风险,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和改进融资服务,建立“市县领导走金融”和“金融机构走基层”制度,完善金融机构服务实体经济评价激励办法,开展政银企常态化对接互动,探索搭建企业综合融资服务平台,增强金融服务经济发展质效,新增企业贷款120亿元以上,全市贷款余额增长10%以上。强化金融改革创新,鼓励金融机构创新产品和服务,加大险资增信和险资直投力度,培育引导一批企业到多层次资本市场上市,承德银行河北雄安分行开业运营。支持金融机构健康发展,健全诚信激励和失信惩戒机制,依法严惩恶意逃废债务和违约失信等行为。 (二)聚焦新旧动能转换,坚定不移构建绿色产业体系。加快转型升级是赢得未来关键所在,也是我市实现高质量发展必须迈过一道坎。我们要深入实施系列三年行动计划,加快培育壮大全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业,力争绿色主导产业增加值占GDP比重达到60%,努力跑出绿色发展加速度。做大做强优势产业提质量。文化旅游产业。围绕加快建设国际旅游城市和国家全域旅游示范区,开展“旅游管理服务质量提升年”活动,力促全市旅游业质量上一个大台阶。办好第四届市旅发大会,启动长城国家文化公园等标志性工程,加快崔梨沟滑雪场、金山岭滑雪场、班夫国际旅游度假区和国家雪上项目训练基地大道速滑馆等重点项目建设,新建改建一批游客服务中心,坚决打击各种旅游“乱象”,“一号风景大道”争创省级旅游度假区,“21世纪避暑山庄”力争创建成为国家级文化产业示范园区。加大文创产品和旅游纪念品开发,推出一批有品质、有口碑、有市场文化产品。避暑山庄及周围寺庙景区按“5A+”标准提质升级,推动实现“一部手机游承德”,着力打造休闲旅游“网红”打卡地。文化旅游实现综合收入1265亿元,对全市GDP贡献率达到20%以上。钒钛新材料及制品产业。瞄准打造国际领先钒钛产业基地,加快发展钒中间合金、钛合金、含钒特钢等高端钒钛产品,推动承钢钒钛产业园、锦滦高纯钒和建龙高强无缝钢管等重大项目加快建设。全市钒产品达到3万吨以上、含钒特钢比例超过50%,实现主营业务收入500亿元。清洁能源产业。大力推动风电、光伏、水电三个千万千瓦级基地建设,装机62万千瓦光伏电站项目并网发电。加快“光伏+分散式风电+全钒液流储能+大数据”新能源示范项目建设,加快打造以远景能源、特变电工为依托清洁能源装备制造基地。清洁能源电力装机突破720万千瓦,实现产值300亿元。培育壮大特色产业蓄势能。大数据产业。围绕打造“数据山庄”和大数据全产业链,力争引进百度数据审核中心、青云大数据云中心等一批新项目大项目,大数据及电子信息产业主营业务收入达到50亿元。着力提升大数据与实体经济融合指数,加快5G、区块链布局,推动人工智能、工业互联网、物联网应用发展。绿色食品及生物健康产业。围绕建设京津绿色农产品供应基地,积极推动与物美集团、首农集团、天津食品集团深度合作,做大做优“承德山水”区域公用品牌。建立健全准入和授权使用标准体系,全方位大力度宣传推介,全面提升品牌价值内涵和美誉度影响力,实现高点起步、健康发展。支持承德颈复康、兴隆希力、围场天原等中药企业加快发展特色、绿色和现代中药,争取更多品种纳入国家基本药物目录。绿色食品及生物健康产业实现增加值500亿元。特色装备制造产业。实施仪器仪表及检测装备等“四大提升行动”,推动克罗尼、五岳测控等仪器仪表企业向价值链高端迈进。加快承德高新区创元微型智慧科技园建设,支持比亚迪建设新能源重型载货汽车生产基地。建成两化融合示范企业和数字车间10个以上,特色装备制造业实现主营业务收入65亿元。加快打造产业集群增实力。开展县域特色产业振兴行动,加大对平泉食用菌、承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等3个省级特色产业集群支持力度,打造在全国具有核心竞争力优势集群。加快推进承德高新区智能仪器仪表、双滦钒钛新材料等集群向上下游产业链延伸、向“微笑曲线”两端高附加值拓展,打造战略性新兴产业集群示范和样板。各县(市)区加快制定产业集群发展规划,引导企业开展“三个一”行动,形成支撑区域经济新增长极,力争十大特色产业集群产值达到650亿元以上,主营业务收入提高10个百分点以上。 (三)聚焦全面建成小康,坚定不移打赢脱贫攻坚收官战。决胜全面建成小康社会冲锋号已经吹响,我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,一鼓作气、乘势而上,补短板、抓巩固、促提升、防懈怠,胜利完成脱贫攻坚历史性任务。打好深度贫困“歼灭战”。持续深化八措并举“组合拳”,进一步把扶贫重心向未脱贫户倾斜,对剩余4726名贫困群众实行“一人一策、综合帮扶”,加大控辍保学、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全提升工作力度,强化特殊贫困群众兜底保障,确保一户不落、一人不丢。深入开展脱贫攻坚“回头看”,严格按照“三落实”“三精准”“三保障”要求,查漏补缺,狠抓整改,高标准通过国家脱贫攻坚普查。打好稳定脱贫“巩固战”。持续推进产业、就业、科技和金融扶贫,深化推广“非遗+扶贫”模式,进一步做大做强“九大特色扶贫产业”,全面做好易地扶贫搬迁土地复垦、后续产业发展工作,健全完善带贫减贫和利益联结机制,实施产业扶贫项目2100个。全面开展就业培训和就业帮扶,确保有劳动能力和就业愿望家庭至少一人就业。统筹推进基础设施和基本公共服务,巩固提升农村住房和饮水安全,全面实施乡村卫生服务一体化管理,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,不断巩固稳定脱贫成效。打好致贫返贫“阻击战”。严格落实“四个不摘”要求,坚持抓重点、保基本、托底线,对退出贫困县、贫困村和贫困户实施动态监测;对非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户,全部建立解决“两不愁三保障”问题等6个任务清单,逐村逐户逐人逐项落实帮扶政策。建立完善精准防贫长效机制,实施防贫台账管理,稳步实施创业就业补贴制度,全面推进防贫保险,探索建立社会救助基金,切实筑牢严防致贫返贫“保护网”和“防火墙”。打好合力扶贫“协作战”。用足用好东西部扶贫协作机遇,充分发挥中省直、京津唐对口帮扶作用,确保100个帮扶项目全面高质量完成。扎实推进“千企帮千村”,结对帮扶企业达到800家以上。抢抓国家推进消费扶贫政策机遇,将更多优质农产品纳入京津供应链,力争消费扶贫突破5亿元。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金和扶贫项目公开公示,让扶贫工作得到群众认可、经得起历史检验。 (四)聚焦“两区建设”,坚定不移优化生态环境质量。生态是承德第一优势和未来发展核心竞争力。我们要认真贯彻习近平生态文明思想,加快推进“两区”建设,全力创建国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。标本兼治提升水环境。全面完成水环境治理“三年百项重点工程”,启动“800里滦河百项水质保护”工程,建设太平庄污水处理厂三期工程和高新区、双滦区尾水湿地。加强工业园区污水处理设施建设,全过程监管污水处理,中心城区和县城污水集中处理率分别达到95%和90%以上,重点镇具备生活污水处理和生活垃圾处置能力。严格落实河湖长、河湖管理员、河湖警长责任制,深化京承、津承生态环境联防联建联治,全面建设可视化监控系统,推行重点流域“一断面一策”精细管控,确保水环境质量和水源涵养能力进一步提升。精准施策改善空气质量。全面实施企业环保正负面清单制度,深入开展钢铁、水泥等重点行业超低排放改造,承钢、建龙达到环境绩效评价B级以上标准。全市“散乱污”企业保持动态清零。扎实做好冬季清洁取暖,持续巩固洁净煤替代成果。完成54台燃气锅炉低氮燃烧改造,淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉318台。强化国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰整治,加大新能源出租车替代力度,中心城区新能源公交车占比达到80%以上。深入推进中心城区和县城禁燃烟花爆竹,严禁露天秸秆和垃圾焚烧,确保大气环境质量持续改善、在全国排名进一步提高。久久为功开展国土治理。大力推进绿色矿山建设,巩固矿山企业环保达标治理成果,再关停矿山100家、矿山修复5平方公里。统筹山水林田湖草系统治理,启动实施坝上地区营造林等重点工程,加强坝上地区草原生态修复治理,完成营造林65万亩、退化草原修复40万亩,治理水土流失500平方公里。加强农业面源污染治理,实施化肥农药“零增长”行动,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。开展农用地质量类别划分和污染地块排查整治,重金属污染物排放量持续下降,全力维护土壤环境安全。大胆实践强化机制创新。严格执行“两区”规划、滦河潮河流域保护等规划,实现生态管控“一张网”全覆盖。持续用好自然资源资产负债表,健全完善领导干部绿色GDP考核体系。继续大力推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究办法,加快构建具有承德特色生态文明法律制度体系,坚定不移走好绿色发展之路。 (五)聚焦重点领域改革,坚定不移激发内生动力。改革创新是加快发展动力源泉。我们必须坚持解放思想,以深化改革破解发展难题,以优化环境营造发展生态。以“不见面、不用跑”为目标,深化“承德办事一次成”改革。全面优化各级政务服务大厅功能,科学功能分区,完善服务设施,90%进厅事项实现“一窗受理”“一次办成”,“六全”服务实现全覆盖。依托“满意承德”城市综合服务平台,加快“办事一次成”向“办事不用跑”转变升级,启动实施“承德办事网上行”“4611”工程,推动实现40%以上行政审批事项“不见面”网上审批、60%以上高频事项“全天自助”网上申报、100%公共服务事项“动动手指”网上办理、100%公共资源交易“无纸化”网上评标。大力推行企业投资项目承诺制,持续优化工程建设项目审批流程再造,出台政府投资管理办法,审批时限平均再压减20%以上,进一步提高政府服务效率,全力建设“数字政府”,以营商环境清新空气让项目和企业投下信任票,为承德引来“金凤凰”。以“破瓶颈、补短板”为导向,大力推进重点领域改革。加快国企国资改革,制定出台国企改革“三年行动方案”,完善市属国有集团法人治理结构,推进经营性国有资产集中统一监管,创新开展国有资本投资、运营公司试点,提高资本运作能力和效益水平。推动塞罕坝生态开发集团健康运营,探索生态产品价值实现路径。积极稳妥推进财税改革,基本建成预算绩效管理体系,全面落实国家税改各项任务。深入实施农村综合改革,发展多种适度规模经营,全面完成农村集体产权制度改革,新组建股份经济合作社60家,新增流转土地10万亩。以“基层事、基层办”为根本,创新实施基层治理改革。学习推广新时代“枫桥经验”,健全完善基层社会治理。加快推进基层综合行政执法改革和乡镇(街道)机构改革,坚持重心下移、权力下放、力量下沉、保障下倾,着力构建权责利相一致基层治理体制机制,逐步实现一支队伍管执法,切实解决基层“看得见管不了、管得了看不见”问题,更加注重乡村治理,让基层有人有物有权,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。健全城乡社区综合网格化治理体系,完善乡镇街道基本公共服务职能,推动优质公共服务资源向基层延伸,促进政府治理、社会调节和村(居)民自治良性互动,打造共建共治共享社会治理格局。 (六)聚焦京津冀协同发展,坚定不移构筑全方位开放格局。开放合作是提升承德经济发展活力必由之路。我们要抓住用好协同发展机遇,以开放汇聚资源、拓展空间,推动新时代对外开放行稳致远。力促协同对接全面提速。持续深化“五合一”精准对接,全力推动京承、津承系列战略合作协议36个事项取得中期成果,确保承接产业转移项目80个以上、新落地40个以上。大力推动多领域对接协作,建立承接平台及承接项目信息库,引导优质教育、医疗资源向我市延伸。加快补齐交通基础设施短板,承德机场二期启动前期工作,承平高速开工建设,京沈高铁全线贯通。全方位对标、支持、服务雄安,推动节能产品和绿色建材产品进入雄安,高质量完成雄安绿博园“承德林”建设。力促精准招商全面提质。坚持“引进来、走出去”,聚焦粤港澳大湾区、长江经济带等资源外溢区域,组建市招商中心,建立招商图谱,组织好百家名企进承德等重大招商活动,大力推进以企招商、产业链招商、小团组招商,增强招商精准度,提高项目履约率,引进落地体量大、带动强产业项目50个以上,引进市外到位资金430亿元以上。力促开放合作全面提效。深入落实稳外资稳外贸“十个一”举措,巩固欧美日韩等传统市场,开拓“一带一路”等新兴市场,建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”,组织企业免费参展布展,推动梵纳瑞、莹科化工等企业拓展海外市场,外贸进出口总值37亿元,实际利用外资2亿美元,新增外贸备案登记企业40家。 (七)聚焦创新示范区建设,坚定不移实施创新驱动战略。创新是承德未来发展持久动力。我们要坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领,大力支持创新创造,着力打造创新生态,加快创新承德建设步伐。落实国家战略、加快创新示范。认真落实国务院关于承德建设国家可持续发展议程创新示范区批复要求,谋划组织好创新示范区建设推进大会。积极争取并用足用好上级各项支持政策,制定出台具体推进方案和配套措施,全面实施“四大行动”16项工程,组织实施重点项目83个,形成一批可持续发展标志性成果。成立承德市可持续发展促进中心和专家咨询委员会,争取国内外一批知名企业、科研机构、高校院所参与示范区建设,为十年建设期打下坚实基础。培育创新主体、打造竞争优势。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策,大力开展科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动,力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.2%以上,全市科技进步贡献率达到57%以上。支持电智尚公司等50家隐形冠军企业做优做强,新增高新技术企业30家、科技型中小企业150家、科技小巨人企业10家以上。大力推进高端人才引进“千人计划”,全面落实科技特派员制度,全年引进各行业高端人才500人,实施省级以上创新项目30项以上。深入推进县域科技创新跃升计划,支持平泉、承德县省级创新型试点建设。坚持质量强市、筑牢发展根基。深入开展文化旅游、制造业等质量提升十大行动,推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。扎实推进“六大标准体系”建设,主导参与制定修订国际国家行业标准6项以上。加强知识产权保护,中国驰名商标和地理标志分别达到15件和27件。大力弘扬工匠精神,持续开展市政府质量奖评选,提高企业和社会质量意识,打造质量标杆企业20家以上。全面提升检验检测能力,支持双滦打造国家检验检测高技术服务业集聚区,“质量承德”建设迈出更大步伐。 (八)聚焦乡村振兴战略,坚定不移推进农业农村优先发展。“三农”是承德经济社会发展重要基础,是全面建成小康社会关键。我们要把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,深入实施“五大振兴”专项规划,以梯次创建乡村振兴示范区为带动,进一步促进农业提质、农民增收、农村繁荣。大力推进农业提档升级。围绕农业提品质、扩规模、强实力,深化“一环六带”产业布局和“五个百万”基地建设,扎实推进“一减四增”,再调减籽粒玉米30万亩,用于发展林果蔬菜、中药材等高效经济作物。大力发展“六个农业”,建成省级特色农产品优势区、现代农业精品园区20个。大力实施“扶龙行动”,做大做强“双30强”农业企业,支持打造亚欧果仁杏仁苷油膏、森源蛹虫草功能饮品、平安高科菊苣粉等一批高精深加工项目,实施千万元以上农业产业化项目160个。深入推进一产“接二连三”,支持40个联合体开展融合发展示范创建,打造销售收入超10亿元农业产业集群5个。力争国家农业高新技术产业示范区创建成功。大力改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合,深入实施农村人居环境整治三年行动,坚决打好“厕所革命”、道路交通及生活垃圾污水治理三场硬仗,完成80个村生活污水治理,行政村生活垃圾治理率达到90%以上,建设美丽农村路100公里以上。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村”联创,建设省级乡村振兴示范区2个。大力培育现代新型农民。启动实施农村创新创业带头人行动,整合农业科技资源,加快构建高素质农民教育培训体系,全年组织学习培训5万人以上,培养农业职业经理人、乡村工匠、文化能人2000人以上。开展群众性节日民俗活动,办好中国农民丰收节。大力推进农村移风易俗,弘扬良好家风、淳朴民风、文明乡风,让广袤紫塞大地文明之潮涌动,迸发勃勃生机。 (九)聚焦宜居宜业城市建设,坚定不移加快新型城镇化步伐。推进以人为核心新型城镇化是承德现代化进程中必然选择。我们要全面对标国际国内一流城市,大力提升城市规划、建设和管理水平。坚持科学规划引领。围绕建设以首都为核心世界级城市群重要节点城市,高质量编制完成市县两级国土空间规划,统筹城市功能、产业发展和生态保护,划定“三区三线”,推进“多规合一”,着力构建以国土空间规划为“底图”,各专项规划上下衔接、兼容互补“一张图”规划体系。切实强化规划引领和刚性约束,制定完善产业发展、建设用地、风貌管控、生活圈配套公共设施4个清单,坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺,以优化国土空间布局引领城市高质量发展。做大做强中心城市。深入实施“一带三区”发展战略,统筹推进南北新城建设和发展,谋划建设环城快速路网体系,重点推进楼宇经济、总部经济等46个城市提档升级项目,引入城市综合体、会展经济等高端业态,打造功能完善、产业发达、人居和谐城市新区,激活城市经济,切实增强中心城市发展力和辐射带动力。加快污染和不适宜企业退城搬迁,盘活中心城区和县城低效用地,实现腾笼换鸟,为新产业新业态腾出发展新空间。坚持“房子是用来住、不是用来炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。加快城市更新改造。启动中心城区二道牌楼和滦河老街历史文化街区改造提升工程,加强重点文物保护单位和历史建筑修缮保护,深入挖掘传承城市文化基因,进一步彰显地域特色。大力推进“城市双修”,深入开展小街小巷治理,加快中心城区老旧管网改造,实施美化、绿化、亮化工程32项。完成主城区水源地调整。大力推进智慧城市建设,启动智慧城管一期工程和智慧交管、智慧泊车建设,综合治理中心城区拥堵问题。打造智慧平安社区60个。逐步推进城镇垃圾分类工作,实现垃圾分类公共机构全覆盖。力争全国文明城市创建成功。着力打造特色城镇。坚持“小县大县城”战略,突出产城融合、景城一体,大力提升县城建设特色和水平,力争省级园林县城、卫生县城全覆盖。精准确定环首都各县功能定位,加快打造承接非首都功能疏解卫星城。健全完善城镇规划体系,着力推进30个中心镇、30个特色小镇建设,形成一批商贸小镇、旅游小镇、文化小镇。创新完善“三区同建”模式,推广平泉中心村建设经验,促进农业人口向中心镇中心村聚集,全市常住人口城镇化率达到55%。 (十)聚焦惠民利民实事,坚定不移保障和改善民生。民之所盼,政之所向。我们紧盯群众“急难愁盼”,从去年10月份开始广泛征集,反复征求各方意见,本着“量力而行、尽力而为、确保完成”原则,谋划了13项民生工程27件民生实事,此次大会提交各位代表进行票决后,我们将逐项制定实施方案,并将抓落实情况定期向人民汇报、请人民阅卷,确保高标准高质量完成,努力将民心保障网越织越密,让城乡更美、民心更暖。把稳就业作为重中之重。深入实施就业促进工程和职业技能提升行动,大力推动高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。全市城镇新增就业4.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,确保零就业家庭继续保持动态清零,让承德百姓就业稳、生活好。办好公平而有质量教育。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》,推动学生德智体美劳全面发展。启动实施“教育质量提升三年行动计划”,大力推动学前教育、基础教育、职业教育、高等教育提高质量,让承德孩子有学上、更要上好学。推进社会保险扩面保支。深入实施全民参保计划,城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上,全面推行长期护理保险,确保养老金按时足额发放。城乡低保应保尽保,年标准稳步提高。加快养老服务体系建设,新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心,扩大城乡社区养老服务设施覆盖面,让承德老人老有所养、安度幸福晚年。全力保障人民群众健康。坚持以人民健康为中心,统筹实施健康承德15个专项行动,加快医药卫生体制改革,深化“四医联动”,每个县(市)区至少建成1个医联体。全力抓好慢性病、传染病、肿瘤等重大疾病防控,加强全科、儿科医生培养,提高公共卫生和基本医疗服务水平,让群众病有良医、便捷就医。着力优化群众居住环境。实施城中村、老旧小区改造三年行动计划,加大城镇困难群众住房保障和改善力度,加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设,完成老旧小区综合改造134个,建设连锁便利店、生鲜超市、便民市场50个,着力构建5分钟、10分钟、15分钟便民服务生活圈,让百姓居住舒心、生活方便。繁荣文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观,完善公共文化服务体系,推动演艺集团等精品创作生产,继续推进“高雅艺术进承德”,开展文化惠民演出1300场。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身,实现行政村健身设施全覆盖、市县两级室内滑冰场馆全覆盖,让乐享文化、健康生活成为百姓新时尚。推动平安承德建设。全面加强安全及社会稳定等领域风险防控,扎实做好安全生产、食品药品安全、森林草原防火等工作,加强应急救援力量和应急管理工程建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,创建“无黑”“无毒”城市,确保社会大局安全和谐稳定。同时,加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,力争全国双拥模范城“九连冠”。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人等工作,促进各项事业协调发展。今年是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步期,也是承德发展全面加速期、质量提升期。编制好“十四五”规划是摆在我们面前重大政治任务,意义重大而深远。我们将以改革精神、创新理念、科学方法,聚焦宏观政策导向,找准承德优势和短板,强化目标导向、问题导向、成果导向,加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究,努力编制出一个符合承德实际、体现人民意愿、引领未来发展高质量“十四五”规划。各位代表!置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期,面对时代呼唤、发展重任、人民厚望,我们一定不辱历史使命、不负人民重托,更加注重和加强政府自身建设,推进治理体系和治理能力现代化,努力建设法治政府、服务型政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府。我们要进一步坚定理想信念,坚决把牢正确政治方向。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示,坚持党集中统一领导,把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程和各方面,以建设新时代生态强市、魅力承德扎实成效,践行初心使命、诠释忠诚担当,坚决当好首都政治“护城河”。我们要进一步树牢为民情怀,坚决维护群众根本利益。我们政府是人民政府,为人民服好务是我们最高追求。我们要把人民群众小事当作自己大事,把人民群众期待变成我们行动,用真情解决群众操心事烦心事揪心事,出实招破解发展中不平衡不充分问题,勤勤恳恳,踏踏实实,努力把人民希望变成美好现实。我们要进一步推进依法行政,坚决维护社会公平正义。加强法治政府建设,忠实履行宪法和法律赋予职责,以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。严格规范公正文明执法,全面推行行政执法“三项制度”,加强“两法衔接”和公益诉讼,推动制定权责明晰、便于操作、科学完备地方性法规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,强化统计、审计监督,让权力在阳光下运行。我们要进一步加强作风建设,坚决做到实干守诺担当。大力弘扬塞罕坝精神,提高“八种本领”,做到“五个过硬”,增强斗争精神,不为困难找理由,只为成功想办法,树加快发展雄心,立创先争优之志,努力让承德发展开辟新天地、呈现新面貌。要创新行政管理和服务方式,注重效率、守约践诺,认准事一抓到底、定下事按期交账、承诺事办成办好,切实提升政府执行力和公信力,让政府管理更有效率、服务更有温度。我们要进一步强化党风廉政建设,坚决做到廉洁从政。认真落实全面从严治党制度,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,力戒形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子,进一步压减“三公”经费支出,把有限资源和财力用于“四保”和为民办实事,以反腐倡廉、廉政勤政实际成效取信于民。各位代表!新时代承德发展充满希望,紫塞儿女大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共承德市委坚强领导下,同心同德、拼搏竞进,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为全面建成小康社会、夺取第一个百年奋斗目标伟大胜利贡献承德力量!

    2025-07-09

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