河北省电子信息产业园区

• 【河北招商】河北48家跨境电商示范企业出炉 赋能外贸转型升级

  2023年，河北省商务厅发布第一批省级跨境电子商务示范企业名单，48家企业成功入围，分布于石家庄、廊坊、保定等多个城市。此举旨在推动跨境电商产业规模化、规范化发展，为区域招商引资注入新动能，助力河北外贸高质量发展。 一、科学遴选凸显示范引领。此次示范企业评选经过主体申报、各市推荐、专家评审等多环节，征求了省工信厅、省国税局、河北出入境检验检疫局、石家庄海关、国家外汇管理局河北省分局等部门意见，确保企业具备较强的经营实力、规范的运营管理和良好的发展潜力。入选企业涵盖跨境电商平台、供应链服务、生产制造等多个领域，将发挥标杆作用，带动行业整体提升。 二、区域布局呈现协同发展态势。48家示范企业中，石家庄10家、廊坊11家、保定9家、衡水6家、秦皇岛4家，其余城市分布1至2家。石家庄作为省会，依托产业基础和交通优势，聚集了一批综合性跨境电商企业；廊坊凭借毗邻京津的区位优势，在跨境电商服务和物流领域表现突出；保定、衡水等地则结合本地特色产业，推动农产品、轻工制品等通过跨境电商走向国际市场，形成多点开花、区域协同的发展格局。 三、产业融合助力外贸结构优化。示范企业在发展中注重与本地产业深度融合，石家庄的装备制造企业通过跨境电商拓展海外市场，提升品牌国际影响力；保定的新能源企业依托跨境电商平台，实现技术和产品的双向流动；衡水的安平丝网、大营裘皮等特色产品借助跨境电商渠道，打通从生产到销售的全链条。这种产业与跨境电商的融合，不仅拓宽了外贸渠道，也推动了河北外贸从传统模式向数字化、智能化转型。 四、政策保障构建良好发展生态。为支持示范企业发展，河北省将从多方面提供保障措施，包括优化通关流程，依托石家庄海关等部门提升跨境电商进出口便利化水平；加强金融支持，联合外汇管理部门简化跨境结算手续，鼓励金融机构开发针对性融资产品；强化人才培养，与高校、行业协会合作开展跨境电商专业培训，解决企业人才需求。同时，省商务厅将建立示范企业动态管理机制，定期评估发展成效，引导企业持续创新，为河北跨境电商健康快速发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【肥乡区招商】邯郸肥乡：“套餐式”办税服务为企业发展提速增效

  2023年，邯郸肥乡区税务局聚焦企业办税“痛点”“堵点”，创新推行办税“套餐式”服务，将多项需多次办理、分别审核的涉税业务整合为“一站式”套餐，通过压缩流程、开设快速通道，有效提升办税效率，为优化营商环境、助力招商引资提供有力支撑。 一、整合业务流程，实现“多事一办”。以往，企业办理涉税业务常面临“多次跑、多头找”的问题，如新办企业需依次完成税务登记、实名信息采集、税费种认定、发票票种核定、税控设备申领等多项业务，每个事项需单独提交材料、分别等待审核，整个流程耗时较长。2023年，邯郸肥乡区税务局对高频涉税业务进行全面梳理，按照企业生命周期将业务划分为“新办企业套餐”“变更登记套餐”“简易注销套餐”等类型，把原本分散的业务整合为“一揽子”服务。企业办理相关业务时，只需填写一张综合申请表，提交一套基础材料，即可在同一窗口完成所有事项的申请与审核，实现“多事一办、一次办结”，大幅减少了跑腿次数和材料重复提交。 二、开设专属通道，提升服务响应速度。为保障“套餐式”服务高效落地，邯郸肥乡区政务服务中心专门设置“套餐业务快速通道”，配备业务骨干负责套餐业务的受理、审核与流转。同时，在自助办税区部署升级后的自助办税机，支持“套餐式”业务办理功能。2023年12月，纳税人在工作人员协助下，可通过自助办税机完成“发票申领套餐”的办理，包括发票验旧、申领数量核对、开票软件下载安装等流程，全程操作简便快捷，相比传统窗口排队办理，平均缩短了办理时间。快速通道与自助设备的联动，构建起“线上+线下”融合的服务体系，让企业办税更加灵活高效。 三、优化服务细节，精准对接企业需求。邯郸肥乡区税务局结合不同类型企业的特点，细化“套餐式”服务内容，推出差异化服务举措。针对小微企业，设计“初创帮扶套餐”，整合税费优惠政策解读、小额发票申领、电子税务局操作辅导等服务，帮助企业快速适应涉税业务办理；针对重点项目企业，提供“定制化套餐”服务，安排专人提前介入，对接项目立项、建设等环节的涉税需求，辅导企业办理相关税收优惠备案、跨区域涉税事项报告等业务。此外，通过官方渠道向企业推送“套餐服务清单”，明确各套餐包含的业务事项、所需材料及办理流程，引导企业提前准备，提升一次性办结率。 四、服务营商环境，助力地方经济发展。“套餐式”服务是邯郸肥乡区深化“放管服”改革、优化税收营商环境的具体实践。通过简化办税流程、缩短办理时间，有效降低了企业的制度性交易成本，让企业能够将更多精力投入到生产经营中。这一举措不仅提升了办税服务的满意度和获得感，也为当地招商引资创造了良好环境。企业在考察投资环境时，高效便捷的办税服务成为重要吸引力，有助于吸引更多项目落地肥乡。2023年，随着“套餐式”服务的推行，当地新办企业数量稳步增长，为区域经济发展注入了新活力。 邯郸肥乡区税务局表示，将持续关注企业办税需求，动态调整“套餐式”服务的业务范围和办理流程，加强与政务服务中心等部门的协作，推动更多涉税费业务纳入套餐管理，以更优质、高效的服务，持续优化营商环境，为地方经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-16

• 保定高新区首批重点项目集中开工推进招商引资深化

  2021年，河北省保定市高新技术产业开发区举行了第一批10个重点项目的集中开工活动，总投资额达136亿元，涉及高端装备制造、轨道交通、新材料等多个领域，标志着保定市在招商引资工作中取得新突破，为区域经济注入强劲动力。这些项目的建设将进一步优化产业结构，强化创新驱动作用，助推保定高新区加速打造现代产业体系新格局。 一、保定高新区作为国家重要创新基地，长期致力于推动产业转型升级。近年来，该区依托区位优势和人才资源，大力推动新兴产业发展，形成了以科技创新为核心的增长模式。2021年首批开工项目选址在高新区核心地带，凸显了政府决策的全局性考虑，确保项目建成后能高效服务于整体经济布局。背景分析基于公开资料显示，保定高新区是京津冀协同发展的重要节点，区域内已集聚多家国家级研究院所和大学科技园，为本次开工奠定了坚实基础。 二、本批开工的10个项目聚焦前沿领域，包括高端装备制造、新材料开发及科技园区建设等。其中，创发科技保定国家大学科技园科创分园项目旨在构建产学研一体化平台，推动科技成果转化；中铁保定科技工业园二期项目则强化轨道交通装备研发，提升本地供应链水平；中创燕园LED关键装备及智能生物设备项目专注于先进制造技术应用，助力生物医药产业孵化；中国信息通信研究院雄安保定基地项目着眼于信息技术集成，为智能城市提供支撑；维赛科技可再生高性能轻质结构芯材项目专注于新材料创新；玄云动力高性能涡轮喷气发动机项目则瞄准高端动力装备制造。这些项目的实施体现了保定高新区聚焦战略性新兴产业的定位，通过集中资源优化投资结构。 三、项目建成后将极大促进保定市新能源与智能电网装备产业的发展。根据官方规划，玄云动力发动机项目可提升高端动力系统国产化水平，维赛科技新材料项目则将填补轻质结构材料空白，支撑清洁能源应用。整体来看，10个重点项目通过技术协同和创新链条整合，有望拉动装备制造集群化发展。产业影响评估显示，这将优化高新区现有结构，如减少传统产业比重，增强新能源装备核心竞争力，同时对上下游企业产生辐射效应，提升区域吸引力。 四、为深化创新生态建设，保定高新区在2021年规划全年实施50个产业项目，总投资额超过1000亿元。这一部署依托国家双创示范基地资源，重点引进高科技企业和孵化平台，以形成多元支撑体系。未来策略强调优化创新环境，例如通过政策扶持加速企业孵化，推动产业协同化发展。全年计划旨在将高新区打造成京津冀创新高地，确保每期项目有序推进，构建可持续增长模型。 五、本次集中开工活动不仅聚焦具体项目建设，更着眼于全局性产业布局优化。通过引入多个科技园区和教育类项目，高新区将强化人才培养与科技创新融合，提升本地智力资本密度。例如，信息通信研究院基地的增设将推动智慧城市建设，而教育领域项目的配套建设为产教融合打下基础。长期看，这些举措将助力保定高新区在创新生态构建上取得实效，实现高质量发展目标。 六、保定高新区的发展策略始终围绕创新驱动和招商引资协同推进。在2021年工作部署中，该区强调打造协同发展格局，如通过高端装备制造项目串联产业升级链路。实际成效预期显示，本次开工项目将带动就业增长与技术溢出效应，稳固高新区在全国产业版图中的竞争地位。综合官方资料，类似举措已在其他国家级高新区取得示范成果，为保定提供有益借鉴。 七、整体而言，2021年首批重点项目的开工是保定高新区深化改革的重要里程碑。通过系统性推进创新项目，高新区致力于构建更具活力的经济生态，长远支撑区域一体化发展。展望未来，持续的招商引资工作和产业政策调整，将进一步凸显保定在省级及国家层面的战略意义，确保创新发展路径行稳致远。

  2025-07-16

• 【唐山招商】中小企业创新发展峰会唐山启幕激发经济新动能

  2020年中国中小企业发展大会在河北省唐山市隆重开幕，大会由中国中小企业协会与唐山市人民政府联合主办，聚焦保护和激发中小企业活力，推动国内经济大循环的核心主题。开幕环节强调了招商引资举措的重要性，旨在为各类企业创造合作机遇，助力区域经济复苏和高质量发展。 一、大会揭幕与背景设置 中国中小企业发展大会在唐山盛大启动，标志着当地首次承办此类全国性活动。本次会议以中小企业为核心议题，围绕其在经济体系中的支柱地位展开讨论。主论坛设置了多个子议题，包括政策支持、创新转型等。多位高层领导出席开幕式并发表主旨演讲，重点提到深入实施国家关于市场主体发展的战略精神，强调中小企业在就业创造和技术进步中的基础作用。会议现场氛围热烈，参与者来自全国各地，体现了企业对后疫情时代的积极应对姿态。通过搭建交流平台，大会致力于化解行业共同挑战，并强化跨区域合作机制。 二、市场主体在国家发展中的关键角色 中小企业作为经济活动的活跃单元，长期承担着就业保障和技术革新重任。疫情发生以来，这些企业迅速响应，在抗疫物资生产和供应链恢复中提供坚实支撑，展现出团结协作与自力更生精神。当前国内外环境不确定性和复杂矛盾加剧，许多市场主体面临生存压力，需要适应社会需求变化带来的新要求。大会专题分析指出，中小企业通过优化内部管理和资源整合，已逐步构建更具韧性的运营模式。会议呼吁各方关注企业痛点，消除政策壁垒，为可持续发展营造良好氛围。 三、企业家在变局中提升能力与寻求突破 面对严峻形势，中小企业需强化风险意识和机遇识别能力，在挑战中培育新增长点。大会提倡企业家在多个维度深化自我提升：强化爱国情怀，确保经营决策与国家战略同步；推动科技创新，引领企业向智能化、数字化转型升级；坚守诚信原则，构建可持续商业生态；拓展社会责任，积极参与社区治理和公益事务；拓宽国际视野，融入全球价值链竞争。这些路径有助于企业在新发展格局中发挥先锋作用，成为现代化经济体系建设的主力。会议还分享了成功案例，证明通过制度变革和服务创新，中小企业可有效应对短期波动并开拓长期发展空间。 四、大会目标与唐山在地化实施路径 本次会议以激发企业活力和促进内循环为主轴，规划了系列后续行动。唐山市作为传统工业重镇，依托大会契机，重点推进招商引资工作，通过政策红利吸引外部投资落地。当地政府承诺优化营商环境，简化行政审批，提供融资支持，帮助中小企业减轻负担。同时，大会设立了签约环节，促成了多个产融合作项目，旨在强化产业链衔接。长远看，会议成果将转化为地方经济增长引擎，推动河北省唐山市从资源依赖型向创新驱动型经济转型，确保中小企业成为高质量发展进程中的核心力量。

  2025-07-16

• 【唐山招商】国际应急产业盛会启幕 赋能安全发展新格局

  2020中国·唐山国际应急产业大会盛大开幕，聚焦应急产业创新与协同发展，通过招商引资推动产业链深度融合。大会发布了全国应急产业大数据平台“易应急”，并揭牌河北省应急产业联盟，旨在整合全球资源提升应急救援效率。展会汇聚多国先进技术装备，为应急产业高质量发展注入新动能。 一、大会核心成果：构建应急产业数字化生态 开幕式上，“易应急”平台正式落地，标志着全国首个应急产业大数据平台投入运营。该平台以产业互联网为核心，分类整合应急产业链上下游企业，实现突发事件下的全链条协同响应。同步揭牌的河北省应急产业联盟，将联合科研机构与企业，推动技术标准制定与成果转化，强化区域应急能力建设。 二、国际视野下的应急技术展示 展会设置11个主题展区，吸引日本、韩国、瑞典等国家94家企业参展，展出超千件应急设备。国际品牌如日本新型灭火剂、韩国智能防灾系统、瑞典超轻担架等亮相，凸显技术跨界融合趋势。唐山本土企业集中展示智能救援装备、防疫物资等成果，体现区域产业优势。 三、产学研联动助推产业升级 大会主旨论坛围绕“推进产业发展、提升应急能力”展开研讨，专家提出需加强关键技术攻关与人才培养。消防演练环节模拟复杂灾情，验证无人机、机器人等装备的实战效能，为技术改进提供数据支撑。 四、唐山打造应急产业新高地 唐山依托装备制造基础，将应急产业列为战略发展方向，通过政策扶持与园区建设吸引龙头企业。本次大会签约一批重点项目，加速形成集研发、生产、服务于一体的产业集群，为全国应急管理体系现代化提供样本。

  2025-07-16

• 不见面招商显成效 巨鹿县举行项目落地云签约仪式

  2023年，巨鹿县积极创新招商引资方式，通过“不见面招商”模式成功举行项目云签约仪式。该县政府与普林环境科技有限公司正式签署普林环境河北静脉产业园普林危废处理示范基地项目合作协议，这是邢台市首个通过网络签约的项目，为区域招商引资工作开辟了新路径。 （一）创新招商模式统筹防疫与发展大局 面对新形势下的发展要求，巨鹿县坚持疫情防控与经济发展“两手抓、两不误”，将“不见面招商”作为推动项目落地的重要举措。此次云签约仪式在县委三楼会议室举行，通过网络连接方式实现政企双方远程签约，突破了空间限制，确保招商引资工作不停步。作为邢台市首个网上签约项目，该仪式的成功举办不仅展现了巨鹿县高效务实的工作作风，也为全市创新招商模式提供了有益借鉴。仪式现场，巨鹿县委常委、常务副县长代表该县与企业负责人完成线上签约，县直相关部门负责人及县经济开发区代表共同见证，体现了对项目落地的高度重视。 （二）聚焦高端环保产业填补区域发展空白 签约的普林环境河北静脉产业园普林危废处理示范基地项目，规划建设高端环保设备制造、环境研究院、环境检测实验室等核心板块。项目定位全国一流环保产业园和环境治理示范基地，建成后将在技术研发、设备制造、环境服务等领域形成完整产业链。该项目的实施不仅填补了河北省内相关领域的技术空白，还将在危废处理、环保装备国产化等方面探索创新路径，对提升区域环境治理能力、推动产业绿色转型具有重要意义。 （三）强化服务保障推动项目高效落地 为确保项目顺利推进，巨鹿县建立健全项目服务机制，成立专项工作专班，推行“妈妈式精准服务”。按照“围墙内的事帮着办，围墙外的事包办”原则，专班将全程跟踪项目建设，协调解决土地供应、环保审批等关键要素问题。该县政府明确表示，将以最优营商环境为项目落地保驾护航，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。这种全方位、全周期的服务保障体系，为企业投资发展提供了坚实支撑，也彰显了巨鹿县推动县域经济高质量发展的决心。 此次云签约仪式的成功举行，是巨鹿县落实“经济工作是永远的中心工作”理念的具体实践。通过创新招商方式、优化服务流程、聚焦高端产业，该县正逐步构建起“线上线下联动、服务保障有力”的招商引资新格局，为区域经济社会发展注入持续动力。

  2025-07-16

• 【永清县招商】临空新城绿色永清 永清县第二届文旅产业发展大会成功举办

  2020年，永清县第二届文化旅游产业发展大会成功举办，大会以“临空新城·绿色永清”为主题，由永清县委、县政府主办，通过系列文旅活动搭建交流平台，促进文旅融合发展，推动招商引资与产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）大会立足“临空新城·绿色永清”定位，构建“会前预热、会中展示、会后延伸”的活动体系。会前举办系列文化创作活动与核雕文化创意产品设计大赛，挖掘地方文化资源；会中聚焦特色文旅体验，开展赛马展演、民宿嘉年华、花卉园艺造型展演及旅游商品促销季活动；会后将持续举办全国书法大展、京剧票友大赛等，形成文旅活动长效热度，全方位展现永清文旅融合发展成果。 （二）活动现场，永清特色文旅产品集中亮相文旅商品展，核雕、秸秆扎刻等非遗技艺与绣鞋布鞋、水培蔬菜等特色产品吸引广泛关注。其中，核雕作品以精细工艺展现传统美学，秸秆扎刻非遗项目通过创新设计焕发新生，特色农产品则体现现代农业与文旅产业的深度结合，彰显永清“文化+农业+旅游”的融合发展路径。 （三）大会创新采用线上线下融合模式，启动仪式与现场观摩环节进行全国同步推流，吸引大量网友在线参与。永清县、乡两级领导走进直播间，化身“推荐官”推广燕南春酒、河北菊王茶、宁记香肠等地方特色产品，通过直播互动实现文旅产品线上转化，带动特色产业销售增长，探索“文旅+电商”发展新模式。 （四）近年来，永清县持续推进文旅产业体系建设，已建成国家3A级以上景区3家，省级工农业旅游示范点8家，培育燕南春、云裳小镇、恒美花都等知名品牌，形成传统农家游、现代农庄游、文化体验游三大板块协同发展格局。此次大会进一步整合文旅资源，强化品牌效应，为永清文旅产业高质量发展奠定坚实基础，助力临空经济区建设背景下的区域文旅品牌提升。

  2025-07-16

• 【石家庄招商】猪八戒网河北总部园区石家庄高新区落成赋能数字发展新纪元

  2020年，猪八戒网河北总部园区在石家庄高新区正式开园，该园区是石家庄市招商引资的重要成果之一，依托线上平台技术优势与产业服务能力，聚焦数字产业生态构建，为区域企业提供全链条支撑，标志着石家庄高新区在推动产业数字化、发展数字经济方面迈出坚实一步，将显著提升区域创新创业活力与产业竞争力。 一、数字经济峰会搭建产服对接重要平台 河北省工业和信息化厅联合石家庄高新技术产业开发区管理委员会共同主办了一场高规格数字经济创新发展峰会，主题定为“同谋燕赵转型，共取数字真经”。峰会采取线下主会场结合线上直播的双轨模式开展，石家庄市高新区科技局与猪八戒股份有限公司具体承办执行。活动核心目的在于整合创新资源，打通供需渠道，促进数字经济与实体产业深度融合。各方通过峰会共探转型升级路径，为河北省经济高质量发展注入动能。 二、战略合作签约构建数字经济发展引擎 河北省工业和信息化厅与猪八戒股份有限公司在峰会现场签署了《共同推动数字经济发展战略合作框架协议》。协议以构建河北省数字经济新增长极为目标，重点围绕数字智造、数字信息、数字文旅等主导产业展开布局。双方着力搭建企业数字化转型综合服务平台，协同推进石家庄市数字经济先行示范区建设工作，形成省市联动机制。同时，猪八戒股份有限公司与河北本地多家专业服务机构——日一工业设计、迪尔森科技、领行网络及合壹品牌签署《产业服务供应链合作协议》。该系列合作将通过引进“互联网+”产业一体化服务体系，聚合全国化创意人才资源，为河北省企业成长提供涵盖市场、品牌、技术、人才等环节的全生命周期支持，加速区域产业升级。 三、总部园区落地开启创新服务新格局 猪八戒股份有限公司于峰会期间正式发布《河北数字经济产业服务项目》。项目规划明确，在河北布局“1+2+3”战略架构，即建设1个区域总部、2个数字经济科创产业园以及3个数字经济产业服务园。作为该战略落地的关键节点，位于石家庄高新区的八戒工场河北总部基地于同日完成揭牌仪式，宣告猪八戒网河北总部园区全面投入运营。该园区定位为区域数字经济发展核心载体，其建成标志着河北省在承接互联网平台经济项目上取得突破性进展，为区域数字经济产业布局增添关键支点。 四、集成平台资源推动产业集群转型升级 猪八戒网河北总部园区将深度应用平台沉淀的行业大数据资源，面向石家庄乃至河北省的创新创业主体、传统企业与特色产业，提供定制化数字解决方案。园区重点服务覆盖“双创”孵化、现代商业、文化创意、数字教育、智慧农业、全域旅游等多个领域。通过输出体系化产业服务包、孵化新兴商业形态、导入先进运营模式等手段，系统性激活产业资源要素，助力区域内传统产业实现数字化、智能化、绿色化升级。园区运营强调线上线下协同服务模式，整合全域专业人才池与服务商生态，形成基于本地特色的长效赋能机制。 五、共建示范区引领高质量发展 河北省工业和信息化厅与猪八戒股份有限公司的战略协作以石家庄市为试点，率先建设具有辐射带动效应的数字经济示范区。此举紧密对接京津冀协同发展国家战略，致力于探索形成可复制的区域数字化转型路径。猪八戒网河北总部园区作为核心物理载体，将以平台化运营模式降低企业转型成本，提升产业创新效率。其服务能级将直接影响区域营商环境的优化进程，对河北省构建现代化产业体系、增强区域综合竞争力提供强力支撑。未来，这一模式将向全省拓展，为河北抢抓数字经济发展机遇、实现产业能级跃升奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资河北】2018年河北省政府工作报告

  2018年1月25日在河北省第十三届人民代表大会第一次会议上河北省人民政府省长许勤各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾党的十八大以来的五年，是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年，是河北发展进程中机遇叠加、极不平凡的五年，是我省去产能、调结构、治污染付出艰辛努力、取得重大进展的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决落实总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，较好完成了省十二届人大一次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强省、美丽河北奠定了坚实基础。五年来，我们落实新发展理念，综合实力大幅提升。全省生产总值从2012年的2.7万亿元增加到2017年的3.6万亿元，规模以上工业增加值从11069.6亿元增加到13002.7亿元，一般公共预算收入从2084.3亿元增加到3233.3亿元，三次产业结构由11.9∶52.9∶35.2调整到9.8∶48.4∶41.8。农业现代化稳步推进，粮食生产能力稳定在670亿斤以上，奶业振兴成效明显。基础设施建设水平全面跃升，南水北调中线、引黄入冀补淀等重大水利工程建成，石济、津秦、津保客专通车运营，高速公路通车总里程达到6531公里，石家庄地铁开通运营，张家口、承德、秦皇岛北戴河机场建成通航，港口吞吐量突破10.6亿吨，发展的支撑条件进一步增强。五年来，我们落实京津冀协同发展重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展自己。习近平总书记亲自谋划、亲自推动京津冀协同发展，开辟了河北发展新纪元。京津冀协同发展成效日益显现，承接北京非首都功能扎实推进，交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，公共服务共建共享步伐加快，京津冀协同发展近期目标顺利完成。党中央、国务院决定设立雄安新区，是千年大计、国家大事。新区规划建设稳扎稳打，开局起步有力有序有效。北京携手张家口成功获得2022年冬奥会、冬残奥会举办权，规划编制、场馆和基础设施建设等筹办工作进展顺利，冰雪运动和冰雪产业发展势头良好。雄安新区与北京城市副中心共同构筑首都发展的两翼，与筹办冬奥会带动张北地区发展形成我省的两翼。京津冀协同发展为河北注入了强大发展动能。五年来，我们落实“坚决去、主动调、加快转”，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。以化解钢铁产能为“牛鼻子”，“6643”工程超额完成，累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨、水泥产能7057万吨、煤炭消费量4400万吨、平板玻璃7173万重量箱；装备制造业增加值对规模以上工业增长的贡献率由18.9%提高到88.9%，服务业对经济增长的贡献率由30.9%提高到69.3%。蹄疾步稳推进758项改革，努力破除体制机制弊端，全社会发展活力明显增强，全省各类市场主体由201万户增加到470万户。落实国家税收优惠政策，累计为企业减负1400亿元。“营改增”全面推开，水资源税改革、供销社综合改革等国家级改革试点探索了可复制可推广的经验。着力培育新动能，高新技术产业增加值从1301亿元增加到2392.5亿元，科技进步贡献率由44.2%提高到53%，大众创业万众创新加快发展。主动融入“一带一路”建设，开通至欧洲和中亚4条国际班列线路，在唐山成功举办第三次中国中东欧地方领导人会议和第十届中国拉美企业家峰会，中美友谊示范农场落户承德，河钢塞尔维亚钢厂成为我国与中东欧合作的标志性工程。五年累计实际利用外资381.4亿美元，完成对外投资122.1亿元。五年来，我们落实“天蓝、地绿、水秀”要求，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，深入开展蓝天、碧水、净土三大行动，超额完成大气“国十条”确定的目标任务，全省设区市PM2.5平均浓度较2013年下降39.8%。水环境质量得到改善，土壤污染治理与修复试点启动实施。能源消耗强度显著下降，预计全省单位生产总值能耗五年下降24.4%。实施重大生态保护和修复工程，地下水超采综合治理形成压采能力33.6亿立方米，新增国土绿化面积2561万亩、森林覆盖率由27%提高到33%。“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，激励我们更加坚定地走好生态优先、可持续发展之路。五年来，我们落实以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。把增进民生福祉作为发展的根本目的，各项民生事业加快发展。全省城乡居民人均可支配收入达到30548元和12881元，分别增长51.1%和57.9%。坚持精准扶贫、精准脱贫，全省五年累计脱贫497万人，贫困发生率由2013年的9.84%降低到1.86%。贫困地区基础设施和公共服务持续改善，贫困群众生产生活条件发生显著变化。五年城镇新增就业376万人。教育事业全面发展，高等教育毛入学率提高17.5个百分点。养老、医疗保险实现制度全覆盖，健康河北建设全面启动，公立医院综合改革、分级诊疗等医药卫生体制改革陆续铺开，中医药事业加快发展。文化事业和文化产业迈上新台阶，现代文化公共服务体系建设深入推进，体育事业繁荣发展。建设保障性住房101.8万套。防灾减灾救灾能力不断提升。社会治理和法治建设进一步加强，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。侯海洋基层风云过去的五年，我们坚决落实全面从严治党的战略部署，着力推进政府自身建设，“放管服”改革不断深化，省级行政许可事项由1495项减至434项、非行政许可全部取消。法治政府建设迈出坚实步伐，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年办理人大代表建议2946件、政协提案2914件。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，加大廉政建设和反腐败工作力度。政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。各位代表，刚刚过去的2017年，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对河北的重要指示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，牢牢把握我省发展的阶段性特征，坚持以新发展理念谋篇布局，以创新、改革、开放、融合、质量为着力点，深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级和经济结构战略性调整，研究制定系列三年行动计划和若干配套方案，精准施策、多点发力，经济运行稳中有进、稳中向好。全省生产总值比上年增长6.7%，一般公共预算收入增长13.5%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，出口总值增长5.5%，居民消费价格上涨1.7%。 （一）重大战略实施开创新局面。按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，组织国际国内专家和一流团队，高强度、高密度编制雄安新区各项规划。深化改革创新政策研究，强化土地、房地产等管控，大力实施白洋淀及上游流域环境综合整治，新区管理机构和投融资平台组建运行。京津冀协同发展116项年度重点任务基本完成，京唐城际铁路、津石高速公路开工建设，一批产业项目建成投产。贯彻“绿色办奥、开放办奥、共享办奥、廉洁办奥”理念，高质量编制张家口赛区场馆和相关建设规划并获国家批准，43个项目开工建设，冬奥会、冬残奥会筹办工作扎实推进。 （二）产业转型升级取得新进展。在市场价格回升的形势下，我们去产能决心不变、力度不减，全年共压减炼钢产能2555万吨、炼铁2066万吨、煤炭1125万吨、水泥261万吨、平板玻璃500万重量箱、焦炭808万吨、火电68.4万千瓦，全面取缔“地条钢”。以工业设计为突破口，推动传统产业提质增效，六大高耗能行业增加值持续下降。电子信息、生物医药等战略性新兴产业快速发展，服务业对经济增长贡献率超过65%，旅游业总收入突破6000亿元、增长31.9%。农业结构不断优化，粮食总产突破700亿斤，农业产业化经营率预计达到67.5%。 （三）创新驱动发展呈现新气象。创新工作思路，完善政策体系，出台实施《加快推进科技创新的若干措施》等政策文件，加大产业核心技术攻关力度，强化高新技术企业培育，实施新一轮科技型中小企业成长计划，深入开展京津冀协同创新，打造产学研合作和创新平台，创新型河北建设扎实推进。全年新增国家级高新技术企业1079家、是上年的2.5倍，新增科技型中小企业超过1万家。新建省级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、产业技术研究院131个，新增院士工作站54个。10项科研成果获得2017年度国家科学技术奖，燕山大学田永君教授和河北医科大学张英泽教授分别当选中国科学院、中国工程院院士。石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设取得新成效。 （四）深化改革开放迈出新步伐。认真落实中央和省委改革部署，完成年度改革任务141项。以深化“放管服”改革优化营商环境，取消行政许可、行政审批中介服务事项56项，行政审批局实现了市县全覆盖。全面实行“三十八证合一”，全年新增市场主体108万户。新增沪深交易所上市企业4家、境外上市企业3家、“新三板”挂牌企业59家。公立医院全面实行药品零差率销售。农村土地承包经营权确权任务基本完成，“三权分置”改革稳步推进。全方位扩大对外开放，实际利用外资增长9.7%，对外投资增长12.7%，进出口值增长9.7%，开发区改革发展全面提速，省级以上开发区主营业务收入增长25.7%。 （五）生态环境质量实现新改善。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，严格落实大气污染综合治理“1+18”政策体系，深入开展秋冬季攻坚行动，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿，推进气代煤、电代煤，整治“散乱污”企业10.8万家，全省PM2.5平均浓度下降7.1%，秋冬季空气质量为五年来最好。加强水、土壤污染治理，排查整治纳污坑塘，全面建立河长制，39条城市黑臭水体得到整治。科学划定生态保护红线，推进太行山、燕山绿化攻坚，全年完成植树造林536万亩，塞罕坝林场荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”，在荒漠化治理等方面为世界贡献了中国智慧、展现了中国精神。在全国率先完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，出台生态环境保护责任规定和责任清单，实现省级环保督察全覆盖，持续开展“利剑斩污”等执法检查行动，严厉打击和震慑了环境违法犯罪行为。 （六）人民生活水平得到新提升。全省财政用于民生支出5294.2亿元、增长9.3%，十件民生实事全部完成。扎扎实实推进脱贫攻坚，完成贫困群众建档立卡“回头看”，加快产业扶贫和易地扶贫搬迁，78.8万贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业，城镇新增就业82万人，城乡居民收入均增长8.1%。养老保险待遇水平稳步提高，城乡居民基本医保制度实现统一，异地就医实现跨省直接结算。全省棚户区改造新开工20.2万套，启动农村危房改造9.3万户。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。石家庄、秦皇岛、邯郸、正定、迁安入选第五届全国文明城市，唐山蝉联全国文明城市称号。食品药品安全监管力度加大，集中开展安全生产隐患大排查大整治，安全生产形势总体平稳。平安河北建设扎实推进，首都政治“护城河”作用进一步发挥。各位代表，过去五年取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、坚强领导的结果，是总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示在河北坚决贯彻、落地生根的结果，是全省人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中央各部门及驻冀单位，向所有关心支持河北改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，我省发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，我们的工作还存在许多不足。一是结构性矛盾依然突出。产业结构重，资源消耗大，环境代价高，发展质量和效益偏低；区域发展不平衡，城镇化率和城镇发展质量不高。二是新旧动能转换不快。科技创新能力弱，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨，改革开放亟待突破。三是生态环境治理任重道远。大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复任务繁重。四是风险隐患不容忽视。部分地区政府债务偏高，违法违规金融活动时有发生，安全发展面临不少挑战。五是民生领域仍有短板。脱贫攻坚任务重，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。六是营商环境尚需改善。政府部门服务质量和效率有待进一步提高，一些工作人员不担当不作为，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。此外，2017年规模以上工业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值、研发经费支出占生产总值的比重4项指标，没有实现预期目标。当前，我省“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的阶段性特征明显，许多深层次的矛盾和问题亟待破解，应予高度重视和警醒。如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继；如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继；如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继；如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。我们必须解放思想、转变观念，增强忧患意识，突出问题导向，勇于攻坚克难，推动经济社会有质量、可持续健康发展。各位代表，习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来六次视察河北并作出一系列重要指示，这是我们极为宝贵的精神财富，是我们富民强省的根本遵循，是我们奋勇前行的力量源泉。我们深切体会到，加快建设经济强省、美丽河北：必须坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决当好首都政治“护城河”。必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，坚持把总书记的战略思想和对河北的重要指示，作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心中最高位置，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，坚决打赢精准脱贫攻坚战，让人民生活更加幸福美满。必须坚定不移贯彻落实新发展理念，牢牢扭住发展第一要务，坚决端正发展观念，摒弃惯性思维和路径依赖，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚定不移深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快经济结构战略性调整，推动河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。必须坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实省委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严治政，担当尽责，扎扎实实干好工作。只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就一定能够拥抱新时代、踏上新征程、创造新业绩。 二、今后五年政府工作总体思路中国特色社会主义进入新时代，河北站在了新的历史起点上。党的十九大描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委九届五次、六次全会开启了新时代经济强省、美丽河北建设的新篇章，京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办冬奥会为我省提供了巨大发展势能，河北发展的前景无限光明。我们必须牢牢把握历史性窗口期，紧紧抓住战略性机遇期，乘势而上、拼搏进取，不断把河北各项事业推向前进。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，促进经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，在高质量发展中加快建设新时代经济强省、美丽河北，为社会主义现代化强国建设作出河北贡献。各位代表，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须充分认识到，社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对经济社会发展各项工作提出了新要求；高质量发展是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我们必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和高质量发展的阶段性特征，立足我省经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第 一、效益优先，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创优制度环境，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。 （一）更加注重高质量创新发展。创新是高质量发展的第一动力，高质量是创新发展的必然结果。大力实施创新驱动发展战略，建设创新河北。构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，统筹企业创新、区域创新、协同创新三大重点，构建创新能力、创新人才、创新环境三大支撑，吸引国内外创新资源加速向河北集聚。实施科教兴冀战略、人才强冀战略，培养人才、引进人才、留住人才。纵深推进重点领域和关键环节改革，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率。深化供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”，加快建设制造强省、网络强省，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。 （二）更加注重高质量协调发展。协调是高质量发展的内生特点，高质量是协调发展的基本要求。大力推进区域协调发展，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，加快“三区一基地”建设。举全省之力高起点规划、高标准建设雄安新区，努力打造千秋之城、未来之城、典范之城。坚决贯彻“四个办奥”理念，确保办成一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。优化经济发展空间布局，加快发展港口经济、城市经济、县域经济，努力打造沿海经济带，培育区域新的增长极。大力推进城乡协调发展，实施乡村振兴战略，全面提升农业农村高质量发展水平，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。大力推进经济社会协调发展，更好地满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，促进人的全面发展、社会全面进步。 （三）更加注重高质量绿色发展。绿色是高质量发展的普遍形态，高质量是绿色发展的内在属性。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，弘扬塞罕坝精神，实施可持续发展战略，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。持续实施大气污染综合治理攻坚行动，打赢蓝天保卫战，增强人民群众的蓝天幸福感。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性。加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进人与自然和谐共生。 （四）更加注重高质量开放发展。开放是高质量发展的必由之路，高质量是开放发展的重要标志。实施互利共赢的开放带动战略，坚持引进来和走出去并重，加快形成新时代河北对外开放新格局。优化外贸结构，积极培育对外贸易新业态新模式，推进贸易强省建设。全面提升利用国际国内两个市场、两种资源的质量和水平，加强与发达国家和地区高端合作，拓展与新兴市场国家和发展中国家深度合作，构建京津冀协同开放共同体。建立对接国际规则的开放环境，保护外商投资合法权益，发展更高质量的开放型经济。主动融入“一带一路”建设，建立面向全球的生产、贸易、服务网络，打造国际产能合作新样板，形成参与国际分工合作的河北方阵，为构建人类命运共同体作出河北贡献。 （五）更加注重高质量共享发展。共享是高质量发展的根本目的，高质量是共享发展的不懈追求。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保贫困人口和贫困地区同全省一道进入全面小康社会。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动。完善公共文化服务体系，加快发展现代文化体育事业和产业。把握大局、守住底线，积极稳妥防范化解各类风险隐患。提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。加强和创新社会治理，规范发展社会组织，维护社会和谐稳定，推进更高质量的平安河北建设，打造更加牢固的首都政治“护城河”。各位代表，机遇千载难逢，使命催人奋进。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、抓铁有痕的劲头，全力推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在河北落地生根，开花结果，造福人民。 三、2018年目标任务和主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党的十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委九届五次、六次全会决策部署，牢牢把握社会主要矛盾的新变化和高质量发展的根本要求，细化落实“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”基本思路，在高质量发展中着力推动创新驱动、深化改革、扩大开放、军民融合、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，做好今年工作，要切实把握“稳、进、好、准、度”。“稳”就是稳增长稳运行，确保经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是加快转方式调结构，全力深化供给侧结构性改革，推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换。“好”就是追求高质量高效益，以大质量观推动高质量发展，着力增强经济质量优势。“准”就是科学决策精准施策，坚持问题导向、目标导向，提高政策的针对性、实施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，审时度势、深思熟虑、尊重规律，切实把握好工作节奏和力度。在具体工作中，我们要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，把握“度”的要领，推动经济社会发展提质增效、行稳致远。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右；PM2.5平均浓度下降5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务；万元生产总值能耗下降4%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。上述目标的确定，既与我省“十三五”规划目标相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间。实现今年的目标任务，要抓好十个方面重点工作： （一）扎实推进京津冀协同发展。按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求，深入实施重大国家战略，统筹区域布局、优化要素配置，努力打造区域发展新优势。推动协同发展向深度广度拓展。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，落实好协同发展年度任务。制定新一轮重点领域三年滚动计划方案，力促在交通、生态环保、产业三个重点领域取得新突破。制定实施全省现代化综合交通体系规划，推进北京新机场、张呼铁路、津石高速公路等项目建设，开工建设石衡高速公路，力争太行山高速公路建成通车。完善区域生态信息共享和补偿机制，抓好京津冀水源涵养林、永定河综合治理等生态工程。开展高端高新产业转移对接，推进廊坊京东电子商务、保定新发地物流园二期工程等重点项目。启动北京新机场临空经济区建设，支持曹妃甸区、渤海新区、正定新区、北戴河新区、衡水工业新区、冀南新区、邢东新区等重大战略平台精准定位、错位承接。支持北京城市副中心建设，推动廊坊北三县与北京通州规划整合。深化与京津在公共服务领域的共建共享，加快公共服务均等化进程。高起点规划高标准建设雄安新区。按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区要求，精心抓好雄安新区规划落实。依托北京新机场和天津港、黄骅港，以及高速铁路、高速公路网络，构建立体式、现代化大交通格局。适时启动一批重点项目，推进京雄城际、荣乌新线、京雄高速公路建设，高质量实施造林绿化、白洋淀及上游环境综合整治等工程。深化住房、户籍、人才等制度改革，广泛吸引国内外优秀人才。制定支持政策，建立长期稳定的资金筹措机制。抓好新区及周边管控。集中承接北京非首都功能疏解，积极引进高端高新产业，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻新区。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。加强组织领导和统筹协调，集各方之智，聚各界之力，确保按时优质完成各项任务。加快古杨树场馆群、云顶滑雪公园、崇礼铁路等在建场馆和配套设施建设，开工建设张家口奥运村、张家口南综合客运枢纽等项目，推进京张高铁、延崇高速等重大交通项目。力争年内张家口市林木绿化率达到50%。办好国内外重大冰雪赛事，制定实施冰雪产业发展规划，加快培养冰雪人才，推广普及冰雪运动，充分放大冬奥效应、带动张北地区发展。调整优化区域产业布局。坚持协同融合，统筹全省生产力空间布局，推动区域协调联动发展。研究实施全省区域产业布局规划方案，支持各地发挥优势、找准定位、突出特色、错位发展。环京津地区，着力做优承接文章，大力发展电子信息、生物产业、先进制造、现代物流等高新高端产业，培育壮大创新型经济。沿海地区，加快港口功能升级和产业集聚，大力发展海洋经济，打造沿海经济带，培育壮大外向型经济。张承地区，着力建设可再生能源示范区、生态文明先行示范区和京津冀水源涵养功能区，发展绿色、低碳、环保产业，培育壮大绿色经济。冀中南地区，坚持开放和开发并举，大力发展战略性新兴产业，推动产业层次迈向中高端，努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。支持省会现代化、国际化建设，打造区域中心城市，增强辐射带动能力。提高新型城镇化质量。实施新一轮城市总体规划修编，推进“五级两规一导则”体系建设。深入开展“多城同创”，办好省第二届（秦皇岛）园林博览会。提升城市综合承载能力，加强精细化管理。持续开展县城建设攻坚行动，稳步推进特色小城镇建设，年内常住人口城镇化率达到56.5%左右。大力发展县域经济，制定县域经济发展规划和激励政策，统筹城镇建设与园区经济，培育壮大特色主导产业，促进产城教融合发展，加强财源建设，提升综合实力，争取更多的县进入全国百强县行列。 （二）推动经济稳中有进持续向好。切实把推动发展的着力点转到质量和效益上来，增强经济增长的内生活力和动力。以高质量投资优化供给结构。推进重点项目建设提质增效，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业和传统产业改造等领域的投资，实施省级440项、市级3000项重点项目，年内完成投资8000亿元左右。以高质量供给扩大消费需求。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，扩大升级信息消费，加快发展文化体育、健康养老等服务性消费。创建全域旅游示范省，办好第三届省旅游产业发展大会，力争旅游业总收入增长20%以上。以高质量出口带动产业升级。扶持百强出口企业和潜力较大企业，培育一批高技术、高附加值出口领军企业。打造100个以上县域特色产业外贸基地。积极申建国家跨境电商综合试验区，布局建设海外仓和河北名优商品展销中心。以高质量服务壮大实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，增强金融服务实体经济能力，推动土地、技术、人才等要素资源向实体经济集聚。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，扶优做强骨干企业，培育壮大一批中小微企业。加快发展民营经济，放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力。打好优化营商环境硬仗，认真落实《优化营商环境条例》，营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。大力支持本土企业家热爱家乡、发展家乡，真诚欢迎外埠企业家投资河北、共谋发展，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的河北温度。 （三）加快建设创新河北。惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。坚持创新竞进，切实把科技创新摆在全面创新的核心位置，深入落实《加快推进科技创新的若干措施》和科技创新三年行动计划，年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.43%左右。加强创新平台建设。实施创新机构倍增计划，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局河北、布局雄安新区，大力培育省级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心，年内新增省级以上创新平台275家。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，打造产业链配套的创新型产业集群，培育壮大产业技术创新联盟，加快规模以上工业企业研发机构建设，年内新增高新技术企业1000家、科技型中小企业1万家。支持保定、廊坊创建国家创新型城市，实施县域创新驱动发展跃升工程，力争创新型县（市、区）达到35个。促进科技成果转化。聚焦战略性新兴产业和未来产业，全链条设计、一体化实施重大科技成果转化专项。推进技术转移体系建设，规划建设科技成果展示国际化平台，完善区域性行业性技术市场，加快建设石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区。全年技术交易额达到320亿元。全面释放“双创”活力。实施孵化器和众创空间倍增计划，建设一批创客空间、创业工场、创新创业社区，新增省级以上孵化器20家、众创空间80家以上。 （四）着力推动产业转型升级。调整产业结构势在必行、迫在眉睫，必须打好转型升级硬仗。要在“破”“立”“降”上下功夫，促进增量优质、存量优化，努力实现在破中立、在消中长。大力破除无效供给。制定实施去产能三年行动计划，坚持市场化、法治化手段，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展，年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。千方百计降成本。开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，力争全年降低企业成本300亿元以上。改造提升传统产业。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，制定实施《加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，滚动实施1000项重点技术改造项目，培育5个智能制造示范园区、100个省级智能工厂和数字化车间。认真落实支持工业设计发展的政策措施，打造“设计+”产业链，带动产品向高质量高附加值方向提升。促进新动能快速成长。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向，实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式，打造新兴产业、未来产业局部强势。发展现代物流、电子商务、金融等现代服务业，推进服务业标准化，加快服务业扩规模提质量。加快军民融合发展。制定实施《加快推进军民融合发展的指导意见》，深化与涉军单位战略合作，支持军民融合关键技术研发，重点发展航空航天、先进装备制造等高新产业，加快推进光启新材料、华讯方舟太赫兹等项目，抓好27家国家级和省级军民融合产业示范园区建设，年内军民融合企业达到750家。 （五）深入推进质量强省建设。质量成就未来，没有质量就没有未来。要将质量理念固化为质量意识，内化为质量自觉，转化为质量行动。落实《开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，以高标准、高质量、名品牌构建河北信誉。强化标准引领，着力打造经济社会全覆盖的新型标准体系，支持企业参与制定修订国际、国家、行业标准，培育一批在国内有影响力的标准领跑企业，促进新技术向新标准转化，年内主导或参与制定国家、国际标准90项以上。提高质量水平，组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，强化质量基础科研。全面实施质量管理提升“双千双百”工程，鼓励引导我省企业争创中国质量奖、中国工业大奖，培育更多“河北工匠”，增强行业和产品核心竞争力。加快品牌培育，继续推进千项新产品开发、千项品牌培育“双千”工程，创建全国知名品牌示范区，挖掘打造知名品牌和“百年老店”。完善诚信体系，整合信用信息，实现信息共享，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益，增创发展新优势。 （六）加大重点领域改革力度。改革是活力之源，是破解发展难题的关键一招。认真落实中央的总体部署和顶层设计，确保改革举措落地见效。深化商事制度改革。以“照后减证”为关键推进“证照分离”改革试点，统筹推进“多证合一”改革，着力提升“双随机一公开”监管规范化、标准化水平。深化国有企业改革。继续抓好国企改革10项试点，加大混合所有制改革力度，推进省级经营性国有资产集中统一监管。深化投融资体制改革。减少政府审批核准，充分激发社会投资潜力。深化财税金融改革。全面深化绩效预算管理改革，推进省以下财政事权与支出责任划分改革，稳妥开展环保税改革。抓好农村信用社和城市商业银行改革，实施上市企业培育计划，力争更多的本土企业在沪深交易所和境外上市。深化科技体制改革。全面深化科技计划管理、科技投入机制、科技成果转化收益分配等改革，加强知识产权创造运用保护。深化农村重点领域改革。完善农村承包地“三权分置”制度，抓好定州市“三块地”改革试点和16个省级以上农村集体产权制度改革试点，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进垦区集团化、农场企业化。搞好第四次经济普查。统筹推进教育文化体育体制、“三医联动”、监察体制等领域改革。要着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革的广度和深度。 （七）推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。深度融入“一带一路”建设，制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施，更多调动全球资源，跨出小天地、构建大格局。强力实施精准招商。分级制定完善产业链招商指导目录，用好达沃斯论坛、“5·18”经洽会、友好省州等平台，加强与世界500强跨国公司、大型央企和知名民企合作，下大力引进国内外龙头项目和产业链关键项目。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业，力争实际利用外资增长5%以上。推进国际产能合作。依托海外产业园区和重大合作项目，促进装备、服务、技术标准走出去。突出重点国别、聚焦重点产业，支持钢铁、光伏等优势产能走出去，抓好中塞友好河北工业园等项目建设，打造更多国际产能合作样板工程。鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，提升国际价值链分工地位。力争全年对外投资增长10%以上。加快开发区改革创新。深化开发区管理体制改革，开展中外合作产业园、省际合作产业园创建，培育一批战略性新兴产业集群，力争省级以上开发区主营业务收入增长10%以上。 （八）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面，为乡村振兴增添新动力。加快推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力调整农业种植结构，推进农业由增产导向向提质导向转变、规模型向质量型转变，抓好4500万亩粮食生产功能区划定和建设，粮食产能稳定在670亿斤以上。发展科技农业，围绕18个农业特色产业和产品，构建全产业链技术支撑体系；发展绿色农业，大力推广节水小麦品种和配套技术，化肥、农药使用量分别减少6万吨和1600吨，提高秸秆综合利用率和质量；发展品牌农业，年内绿色、有机和地理标志农产品认证达到1020个；发展质量农业，全面推行标准化生产，抓好农产品质量安全示范县创建，农产品质量检测整体合格率保持在98%以上。加快推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。实施平安乡村创建行动，创新乡村治理体系。加快推动农民全面发展。实施强村富民行动，加大对农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育力度，发展股份合作制等新型农村集体经济，支持农民创业就业，发展畜牧、蔬菜、果品等特色高效农业和农产品加工业，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收。抓好新型职业农民培育，加强农村思想道德建设，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （九）坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，事关实现全面建成小康社会目标。要加大工作力度，实化政策措施，扎实向前推进。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防控政府债务风险，全口径摸清各类债务底数，明晰责任、规范举债方式，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制。强化内控机制和监管措施，确保社保基金运行安全。有效防控安全生产风险，深入开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管网、消防等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，构建新型矛盾排查化解常态化机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，确保年内50万贫困人口稳定脱贫、20个贫困县摘帽。向深度贫困地区聚焦发力，落实“三个新增”要求，继续实施基础设施和基本公共服务提升工程，加快改善贫困地区交通、水利等生产生活条件。开展产业就业扶贫攻坚行动，推进产业项目“十百千”示范、职教精准扶贫等工程，推广“互联网+扶贫”新模式，年内实现贫困人口产业项目全覆盖。加快易地扶贫搬迁，推进集中安置区与产业园区“两区同建”，确保完成国家下达计划9万贫困人口安置任务、启动剩余5.2万贫困人口搬迁。开展健康扶贫，完善贫困家庭学生救助机制，提升政策兜底保障水平。做好京津对口帮扶、中直单位定点扶贫、驻村工作队帮扶和省内对口帮扶工作，实施民营企业“千企帮千村”行动。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化项目资金监管，严格追责问责。严把贫困人口退出关口，决不能搞虚假脱贫、数字脱贫，确保脱真贫、真脱贫。打好污染防治攻坚战。落实国家关于打好污染防治攻坚战方案，着力解决突出环境问题。加强大气污染综合治理，编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划，全面推进传输通道城市“保底线、退后十”集中攻坚。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业，推进散煤和燃煤锅炉治理，全年压减煤炭消费500万吨。推行扬尘面源精细化管控。开展车船油路专项整治，年内推广新能源标准车3万辆。加快调整运输结构，减少公路货运，增加铁路货运量。差别化实施错峰生产、运输和应急响应。开展水污染集中治理攻坚，全面落实河长制、推行湖长制，加强出入境河流断面监测，制定全省水资源保护利用综合规划，狠抓饮用水源安全保障，强化重污染河流、纳污坑塘、城市黑臭水体等综合治理，年内全省地表水Ⅲ类及以上断面比例达到44.6%以上。编制实施土壤污染治理与修复规划，加强农业面源污染防治，建立固体危险废物全过程监管制度。启动生态保护红线区域勘界定标，加强海洋、湿地保护和自然保护区管理。开展国土绿化三年行动，年内营造林917万亩，治理水土流失面积2000平方公里以上。开展新一轮省级环保督察，加强执法监管，严厉打击环境违法违规行为。 （十）提高保障和改善民生水平。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，尽力而为、量力而行，坚决打好补齐民生短板硬仗，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。优先发展教育事业。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，促进城乡义务教育一体化发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，支持特殊教育发展。瞄准经济社会发展需求，优化调整职业教育结构，高质量、开放式加快发展职业教育。加快高等教育内涵式发展，加大一流大学和一流学科建设力度，支持10所本科高校应用转型发展试点。抓好就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，推进技能强省振兴工程和创业带动就业倍增工程，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，年内新增城镇就业82万人。健全多层次社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度，新增企业职工养老保险参保人数40万人。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。拓宽养老渠道、丰富养老模式，加快老龄事业和产业发展。城乡居民年低保标准分别提高到6600元、3600元。增强医疗保障服务能力。提高城乡居民基本医保财政补助标准。推进医联体建设和分级诊疗，扩大家庭医生签约服务范围，提升农村医疗服务水平。大力发展中医药事业。继续做好计划生育工作。保障群众基本住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。以低保、低收入住房困难家庭为重点，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老旧小区改善。推进文化体育强省建设。实施文化惠民工程，加强文化产业示范园区和示范基地建设，推进大运河文化带建设，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。支持主流媒体深度融合发展。着力提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，推进县级全民健身活动中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设，提升广大群众的参与度和感受度。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，大力支持驻冀部队推进新时代强军事业，着力解决随军家属就业和子女入学问题，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，今年我们将着力实施20项民心工程。（1）棚户区改造工程。实施新的三年棚户区改造计划，年内新开工建设23万套住房。（2）农村危房改造工程。全部启动四类重点对象农村危房改造，完成9.3万户，力争开工3.79万户。（3）住房制度改革工程。在土地供应、开发建设、房屋租赁等方面积极探索，纳入国家计划的政府投资公租房分配率达到90%。（4）冬季清洁取暖工程。大力发展集中供热，实施电代煤、气代煤改造，开展光热、光伏、风电、地热等供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。（5）城乡特困人员救助工程。提高特困人员救助供养基本生活标准，城市特困人员每年不低于8580元，农村特困人员每年不低于4680元。（6）社区和居家养老工程。鼓励社会资本兴办养老机构，社区和居家养老服务设施覆盖80%的城市街道。（7）学前教育普及工程。年内学前三年毛入园率达到84%。（8）中小学校舍提升工程。新建、改扩建贫困地区中小学校舍100万平方米，进一步改善办学条件。（9）职业教育和就业培训工程。培训各级各类人员40万人次，培训职业农民2.5万人。（10）公用设施建设工程。改造设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网各100公里，推进设区市供水水质公开、供热智能化及燃气服务标准化建设。（11）垃圾无害化处理工程。城市生活垃圾无害化处理率达到96.6%以上，县城达到92.3%以上。（12）污水集中处理工程。城市污水处理率达到94%、县城达到88%，全面完成县城污泥处理项目提标改造。（13）城乡厕所改造工程。新增城区标准公共厕所1700座以上，推进农村厕所改造，新建、改扩建旅游厕所1000座以上。（14）交通建设工程。新开工建设铁路1030公里、城市轨道交通44公里；建成高速公路580公里、干线公路600公里，新改建农村公路5500公里。（15）交通秩序整治工程。持续开展道路交通秩序整治，年内主干公路机动车交通守法率达到85%以上。（16）便民市场建设工程。改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，进一步方便居民生活。（17）公园绿地建设工程。支持创建园林城市、园林县城，全省新增城市绿地3000公顷。（18）公共文化服务工程。培训基层文化骨干1万人次以上，开展各级各类进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营活动演出1万场以上。（19）公立医院改革工程。全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长；推进26家公立医院现代管理制度建设试点。（20）食品药品安全工程。实施“食药安全，诚信河北”三年行动计划，开展食品安全示范城市创建活动，确保人民群众舌尖上的安全。实施民心工程意义重大，我们一定强化政策保障，狠抓工作落实，确保高质量、高标准按时完成。 四、努力建设人民满意政府新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央和省委决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进党的建设新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基。坚决做到政治过硬，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加快转变政府职能，提高服务质量和效率。践行为民宗旨，一切工作必须以人民群众根本利益为最高标准，当好人民的勤务员。深入开展解放思想大讨论，切实强化“四个意识”、质量第 一、改革开放、市场意识、生态文明、人民至上的观念。推动“放管服”改革向纵深发展，进一步简政放权，全面实施市场准入负面清单，清理整顿行业协会商会特别是“红顶中介”。开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，扎实推进“互联网+政务服务”，加快政府审批便民系统互联互通，增强市场主体创新力和创造力。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。自觉尊法、学法、守法、用法，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，推动综合执法改革，加大关系人民群众利益的重点领域的执法力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。驰而不息转变作风，强化督查推动工作落实。坚决做到作风过硬，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。坚决做到能力过硬，开展大学习、大调研，提高新时代推动高质量发展的能力和本领。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，以钉钉子精神担当尽责、狠抓落实。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责。持之以恒正风肃纪，推动干部清正政府清廉政治清明。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。加大力度整治发生在群众身边的“微腐败”，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加以解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止、守住底线，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安国市】2018年安国市政府工作报告

  2018年1月30日在安国市第七届人民代表大会第二次会议上安国市人民政府市长赵军各位代表：现在，我代表安国市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，市政府团结依靠广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以中药都建设为中心，牢固树立“四个意识”，瞄准中药都建设“三大功能定位”[1]，抢抓“四大战略机遇”[2]，深入实施“三大主体战略”[3]，奋力拼搏，开拓进取，经济社会各项事业发展取得长足进步，被评定为国家中医药健康旅游示范区、全国绿色制造园区、省中药产业名市、创新型县市、首批工业转型升级试点示范市等，全市项目建设、园区建设、县城建设等多项考核均名列前茅，发展质量效益不断提高。 （一）经济运行稳中有进，综合实力持续强化。2017年，全市地区生产总值完成128.4亿元，全部财政收入完成11.71亿元，一般公共预算收入完成6.27亿元，固定资产投资完成132.5亿元，规模以上工业增加值完成51.3亿元，社会消费品零售总额完成87.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.43万元、1.65万元，向好基础更加稳固。 （二）中药都建设提速增效，协同发展成效凸显。中药都建设成效显著。秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，积极融入京津冀、雄安新区发展大局，“三区、三基地、三体系”[4]建设强力推进。仓储物流商贸区。数字中药都一期工程正式运营，电商、第三方检测、质量追溯“三网合一”、高效运行，并获批3A级旅游景区，客流量、交易量大幅提升。绿色循环工业区。新增规上工业企业17家。园区完成主营业务收入410亿元，综合排名跃居全省第26位。垃圾处理场二期、东外环路、雨水调蓄等工程建设完成。积极跑争对接北京市经信委、食药监局、中关村等单位和企业，拓展借势雄安、协同发展合作空间，“名企名院进安国”战略纵深推进，同仁堂产业园加快建设，百消丹、红日药都试投产，金木国际产业园主体完工，国家药植所、北京亚东制药等多个项目加快推进，产业聚集效应凸显，项目建设优质高效。健康养生文化区。精心实施了药王庙文化景区、数字中药都景区等“十大健康旅游示范工程”[5]。完成了药王庙修缮、毛主席视察纪念馆规划布展。药苑小镇、热海健康小镇建设有效推进，分别列为省、保定市特色小镇培育单位。“三基地、三体系”建设进展顺利。一是标准化种植成果丰硕。“1+10+100”中药材标准化种植战略[6]强势推进，种植规模、辐射范围、综合效益持续扩张，“祖国处处种中药，好药必有安国造”正成为现实。二是药材质量显著提高。强力开展整治行动，药业市场秩序日益净化规范，得到食药监总局充分肯定并应邀参加国家新版GAP标准修订，安国标准正在成为中国标准。“来源可追，去向可知，质量可控，责任可究”的追溯体系规范运行，“祁药品质”擦亮“祁药品牌”。三是饮片加工聚合提升。康派创业辅导基地获批保定市小微企业创业创新基地，德盛科技产业园入驻企业5家，圣弘中药材饮片加工基地启动建设。四是出口贸易较快增长。新增中药材出口企业4家，出口额同比增长8.8%。 （三）城乡统筹有序融合，生态环境逐步改善。“三城共建、双城联创”[7]稳步推进，新型城镇化、城乡统筹步伐不断加快。发展蓝图日臻完善。科学规划的北部产业新城（绿色循环工业区、石佛新兴工业园区）、中部宜居主城、南部热海新城与药苑小镇、绿谷小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇及逐步延伸扩面的美丽乡村融合互动、覆盖全域，统筹城、乡、村，统筹空间、规模、产业，统筹生产、生活、生态，未来安国新型城镇化、城乡统筹的空间布局、产业格局、发展全局初步形成。交通建设攻坚突破。曲港高速安国段将于今年7月份竣工通车；津石高速征迁强势快速推进，全线领跑；保衡路拓宽改造、河龙线安国段大修及大外环建设方案基本确定，提速推进；京雄石城际有望途经我市并设站，困扰制约安国多年的交通“孤岛效应”即将被全方位、立体化大交通格局破解消除。义丰大路西延、安泰大街南延、药芳大路西延等6条道路征迁、建设顺利启动，药城街、农民街等51条小街巷硬化改造全部完成，安国人民追求美好生活的幸福路、破解不平衡不充分难题的快速路、全面奔小康的康庄大路已精彩呈现。承载功能显著提升。城区供水、供热管网改造、滨河南路中水管网铺设完成，长江水清流润祁。安泰河景观工程、万亩森林公园基本建成。6条城市公交线路、50辆新能源公交车高效运转惠民，绿色低碳出行。“城市让生活更美好”的承载、服务功能得到进一步优化。特别是超常奋战，攻坚克难，依法收储土地7000余亩，为完善功能、补齐短板、提升实力拓展了发展空间、奠定了坚实基础。城乡面貌日新月异。强力开展清违专项行动，清理违法占地1000余亩、拆除违建11万余平方米，依法重磅打击高速“三抢”违法违规行为，清表2600余亩，营造了法治阳光、公平正义的建设环境；扎实开展房地产市场遗留问题专项整治，“入住难、办证难”等一系列问题逐步解决。依法坚决取缔非法营运三轮车500余辆，城市规划建设管理逐步纳入法治化、规范化、常态化运行轨道。特色小镇、美丽乡村覆盖面不断扩大，城乡环卫一体化全域提质，长效机制健全完善，环境面貌明显改观。生态环境不断改善。对煤、企、尘、车等领域进行了史上最严的管控治理，取缔整治“散乱污”企业156家、非法加油站点107家，顺利通过了国家、省、市高强度环保巡查、督察，空气综合指数较2016年下降13%，位列保定正10，PM2.5年浓度下降25%，PM10年浓度下降11%，空气质量持续好转。全面落实河长制，实施了白洋淀上游河道清理、排污口封堵等攻坚行动，自备井年度关停率100%，全市第一，纳污坑塘整治有序推进，完成绿化造林1万亩，人民群众尽享生态红利。 （四）创新活力竞相迸发，改革发力深入推进。践行“创新”发展理念，创新改革势头强劲。创新驱动成效显著。深化大众创业、万众创新，创新型县市活力释放，积极开展科技活动周、技术创新培训、成果对接会等活动，成功举办“中药产业创新发展安国论坛”，建成一批众创空间、双创基地，填补了创新创业平台体系空白，创新创业热潮在安国大地激情涌动。深化产学研合作，省中药材产业技术研究院、金木院士工作站、京津冀中医药产业创新战略联盟等平台建设不断加强，药膳类、保健类等科研成果频出。与北京中医药大学、河北中医学院对接深入有序推进。开展了扶助中小微企业专项行动，新增59家省科技型中小企业、9家省科技小巨人企业、9家省高新技术企业、3个省名牌产品、4个省优质产品。创新要素保障到位。发挥中药都建投公司作用，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP），助力各项事业顺利推进。继续实施优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法，出台了《安国市企业科技创新奖励办法》等政策措施，落实企业科技创新奖励资金1000余万元，激发了社会创新活力。全面改革纵深推进。继续深化“放管服”改革，承接上级取消下放行政权力205项。行政审批制度改革稳妥推进，规范组建行政审批局。大力支持国家监察体制改革试点，参与石保廊全面创新改革试验区试点并获评先进单位。环保、城管、司法、安全生产、不动产登记、水资源税等方面改革基本完成。特别是直面问题、勇于担当，运用发展思维、法治思维、市场思维、底线思维，探索制定并实施了《关于安国市重大项目建设准入、退出管理办法（试行）》，以法治、公正、阳光、廉洁的制度安排，完善权力制约、规范市场秩序、净化营商环境、维护公平正义、促进健康发展。 （五）现代农业步伐加快，发展基础不断夯实。聚力实施农业供给侧改革，发展活力进一步提升，向质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业阔步迈进。惠农政策全面落实，建设高标准农田8300亩，粮食生产实现14连增。以药博园为核心的省级现代农业园区成功获评“河北省十大道地中药材现代园区”，园区内涵功能、形象品味、知名度、影响力持续提升。郑章镇入选全国一村一品示范村镇。“企业+合作社（基地）+农户”经营模式取得实效，新增农村新型经营主体6家，成功创建国家级示范社3家、省级示范社8家、地理标志产品1个、无公害农产品2个。土地确权登记颁证率先完成，流转面积18万亩。 （六）着力保障改善民生，社会事业全面进步。教育事业优先发展。教育教学质量持续领先，连年获评“教育工作先进市”。城区四所中小学已经或即将投入使用，综合教育园区规划初步完成。文化产业繁荣发展。中药影视剧摄制、关汉卿诞辰纪念活动、书画摄影展、非遗保护传承、老调剧团演出等各类文化活动异彩纷呈，彰显了安国厚重的文化底蕴和魅力。社会事业全面进步。新增就业3297人，城乡居民医保参保率97%、养老保险参保率92.5%。医药卫生体制改革扎实推进，获评保定市唯一省级计生自治示范市，中医院医技综合楼加快建设。扎实开展送温暖行动，一批老旧小区和城乡特殊群体温暖过冬。精准扶贫深入扎实，建档立卡全面到位，贫困群众帮扶救助水平稳步提高。完成保障性住房120套、农村危房改造186户、改造农村公路11.6公里，新建互助幸福院10所。社会环境和谐稳定。开展了安全生产、食药安全、信访稳定等专项行动，军队退役人员安置积极稳妥，十九大安保全线告捷，营造了安全稳定的社会环境。征兵工作圆满完成，国防动员和民兵应急力量建设不断加强，民族宗教、地方志、审计、外事、气象、金融等各项工作都取得了新进步。 （七）政府建设不断加强，运行质效全面优化坚持从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，政府的执行力、公信力、凝聚力有效提升，“为民、务实、清廉、法治、高效、责任”政府建设取得新成效。承办群众服务热线、保定市长短信平台等事项850余件，及时有效回应群众关切、解决难点问题。自觉接受市委党纪监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年累计办理人大代表建议40件、政协委员提案112件，按时办结率100%，人民政府为人民的政治属性高效彰显。各位代表，2017年是极其特殊、极不平凡的一年，好事多多、喜事连连，我们也干了一些大事、硬事、难事，办成了一些多年来想办而没有办成的事情，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题。过去一年所取得的每一点一滴成绩和进步，都得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协全面监督和大力支持，得益于全市上下和广大干部群众艰苦付出与不懈努力，得益于人民的力量、正义的光芒、法治的保障。在此，我代表市政府，向为安国建设发展做出巨大贡献的全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、武警官兵、民兵预备役人员，向所有关心安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。成绩鼓舞人心，差距催人自省。面对一些问题和不足，我们格外冷静清醒，倍感责任压力、深感愧疚和自责：一是供给侧结构性改革仍需深化，产业结构相对单一，“一药独大”的产业现状尚未根本改善，高科技、高附加值产业占比较低，发展质量效益有待提高。二是支撑转型升级的大项目、好项目不够多、不够强，“四梁八柱”效用还不够给力，财政实力增长与发展建设刚性支出矛盾依旧突出。三是新型城镇化有待提速，城市功能、形象品味亟需提升。城市规划、建设、管理的水平、力度、实效不尽如人意，特别是个别城建交通、惠民事项因客观原因推进不力，未能如期完成目标任务。四是保障改善民生任重道远，工作成效远不能满足人民群众日益增长的美好生活需要，住房、教育、医疗、取暖、就业、环境、安全等方面还有大量问题让老百姓郁闷烦心。五是个别单位和工作人员“四风”依存，表态多调门高、行动少落实差，口气大力度小、作风虚效率低，不想为、不会为、不敢为，畏难怵硬、偷懒耍滑等问题亟需整改，工作标准和实效尚需进一步提升，等等。我们一定正视发展中的困难、工作中的差距，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中药都建设全面推进的重要一年。在这个充满希望的新时代，我们面临着很多难得的机遇和优势。迈入新时代，无比强大的政治引领为我们坚定了百倍信心。习近平总书记历来高度重视祖国的中医药事业，做出了“继承好、发扬好、利用好中医药”“三个好”的重要指示，提出了中医药健康养生文化创新性发展、创造性利用的“双创”要求。十九大报告中明确提出“实施健康中国战略，传承发展中医药事业”，要求“坚定文化自信”。党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想极大地增强了我们繁荣振兴祖国中医药事业的信心和决心，将引领我们在新时代创造千年药都的新辉煌。站在新起点，无限光明的宏伟蓝图为我们标定了发展航向。新的历史起点，安国正处于历史性窗口期、战略性机遇期和发展黄金期。随着京津冀协同发展战略深入实施和雄安新区规划建设，政治机遇、政策机遇和产业机遇叠加汇集，为安国实现更高层次、更高质量发展增添无限动能。省、保定市在大力推进健康河北、健康保定建设的战略布局中将发展中医药事业提升到前所未有的高度，全力支持打造高标准安国中药都。站在新的历史起点上，梦想召唤，使命催征。只要我们紧盯目标，苦干实干，提质提效，就一定能够把美好的蓝图变为现实。踏上新征程，无比牢固的坚实基础为我们凝聚了强劲势能。历史的积淀、前辈的奋斗我们铭记在心、薪火相传。全市上下激情创业、担当实干、风清气正、政通人和，中药都建设质量效益稳步提升，跨越发展动力和正能量持续集聚，正义彰扬、正气浩然、正道沧桑的千年药都已经吹响了迈进新时代、实干新征程的冲锋号角。唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。只要我们勠力同心，实干实政，就一定能够把安国发展得更好、建设得更美！按照市委七届三次全会部署，今年政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大和省、保定市系列会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，落实“五大理念”[8]，锁定“一个目标”[9]，把握“一条主线”[10]，瞄准“三大功能定位”，抢抓“四大战略机遇”，实施“三大主体战略”，统筹推进经济社会各项事业，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6.5%，实际利用外资增长6.5%，服务业增加值增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。实现新的奋斗目标，我们将坚持强势开局、苦干实干，努力做到“六个更加注重”：更加注重协同发展，在对接服务中实现乘势而上。围绕“承接、服务、支撑”做文章，对接京津、雄安，夯实承接平台，狠抓项目招商，加快建设京津冀协同发展中药产业示范区。更加注重实体经济，在优化结构中加速动能转换。坚持稳中求进、进中求好、好中求快，坚定不移地推进产业转型升级，提升中药产业核心竞争力，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的能量，坚守“好”的标准，务求“快”的实效，做大做强实体经济，推动产业提质增效。更加注重城乡统筹，在新型城镇化中建设美丽药都。坚持以科学规划、完善功能、多点支撑为重点，建设京津冀协同发展微中心城市；以乡村振兴战略为重点，加快城乡一体化进程，建设宜居宜业、绿色生态的美丽药都。更加注重问题导向，在攻坚硬仗中抓重点守底线。坚持突出重点，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚硬仗，强弱项、破坚冰、守底线。更加注重改革创新，在破解难题中增强发展活力。坚持改革不停顿、开放不止步，不断释放改革开放红利；深化创新驱动战略，推进科技创新和体制机制创新。更加注重共建共享，在强化保障中补齐民生短板。坚持以人民为中心，集中更多精力、更多资源、更多财力投入民生，把为人民造福的事情真正办好办实，让发展更有温度、幸福更有质量、生活更加美好。做好今年工作，我们将紧紧围绕推动高质量发展，让创新成为高质量发展的第一动力，让协调成为高质量发展的内生特点，让绿色成为高质量发展的普遍形态，让开放成为高质量发展的必由之路，让共享成为高质量发展的根本目的，重点在八个方面聚焦发力，接续奋斗，在伟大的新时代奋发新作为，焕发新气象： （一）供给侧结构性改革奋发新作为，实体经济焕发新气象。实现高质量发展，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。1、助推中药都建设提速增效。积极响应国家战略，继续秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，推进中药全产业链转型升级，重塑千年药都的地位与辉煌。以种植示范基地为载体种好药。“药材好，药才好”，要从源头和根本做起，坚定不移地将种好药作为良心活来干，继续实施“1+10+100”战略，建设以“八大祁药”[11]为主的中药材标准化、规模化种植基地。大力发展中药材种植合作社，以地道的规范化种植种出“绿色生态、优质安全”的道地中药材。积极配合完成国家新版GAP标准修订工作，力争安国标准早日成为中国标准。以绿色循环工业区为平台做好药。“修合无人见，存心有天知”，唯有“良心药”，方为“放心药”，这是每一名中药人的初心和始命。以绿色循环工业区为平台，以质量为核心，继续实施“名企名院进安国”战略，服务、支持企业高质量发展，推动中药由制造向创造、由产品向品牌、由效率向效益转变，聚力打造中国第一的中药产业新城。以仓储物流商贸区为龙头卖好药。高标推进一期运营，加快二期建设，确保年底前交付使用，稳步推进后续工程，创建4A级景区，建设全国首个最具影响力、覆盖全产业链的中药材专业化公共服务平台，精心筹备创新、震撼、卓越的“国际药材节暨中国安国药材医药保健品交流会”，匠心打造“百年工程、传世之作”、中国第一的中药材交易市场，重塑“天下第一药市”行业风向标地位。以中医药康养文化为依托用好药。传承华夏文明，提振文化自信，以“大中药、大康养、大文化、大产业”理念推进中药供给侧改革，继续实施“中医药+”，深度融入产业升级、新型城镇化、农业现代化、康养旅游等多领域，激活创新力和生命力，催生拓展中医药特色鲜明的发展新业态。2、助推现代服务业发展壮大。优化旅游供给质量。深化旅游业供给侧改革，高标准编制全域旅游规划、中医药健康旅游规划，出台相关支持鼓励政策，精心实施好“十大健康旅游示范工程”“双百工程”[12]，举办首届“药王邳彤杯”药膳大赛，积极创建“长寿之乡”，谋划打造旅游精品线路，发展全业旅游、全域旅游、全民旅游，由单一观光型向康养综合型转变、由观景型向体验型转变、由中转站向旅游目的地转变、由粗放管理向精细管理转变，创建高标准国家中医药健康旅游示范区。延伸中药产业链条。服务提升数字中药都、九州通等项目，积极对接交投集团，谋划建设现代物流商贸园区，借助电子商务、第三方物流和服务体系，使全国道地药材实现区域协同，建设现代化中药材专业交易中心、电子商务交易中心和期货交易中心，促进中药第 三、 四、五产业[13]联动发展。强化金融服务支撑。加强政银企对接，落实企业上市奖励政策，力争新增1家以上挂牌上市企业。强化金融活力，推进北京银行等股份制银行进安国工作。加强金融机构监管，严打非法集资，有效净化金融环境、防范金融风险。3、助推产业结构调整转型升级。科技引领、标定一流、优化结构，借助雄安新区释放的政策、资源、科技、资金等多重红利，主动承接产业转移。依托产业、人才基础，高标准谋划建设石佛新兴工业园区，发展高端装备制造、医疗器械、科技研发、精密仪器、新材料等科技创新型产业，抓紧完善规划方案，尽快启动起步区建设，同步助推药业、泵业、纺织业等传统产业向现代化、科技化、智能化转变。加快德盛科技产业园、圣弘中药材饮片加工基地建设进度。培育配方颗粒、保健食品、中药日化、生物制药等高科技、高附加值产业，推进产业向中高端迈进。 （二）对接服务支撑奋发新作为，协同发展焕发新气象。主动对接和融入京津，建设京津冀中医药协同发展的支撑点、承接地和桥头堡。1、园区建设抓升级。以绿色循环工业区为依托，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承载平台。借助曲港高速及引线工程，进一步优化园区路网。加快实施天然气门站、综合配套服务区项目，提高园区承载能力。继续深化园区综合改革，强要素，激活力。谋划建设园区科研成果服务中心、企业创新发展中心等平台，形成京津研发、安国转化的协作模式，打造“创新发展的高端平台、药都建设的工业战区、新型城镇化的产业新城”。2、项目建设抓成效。加快同仁堂产业园、百消丹、金木国际产业园等在建项目和北京亚东制药、同仁堂健康药业、国家药植所、安药集团产业园等前期项目建设进度，新增规上工业企业8家。解放思想、创新理念，开展精准招商、专业招商，强化优质项目储备，加快与国药集团、片仔癀、修正药业、葵花药业等企业深度对接，进一步发挥名企“头羊”效应。积极构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友、清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台。 3、要素保障抓突破。破解土地瓶颈。根据全市发展规划，加大土地收储力度，多措并举破解用地规模、指标、占补平衡等瓶颈制约，研究制定土地投入与产出强度标准，科学配置土地供应，提高土地集约利用效率。破解资金瓶颈。强化“经营城市”理念，充分发挥中药都建投公司、园区发展服务公司等平台作用，盘活国有资产，借力社会资本，拓宽合作思路、扩展合作主体、探索合作模式、完善合作机制、规范合作运行，助推基础设施和重大项目建设。破解政策瓶颈。积极利用、争取中药配方颗粒生产试点、药品文号异地转移、饮片初加工生产许可等扶持政策，进一步完善招商引资优惠政策，让政策红利持续释放。 （三）构建创新生态体系奋发新作为，创新驱动焕发新气象。创新是引领发展的第一动力。惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。要向科技创新进军，加快构建创新链、市场链、资金链、政策链良性互动的创新生态体系，培育新动能、打造新优势、实现新发展。1、推动协同创新。积极融入京津冀区域创新体系，落实石保廊全面创新改革试验区任务，加强与京津等地企业、科研院校对接合作，推动药品上市许可持有人制度试点落地见效，形成资源共享、协同开放的创新格局。充分发挥科技创新奖励办法、优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法的鼓励引导作用，新增科技型中小企业90家、科技小巨人企业9家、高新技术企业9家、众创空间1家，把我市打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。2、完善创新平台。省级创新型县市建设提标提效，谋划建设“一中心、一平台”，建设安国市科技创新中心，实施专业化团队运营，开展政策咨询、成果对接、企业孵化，为中小微企业提供创新服务。建设“百草街”创新创业平台，提供大健康产业采购、信息发布、双创孵化等服务，提高信息互通水平。3、提升创新动能。借势科研院所、产业联盟创新力量，力促中药产业创新驱动、聚集提升。充分利用国家药植所在中药材脱毒组培、提纯复壮、标准化种植等方面科研优势，不断提高我市中药材品质。依托同仁堂、天士力、金木集团等企业综合实验室，提供研发测试、检验认证、科技信息等专业服务。发挥省中药材产业技术研究院、金木院士工作站聚才引智作用，开展中药材技术研究、产品研发、专利申请，推动产业转型升级。力促京津冀中医药产业创新战略联盟高效运行，组建省中药材产业联盟、校企合作创新联盟，加强对接合作，提升区域创新能力。4、优化创新环境。资金扶持。采取政策奖励、研发扶持等方式加大资金投入力度，确保科技经费增长幅度逐年提高。人才保障。进一步加强与高校和科研院所的对接联系，深化产学研对接合作，强化中药都建设智力支撑。鼓励支持重点企业加强与京津科研机构合作，吸引高端人才、创新团队落户。浓厚氛围。积极开展扶助中小微企业专项行动，审批提速，服务提效，营造氛围，扶持打造一批成长型、外向型、活力型双创项目，科学统筹供给与需求、创新与市场、研发与销售的关系，使创新驱动既“高大上”，又接地气，让创新创业浸润药都大地。 （四）绿色生态宜居之城建设奋发新作为，美丽药都焕发新气象。瞄准京津冀协同发展微中心城市定位，推动省级新型城镇化综合试点，加强规划建设管理，统筹生产生活生态，实现宜居宜业宜游，聚力打造绿色生态宜居之城。1、优化提升城市环境。科学规划布局。推进总规修编、多规合一，按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路，科学规划推进城市的“西移、南扩、北联、东拓”，构筑“三城共建、乡村联动，三产融合、二元合一，点线互通、绿色集约”的城、乡、村统筹发展格局和空间布局，优化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的城市设计和管控，传承药都特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，丰富内涵、提升颜值，彰显药都魅力，建设现代新城。完善交通体系。全线领跑、配合完成曲港高速安国段建设；全速推进、配合津石高速征迁建设，实现安国“高速梦”；持续跑争、配合启动京雄石城际高铁规划建设，以高铁站为中心谋划建设高铁新城；积极协调推进保衡路拓宽、河龙线、安望路整修及大外环建设，扎实推进安泰大街南延、义丰大路西延及药城大街南延、药芳大路西延等道路建设，拉开城区路网框架。强化“小街小巷大民生”理念，做实群众身边的民生，投资1500余万元，实施48条小街巷硬化提升，提高城市微循环能力。提升城市功能。加快城区在建学校、医院、场馆等基础设施建设进度，谋划引进星级酒店、家居商城、商贸综合体等商业服务设施，加强公共服务配套设施规划建设。以“不让一名群众挨冷受冻”为第一标准，确保供暖提标提质。完成垃圾、污水处理提标改造及自备井关停工作，积极、稳妥、规范推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造，补短板、强功能、提品位。强化管理服务。坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”政治要求，严格落实商品房价格备案制度，探索制定多向供应、多措保障、租购并举住房制度和住宅用地“双限双竞”制度，规范秩序、扼制投机、严打违法，力促健康。强力推进“双违”、“三抢”清理，严格管控，严惩重处。进一步理顺城市管理体制机制，优化安泰河等重点部位的常态长效管护质量，规范提升城市精细化管理水平和物业服务水平，实现管理长治、服务常新。对城区主干道路和重要节点进行绿化提升，启动推进国家级园林城市、省级文明城市申报、创建工作，让生活在这座城市的老百姓更舒心、更方便、更温暖、更文明、更幸福。2、高标建设美丽乡村。坚持因地制宜、产业带动，与中药产业、健康养生、旅游观光、苗木花卉等相结合，不断加大推进力度，加快培育建设热海健康小镇、关汉卿文苑小镇、药苑小镇、绿谷小镇等，以农村人居环境整治行动为抓手，重点完善垃圾、污水治理等长效机制，高标建设30个整洁靓丽、药香浓郁、记忆乡愁的美丽乡村。3、做优做美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决打好生态环保、污染治理攻坚战，让绿色成为安国的永久底色和亮丽名片，努力建设“祁州不墨千秋画，药都无弦万古琴”的美好生态家园。深入开展“蓝天行动”。巩固深化“散乱污”整治成果，严控煤、企、尘、车等污染源，狠抓秸秆禁烧和综合利用。编制完成供热专项规划，科学有序推进城乡煤改地热、煤改电、煤改气，提高清洁供暖比重。落实应急响应机制，有效应对重污染天气，确保全年空气质量及排名稳步提升。大力实施“碧水行动”。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”[14]，深入开展地下水超采综合治理，严格畜禽禁养区、限养区管控。刚性执行河长制，持续做好白洋淀上游生态保护工作，科学精准推进安泰河、孝义河等河流综合治理，完成纳污坑塘整治；污水处理扩面提质，加快伍仁桥污水处理厂建设，继续抓好黑臭水体监控整治和沙河灌渠水质监测，确保优质达标。有序推进“净土行动”。全面落实国家“土十条”[15]，科学有序提升土壤污染防治管理水平。严格耕地保护制度，推进国土绿化，完成造林1万亩。 （五）农业农村现代化奋发新作为，乡村振兴焕发新气象。美好生活一定要有美好农业，美丽中国一定要有美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。1、夯实农业发展基础。把发展农业生产力放在首位，认真落实惠农政策，确保粮食生产实现15连增，主要农作物良种覆盖率达98%以上，建设高产稳产粮田2万亩。实施高效节水灌溉，完成高标准农田建设5600亩。积极跑争、加大投入，资金向农村倾斜、设施向农村延伸、服务向农村覆盖，大力开展乡村“四好、三治、一革命”行动[16]，确保水电路讯保障提质，人居环境整治提效。2、加快农业产业化步伐。以争创国家级现代农业产业园区为重点，积极推进农业供给侧改革。做大做强中药材专业合作社，新增省级农业产业化联合体2家，用足用好国家政策，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，让农民融入产业，让产业惠及农民。狠抓中药+农业供给侧改革，深度打造高标高质高效的药博园，强化示范引领，大力发展现代设施农业、观光旅游农业、休闲康养农业，提供更加优质高效的农业供给。3、深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证，探索“三权分置”多种实现形式。规范土地流转制度，发展土地股份、土地托管、代耕代种等规模经营，发挥合作社、种植大户的带动作用，提高农民土地收益和务工收入，积极引导土地经营权向现代园区、新型经营主体集中。将农村住房改造与土地整合转换有效结合，探索盘活空心村、闲置农房和宅基地的路径，破解制约瓶颈，拓展发展空间。深化农村集体产权股份制改革，壮大集体经济。 （六）文化繁荣兴盛奋发新作为，文化自信焕发新气象。党的十九大报告指出，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。要以高度的文化自信点赞安国文化、唱响安国精神、构筑安国价值、凝聚安国力量。1、传承弘扬传统文化。繁荣中医药健康文化。完成药王庙文化公园广场建设，积极推进药王庙仿古街区征迁建设工作，创作中医药题材文艺作品。抓紧启动热海新城起步区建设，打造“千年中药都、健康养生地”。弘扬关汉卿戏曲文化。深入挖掘元曲资源，鼓励支持民间文艺创作。谋划启动关汉卿文苑起步区建设，做好项目规划招商工作，打造关汉卿戏曲文化体验休闲区。传承红色革命文化。实施晋察冀军区司令部旧址（张家大院）、晋察冀边区银行旧址（张家货栈）等修缮提升工程，以毛主席视察纪念馆、冀中第一中学、东山烈士陵园、革命先烈英雄事迹等红色资源为载体，铭记历史、讴歌时代、缅怀先烈、礼赞英雄，传承红色基因，弘扬红色文化，滋养红色沃土。2、深入推进文化惠民。满足美好生活的新期待，必须为人民提供健康丰富的文化盛宴、精神大餐。要深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和非遗传承。健全现代文化产业体系，培育新型文化业态。实施文化惠民工程，弘扬安国老调、安国架鼓等民俗文化，举办文艺展演、书画摄影、戏曲比赛等异彩纷呈的系列活动，让文化底蕴深厚的千年古城传承文化血脉，丰富文化生活，浓厚文化氛围，绽放文化气质，提升文化品位。3、凝聚释放文化动力。弘扬践行社会主义核心价值观，让文化积蓄正能量、释放新动能，为安国发展铸魂聚力。在完成新版《安国市志》修编基础上，结合安国的历史传承、文化基因、人文品质、地域特色和时代要求，深入精准地挖掘、凝炼、培树“安国精神”，强化安国文化自信、文化自尊、文化自觉、文化自强，对外树立形象，对内凝聚人心，让每一名安国人用安国精神自励、为安国精神代言，告诉每一名安国人：“你脚下的这块热土就是你的家乡安国，你是什么安国就是什么，你怎样安国就怎样，你若光明，安国就不会阴暗！” （七）保障改善民生奋发新作为，美好生活焕发新气象。带着感情、带着责任，聚焦省定20项民生工程，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用真心下真劲，以造福人民为最大政绩，让人民在共建共享中提升幸福感、获得感。1、聚力攻坚精准脱贫。以“四个意识”对标对表，强化政治自觉，把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦再聚焦。以“精准脱贫”对标对表，强化行动自觉，精准识别、精准扶贫、精准脱贫环环紧扣，产业扶贫、就业扶贫、社保扶贫全面覆盖，扶贫、扶智、扶志紧密结合，落实再落实。以“履责担当”对标对表，强化责任自觉，严细明责，严肃履责，严格督责，严厉问责，刚性再刚性。以共产党人的纯洁党性和深挚感情确保1907户、3882位贫困残弱的父老乡亲在小康路上不落一户、不落一人。2、优先发展教育事业。坚持教育优先发展，让安国教育亮点更亮。提速启动、推进北京中医药大学安国分院、河北中医学院安国校区、综合教育园区规划建设；确保实验中学、关汉卿中学投入使用，谋划新建1所省级示范性高中、2所小学、2所公办幼儿园，改造提升8所农村薄弱小学。提升职教水平，做强中药特色专业。让安国的校园更漂亮、让安国的学生更快乐、让安国的教师更有尊严、让安国的教育更有质量。3、持续推动健康事业。传承发展中医药事业，为健康中国贡献安国力量。全面推进医药、医养与中医药统筹融合，加快北京中医医院安国分院、中医院医技综合楼建设进度。继续深化医药卫生体制改革，推动医疗惠民，提高医疗卫生服务保障水平，让药都的老百姓少为病缠身、少为医发愁、少为药上火，打造“健康安国”，确保实现中医中药大健康，全面全民奔小康。4、助力国防社会事业。坚持依法择优征兵，注重军民融合发展，推进国防动员和后备力量现代化建设。充分发挥三级退役军人管理服务中心（站）的功效，积极做好军转干部和退役士兵接收安置、服务保障工作。谋划实施民政事业服务中心扩建项目，完善养老服务功能。新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，开发公益岗位200个以上。城乡居民养老保险参保率达到90%以上，企业参保职工新增扩面500人。完成棚户区改造270套、农村危房改造100套，努力补齐影响群众生活品质的短板，让老百姓的日子过得更有保障、更有尊严、更有奔头。5、全面推进平安建设。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品、食品药品、建筑施工、燃气管网、加油站点等重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好“七五”普法工作，严格落实接访约访制度，用法治思维化解矛盾，带着感情解决群众诉求。依法规范信访秩序，确保不发生非法越级访及群体性事件。扬利剑、出重拳、下狠手，“严”字当头、以打开路，依法严打违法犯罪，惩恶扬善，扶正祛邪，扫黑除恶，打渣除痞，打出安国的清风正气、海晏河清、郎朗乾坤，让群众普享公平正义、安宁和谐。各位代表，去年我市确定的“双十工程”已基本完成，为进一步把事关安国发展、民生福祉的实事办实、好事办好，市委、市政府在审慎调研论证的基础上，决定启动实施“三十工程”[17]，我们将一以贯之、一抓到底，让全市人民享受到更多实实在在的发展成果。 （八）政府全面深化改革奋发新作为，效能环境焕发新气象。以全面深化改革为抓手，着力优化服务环境，提升行政效能，为发展注入新动力、拓展新空间、打造新优势。1、深化重点领域改革。落实中央、省、保定市系列改革任务，逢山开路，遇水架桥，推进重点领域改革落地见效。全力支持国家监察体制改革试点工作，扎实推进行政审批、园区管理、综合执法、财政绩效预算、“三医联动”等各项改革。依法积极稳妥推进安药集团、运输公司等改制工作。规范公共资源交易运行，打造“规范高效、公平公正”的交易平台。统筹实施事业单位、水价电价、科教文卫、金融财税等多领域改革。2、着力优化服务环境。以“双创双服”（创新创业、服务发展服务民生）行动为载体，围绕省定九项改革任务，持续推进“放管服”改革，确保行政审批局高效有序运行，推动“多证合一”扩容升级，以“一枚印章管审批”促进审批提速、服务提效。优化提升便企利民服务质量，推进“互联网+政务服务”体系建设，提升政务服务智慧化水平，让信息多跑路、百姓少跑腿，变“企业来回跑”为“部门联手办”，提高服务企业、服务群众的能力，努力营造优质高效的服务环境。3、全面提升行政效能。持续唱响“马上就办、办就办好”的主旋律，持续强化“今天多晚都是早，明天多早都是晚”的紧迫感，以“钉钉子”精神久久为功地破解矛盾和问题，常态长效地深化作风整饬、强化效能建设，对庸懒散拖、推诿扯皮、躲闪误事的坚决亮剑问责，以良好的行政效能推动各项工作焕发新气象。 三、全面加强政府自身建设跨入新时代，踏上新起点，开启新征程，政府建设必须要有新作风、新状态、新形象。我们将始终坚持不忘初心、砥砺前行，忠诚履职、实干实政，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。坚持学思践悟，贯彻新思想。牢固树立和践行“四个意识”，以党的十九大精神对标对表，带着初心、带着使命地学懂，联系理论、联系实践地弄通，立足本地、立足本职地做实，切实增强“八方面本领”[18]，以严肃的政治态度用新思想、新理念、新方法武装头脑、指导实践、推动工作，以政治自觉、思想自觉引领责任自觉、行动自觉，全面提升讲政治、抓发展、保稳定、惠民生、促改革的能力和水平。推进依法行政，谋求新成效。忠实履行宪法和法律赋予的职责，驰而不息建设法治政府。主动接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。坚持依法科学民主决策，健全完善“三重一大”[19]等事项运行监管的制度设计。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格落实重大事项法律论证、合法性审查等决策制约机制。严格规范行政行为，恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”，对重大事项依法及时公开，营造公平正义、阳光透明的法治环境，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化实干实政，再创新佳绩。坚持领导带头，以上率下，夙夜在公、激情工作，以实干实政实在为荣，以虚头滑脑作秀为耻；以埋头苦干为荣，以胡吹海哨为耻；以“练家子”为荣，以“嘴把式”为耻。践行一线工作法，重心下移、一线攻坚，在一线了解情况、一线解决问题、一线推动工作，一线看品质、前线比担当、火线拼血性、贡献论英雄。强化责任担当，狠抓工作落实，紧盯不作为的事，严查不作为的人，以严肃刚性的问责追责倒逼履责尽责，持续焕发最佳状态，拼出安国效率，创造安国佳绩。加强从严治政，锤塑新形象。严肃履行政府党组在政府系统管党治党的政治责任，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎紧、织密、筑牢制度的笼子，强化权力运行监督制约，加强重点领域监督和审计，重遏制、强高压、长震慑，确保反腐倡廉、正风肃纪无禁区、全覆盖、零容忍。坚决贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定，严肃纠正“四风”新表现，严防反弹回潮。深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实“两学一做”常态化的政治要求，以永远在路上的韧劲锲而不舍抓好政府系统党的建设，以党员干部的忠诚、干净、担当锤塑为民、务实、清廉的人民政府形象。各位代表，春天的脚步越来越近，喜庆的年味越来越浓，幸福的药都喜气洋洋，幸福的人们笑逐颜开。好光景是拼出来的，好年景是干出来的，幸福是奋斗出来的。药都安国这片热土底蕴深厚、人杰地灵，人民群众是历史的创造者，英雄的安国人民必将在这伟大的新时代继续创造一个又一个新的奇迹。新征程扬帆起航，新目标催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，接力拼搏，接续奋斗，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面!名词解释：[1]“三大功能定位”：建设国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城。[2]“四大战略机遇”：省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业和雄安新区建设。[3]“三大主体战略”：中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升。[4]“三区、三基地、三体系”：仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区；中药研发基地、中药材出口基地、中药材种植示范基地；道地药材种植规范体系、中药材流通标准体系、中药质量追溯体系。[5]“十大健康旅游示范工程”：药王庙文化景区、关汉卿文苑、热海健康小镇、药苑小镇、绿谷小镇、毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、游客集散中心、天士力民族医药园、金木养生体验园。[6]““1+10+100”中药材标准化种植战略”：建设1万亩中药材种子种苗繁育基地，10万亩中药材标准化种植基地，带动周边县市、太行山脉、燕山山脉及内蒙古地区等100万亩中药材标准化种植。[7]“三城共建、双城联创”：“三城共建”指依托绿色循环工业区和石佛新兴工业园区，打造占地40平方公里，产业特色鲜明、规模效益并重、创新循环发展的1+1产业新城；依托现有主城区，打造占地30平方公里，生态环境优美、基础设施完善、文化特色鲜明的中部宜居主城；依托热海健康小镇，打造占地10平方公里，中药健康养生、温泉休闲度假、特色购物旅游相融合的南部热海新城。“双城联创”指争创省级文明城市、国家级园林城市。[8]“五大理念”：创新、协调、绿色、开发、共享。[9]“一个目标”：县域经济综合排名进入全省30强。[10]“一条主线”：建设国家级高标准中药都。[11]“八大祁药”：祁菊花、祁紫苑、祁白芷、祁沙参、祁山药、祁薏米、祁芥穗、祁花粉。[12]“双百工程”：加快实现全国百名知名中医进安国定期坐诊，新开百家药膳馆，推动中医药全产业链创新发展。[13]中药第三四五产业：第三产业（仓储、物流、物业、金融等）、第四产业（中药知识产业）、第五产业（中药文化产业）。[14]国家“水十条”和省“水五十条”：2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。2016年2月，河北省印发了《水污染防治工作方案》，提出采取50条措施努力实现全省水环境安全。[15]国家“土十条”：2016年5月国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”，是土壤修复事业的里程碑事件。[16]乡村“四好、三治、一革命”行动：建好、管好、护好、运营好农村公路；垃圾治理、污水治理、村容治理；厕所革命。[17]“三十工程”：市委、市政府确定的“十件大事”“城建交通十大工程”“十件惠民实事”。[18]“八方面本领”：党的十九大报告提出的增强八方面本领：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。[19]“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-16

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